Семінар 7. Організація роботи представницьких органів і посадових осіб місцевого самоврядування

План

1. Форми та методи діяльності місцевих рад.

2. Організація робот постійних і тимчасових комісій місцевих рад.

3. Правовий статус секретаря сільської, селищної, міської ради.

4. Правовий статус колегії (президії) та виконавчого апарату районної, обласної, районної у місті ради.

5. Організація роботи сільського, селищного, міського голови.

6. Служба в органах місцевого самоврядування.

7. Організація роботи органів самоорганізації населення.

1. На сесії обласної ради ухвалено рішення про прийняття до комунальної власності області майнового комплексу міського аеропорту через недоцільне та неефективне його використання міською радою, оскільки аеропорт через відсутність коштів у міському бюджеті вже багато років не функціонує, а земельна ділянки, на якій розміщена злітна смуга передана виконавчим комітетом міської ради в оренду міському клубу спортивних автомобільних перегонів «Стріт-рейсінг» для проведення змагань. Міська рада не погодилася з рішенням обласної ради і звернулася до суду з вимогою скасування рішення обласної ради.

Чи відповідають рішення обласної ради, виконавчого комітету міської ради вимогам законодавства? Яке рішення має прийняти суд?

2. Рішенням Київської міської ради у м. Києві було утворено новий район. Прокурор м. Києва подав протест до міської ради з вимогою скасувати незаконне рішення, оскільки відповідно до ст. 85 Конституції України питання утворення і ліквідація районів віднесене до повноважень Верховної Ради України.

Проаналізуйте ситуацію та запропонуйте шляхи її вирішення.

3. Виконавчий комітет міської ради прийняв рішення про виділення у користування правозахисній громадській організації будинку та земельної ділянки, на якій він знаходиться, а також зменшення ставки земельного податку за земельні ділянки в межах міста. Міський голова, зазначивши, що дане рішення було прийняте без його відома, скасував його своїм розпорядженням.

Дайте правову оцінку ситуації. Чи правовірне розпорядження міського голови?

4. Сільська рада прийняла рішення про проведення місцевого референдуму, на який буде винесено два питання: перейменування села та зміну його меж. Прокурор подав протест до сільської ради, в якому зауважив, що рішення про проведення референдуму може приймати лише виконавчі органи ради, а у зазначеній сільській раді він відсутній.

Дайте правову оцінку ситуації. Які питання можуть бути винесені на розгляд місцевого референдуму на рівні села?

Список нормативних актів та літератури:

1. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 10 липня 2010 р. № 2487-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. № 35-36. – Ст.491.

2. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст.170.

3. Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11 липня 2001 р. № 2625-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 48. – Ст. 254.

4.  Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 07 червня 2001 р. № 2493-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 33. – Ст. 175.

5. Про статус депутатів місцевих рад: Закон України від 04 лютого 1994 р. № 3949-XII // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.

6. Про столицю України - місто-герой Київ: Закон України від 15 січня 1999 р. № 401-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 11. – Ст. 79.

7. Європейська хартія про місцеве самоврядування. Офіційний переклад // Бюл. законодавства і юрид. практики України. – 2002. – № 10. – с. 10-17.

8. Рішення Конституційного Суду України від 09.02.2000 р. № 1-рп/2000 (справа про місцеве самоврядування) // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 30. – Ст. 1283.

9. Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 09.03.1999 р. № 339 (зі змін.) // Офіційний. вісник України. – 1999. – № 10. – Ст.390; 2004. – № 27. –Ст.1775.

10. Федоренко В.Л., Кузнєцова Н.О., Черничка Л.В. Інститут місцевого референдуму в Україні: проблеми теоретико-методологічного та законодавчого забезпечення // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2009. – № 2 (88). – с. 35-50.

11. Шумляєва І. Організаційно-правові засади діяльності органів самоорганізації населення в Україні / І. Шумляєва // Державне управління та місцеве самоврядування. – Вип. 1 (1). – 2009. – Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/Dums /2009-02/Shumlyaeva.pdf/

Семінар 8. Організація роботи органів Автономної Республіки Крим

План

1. Загальна характеристика правового статусу Верховної Ради Автономної Республіки Крим, порядок її формування.

2. Структура Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

3. Правовий статус депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

4. Правові форми діяльності Верховної Ради АРК.

5. Особливості підготовки та проведення першої сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим нового скликання.

6. Організація роботи сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

7. Організація роботи постійних комісій Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

8. Організація роботи апарату Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

Завдання

1. Громадянин Оніщенко був обраний депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та увійшов до Постійної комісії ВР АРК з питань нормотворчої діяльності, організації роботи Верховної Ради та у зв'язках із громадськістю. Через пів року виконання депутатських повноважень Оніщенко був призначений Президентом України на посаду Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим. На наступний день після вступу ним на посаду Верховна Рада Автономної Республіки Крим прийняла рішення про проведення позачергових виборів для його заміщення, оскільки зайняття посади, не сумісної з депутатським мандатом, тягне за собою припинення повноважень депутата з моменту зайняття такої посади

Зробіть юридичний аналіз ситуації та запропонуйте шляхи її вирішення.

2.Верховна РадаАвтономної Республіки Крим, керуючись Законом України «Про Верховну РадуАвтономної Республіки Крим», прийняли рішення про створення цільового позабюджетного фонду «Допомога», кошти якого використовуватимуть на фінансування будівництва житла для молодих сімей. Проте прокурор, посилаючись на заборону створення позабюджетних фондів, закріплену в Бюджетному кодексі України, опротестував таке рішення депутатів.

Вирішіть спір.

Список нормативних актів та літератури:

1. Конституція Автономної Республіки Крим від 21.10.1998 р., затв. Законом України від 23.12.1998 р. № 350-ХІV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 5 – 6. – Ст.43.

2. Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим: Закон України від 10.02.1998 р. № 90/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 29. – Ст.191; 2007. – № 13. – Ст. 134.

3. Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим: Закон України від 22.12.2006 р. N 533-V // Відомості Верховної Ради України. – 2007. – № 14. – Ст. 168.

4. Регламент Верховной Рады Автономной Республики Крым, утв. Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 30.06.1998 г. № 109-ІІ // Сб. нормат.-прав. актов Автономной Республики Крым. – 1998. – №6. – Ст.388.

5. О Положении о Секретариате Верховной Рады Автономной Республики Крым, утв. Постановлением Верховной Ради Автономной Республики Крым от 20.04.2011 г. № 338-6/11 // Сб. нормат.-прав. актов Автономной Республики Крым. – 2011. – № 4. – Ст. 275.

6. Регламент работы Совета министров Автономной Республики Крым, утв. Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 23.11.2005 г. № 545 // Там же. – 2005. – № 11. – Ст.1105; 2007. – № 1. – Ст. 30.

7. Положение об Управлении делами Совета министров Автономной Республики Крым, утв. Постановлением Совета министров Автономной Республики Крым «О внесении изменения в постановление Совета министров Автономной Республики Крым» от 31 марта 2010 года № 128 // Сб. нормат.-прав. актов Автономной Республики Крым. – 2011. – № 11. – Ст. 881.

8.  Рішення Конституційного Суду України від 21.12.2001 р. № 19-рп/2001 (справа щодо сумісності мандата депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим з іншими видами діяльності) // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 28. – Ст.1380.

9. Рішення Конституційного Суду України від 20.05.2004 р. № 12-рп/2004 (справа щодо сумісності посади сільського, селищного, міського голови з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим) // Там же. – 2004. – № 22. – Ст. 1516.

10. Демидов Г.В. Конституция Автономной Республики Крым и решение концептуальных проблем статуса Автономной Республики // Вісник Університету внутрішніх справ. – 1999. –№7. – Ч. 3. – с.12–16.

11. Копиленко О.Л. Автономна Республіка Крим: проблеми правового статусу: Монографія. - К.: Таксон, 2002. - 342 с.

Плани практичних занять для заочної денної форми навчання