Тема 14. Правовое регулирование рынка ценных бумаг

Основные термины: рынок ценных бумаг; первичный рынок ценных бумаг; вторичный рынок ценных бумаг; биржевой рынок ценных бумаг, внебиржевой рынок ценных бумаг; участники рынка ценных бумаг; эмитент ценных бумаг; инвестор; профессиональные участники рынка ценных бумаг; фондовая биржа;ценная бумага; вексель; чек; депозитный и сберегательный сертификаты; банковская сберегательная книжка на предъявителя; коносамент; акция; простая акция; привилегированная акция; приватизационные ценные бумаги; облигация; ценная бумага на предъявителя; именная ценная бумага;ордернаяценная бумага; уступка права требования (цессия); индоссамент; эмиссионные ценные бумаги; неэмиссионные ценные бумаги;документарнаяценная бумага; бездокументарная ценная бумага; эмиссия ценных бумаг.

Понятие и субъекты рынка ценных бумаг

Обращение ценных бумаг является важнейшим элементом современных рыночных отношений. Ценные бумаги вращаются на финансовом рынке. Законодательно закрепленного понятия рынка ценных бумаг не существует, однако это понятие рассматривается в экономической и юридической литературе. Под рынком ценных бумаг понимается сфера, в которой формируются финансовые источники экономического роста, концентрируются и распределяются инвестиционные ресурсы [21; с.4].

Анализ экономической и правовой литературы позволяют определить рынок ценных бумаг, как сферу обращения определенных видов ценных бумаг, осуществляемых по установленным правилам между обладающими правами и обязанностями субъектами [17; с.159].

В литературе приводятся классификации рынка ценных бумаг по различным основаниям:

в зависимости от территориально-пространственной принадлежности рынка – национальный и международный;

в зависимости от роли, которую он играет в процессе воспроизводства – на первичный и вторичный;

в зависимости от срока привлечения денежных средств – денежный рынок и рынок капиталов.

Наиболее распространенное деление рынка ценных бумаг осуществляемое на практике, это деление рынка на первичный и вторичный. Первичный рынок представляет собой рынок, на котором осуществляется размещение впервые выпущенных ценных бумаг. Участниками первичного рынка ценных бумаг являются эмитенты, нуждающиеся в финансовых инвестиционных ресурсах в основной и оборотный капитал и инвесторы, ищущие выгодную для себя сферу вложения капитала в виде денежных средств. Следовательно, первичный рынок ценных бумаг является фактическим регулятором рыночной экономики, определяющим размеры накоплений и инвестиций в стране, который является средством поддержания пропорциональности в экономике государства и предполагает размещение новых выпусков ценных бумаг эмитентами.

Первичный рынок предполагает существование вторичного рынка. Вторичный рынок предполагается как рынок, на котором осуществляется обращение ценных бумаг в форме перепродажи ранее выпущенных эмитентами и в других предусмотренных законодательством формах. Продажа ценных бумаг на вторичном рынке осуществляется посредством спекулянтов (посредников), целью деятельности которых является получение дохода в виде курсовой разницы, формируемой под воздействием спроса и предложения. Таким образом, вторичный рынок, в отличие от первичного, не влияет на размеры инвестиций и накоплений в стране, он обеспечивает лишь постоянное перераспределение уже аккумулированных через первичный рынок денежных средств между различными субъектами хозяйствования.

       Существуют две основные разновидности вторичного рынка: биржевой (организованный) и внебиржевой (неорганизованный). Внебиржевой рынок действует с помощью брокерских и дилерских компаний, осуществляющих продажу ценных бумаг без единой организационной структуры (по телефону, компьютерной сети).

Основными субъектами рынка ценных бумаг являются эмитенты, инвесторы, профессиональные участники, государство.

Эмитентом ценных бумаг, в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 12 марта 1992 г. «О ценных бумагах и фондовых биржах», может выступать юридическое лицо, которое от своего имени выпускает ценные бумаги и обязуется выполнить обязательства, вытекающие из условий выпуска ценных бумаг (далее - Закон о фондовых биржах) [34]. Эмитентами могут выступать акционерные общества, эмитентами облигаций могут быть юридические лица, органы исполнительной власти и местного управления.

В качестве инвестора могут выступать физические и (или) юридические лица, владеющие ценными бумагами (ст. 1 Закона о фондовых биржах).

Юридические лица, любой формы собственности, осуществляющие профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг и получившие лицензию в установленном законом порядке на такую деятельность, называются профессиональными участниками рынка ценных бумаг (ст. 16 Закона о фондовых биржах). Исходя из норм Закона о фондовых биржах, профессиональную деятельность по ценным бумагам могут осуществлять: брокеры, дилеры и другие участники рынка ценных бумаг. От имени государства в биржевой деятельности могут участвовать - Министерство финансов Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь, Министерство экономики Республики Беларусь и другие государственные образования.