Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения и дополнительные меры по их охране.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения входят: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями; земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земли от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений; земли, занятые водными объектами; земли, занятые постройками и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции.

Основное назначение данной категории земельных участков - производство сельскохозяйственной продукции. Особенностями земельных участков как главного средства производства являются: ограниченность (неизменность количества); неперемещаемость; невоссоздаваемость; неуничтожаемость; практически неисчерпаемость производительной силы. Одной из качественных характеристик земель сельскохозяйственного назначения является такое важнейшее их свойство, как плодородие, при отсутствии которого невозможно производство сельскохозяйственной продукции.

В связи с особенностями правового режима земель сельскохозяйственного назначения и их ценностью для народа, пп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ устанавливает принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Земли с/х назначения должны иметь строгий правовой режим, использоваться более рационально и эффективно, подлежать особой охране, то есть иметь приоритет перед другими категориями земель. В ЗК такой приоритет закреплен в ст. 79 и ряде др. Его содержание:

1. Земли, пригодные для с/х использования, предоставляются прежде всего для с/х нужд.

2. С/х земли охраняются от необоснованного их изъятия с целью предоставления для других нужд. Законодатель выделяет 3 вида сельскохозяйственных угодий:

-сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой стоимости, а также земли непригодные для сельскохозяйственного производства могут предоставляться для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд (п. 2 ст.79 ЗК РФ);

- сельскохозяйственные угодья с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня - изъятие, в том числе путем выкупа, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств РФ, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых, содержанием объектов культурного наследия РФ, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов (п. 3 ст. 79 ЗК РФ);

- особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья - кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п.4 ст.79 ЗК РФ).

- если изъятие с/х земель для несельскохозяйственных нужд неизбежно, то их изъятие производится по мере освоения ранее изъятых для этих целей земель.

В случае установления неправомерного изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственного производства, возмещаются не только убытки, причиненные таким изъятием, но и потери для сельскохозяйственного производства. Также убытки будут возмещены при ограничении какими-либо предприятиями или организациями использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

3. Недопустимость нарушения установленного порядка перевода земель из одной категории в другую (ст. 8 ЗК)

4.Для предотвращения деградации с/х земель, их нарушения, снижению неблагоприятных антропогенных воздействий на почвенный покров, других неблагоприятных последствий хоз. деятельности закон предусматривает проведение комплекса экономических, экологических, агротехнических, почвозащитных мероприятий и в связи с этим возлагает на с/х землепользователей широкий круг обязанностей.