Вопрос №21Каковы функции государства? Являются ли эти функции неизменными? Каково их соотношение?

Функции государства - это основные направления государственной деятельности, без которых существова­ние государства практически невозможно. В функциях государства выражается его назначение, сущность в решении основных вопросов общественного развития.

Однако функции государства не являются чем-то раз и навсег­да данным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно-исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских государ­ствах), обеспечения прав и свобод граждан (современные раз­витые страны, в которых осуществляется переход к правовому государству).

Каковы элементы общего и особенного в демократических переходах третьей «волны» демократизации?

Третья волна демократизации (1970е гг.- наше время) началась с падения авторитарных режимов в Португалии, Испании, Греции, Бразилии, Аргентине, Эквадоре, Гватемале, Панаме, Чили, затем охватила Восточную Азию, бывший СССР, страны Центральной и Восточной Европы.

Особенности ( по учебнику Соловьёва):

1) В странах сочетаются индустриальный уровень развития; достаточно высокий уровень образованности населения; авторитарно-тоталитарная власть; политическая культура; массовое распространение социалистической идеологии, включающей близкие к демократическому мировоззрению установки на равноправие, социальную справедливость, распределение доходов по труду, солидарность и гуманизм.

2) Существовало 2 пути общественных и политических преобразований: путь либерализации (СССР и восточноевропейские страны) и китайская модель реформирования ( или политика «нового авторитаризма») ( Китай, Вьетнам)

3) Нет возможности реформироваться стихийно, «снизу».

4) Демократия становится консолидированной.

К тому же есть разница в демократических переходах в южноевропейских, латиноамериканских странах и в центральноевропейских, восточноевропейских странах. В первом случае территориальная целостность и устройство стран остались без изменений, а во втором- на первый план выдвинулись территориальные проблемы, миграционные процессы, национальные конфликты, требования сецессий, реформы экономического устройства.

Какое влияние оказывают выборы на основные политические

Институты?

1. Выборы — способ формирования системы представительной власти (парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоуправления, осуществляемый посредством голосования). Выборы формируют политические институты, наделеннные значительными властными полномочиями:
• принятие законов;
• контроль за деятельностью органов исполнительной власти;
• принятие государственного бюджета и контроль за его исполнением;
• установление налогов;
• формирование правительства;
• формирование судебных органов;
• руководство внешней политикой;
• решение вопросов обороны и безопасности;
• объявление чрезвычайного и военного положения;
• решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища;
• осуществление правосудия;
• решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, землеустройства, торговли, здравоохранения, образования, охраны общественного порядка, социального обслуживания и др.

2. Выборы способствуют политической социализации населения, поскольку реализация избирательных прав граждан, создание предвыборных организаций, широкое применение СМИ для агитации и пропаганды, а также партийных программ и платформ в той или иной степени прямо или косвенно способствуют как политическому просвещению широких масс, так и создают условия для активного вовлечения граждан и их объединений в политический процесс.

3. Выборы производят легитимацию политического режима, так как способствуют вовлечению, организации населения в избирательные объединения, отдельные политические партии и иные общественно-политические организации, выступают в качестве демократической основы признания и поддержки избранных лидеров и властных институтов, по мере того, как формируются и действуют разного рода каналы коммуникации и взаимодействия с избирателями.

4. Выборы формируют политическую элиту, т.е. приводят к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества.

5. Выборы осуществляют контроль за институтами власти и воздействуют на содержание политического курса.

Какой статус отводится группам интересов в плюралистической модели демократии?

Плюралистическая демократия – современный вид демократии, основанный на синтезе различных идей, концепций и форм организаций. Согласно плюралистической теории демократии (Г. Ласки, Д. Труман, Р. Даль), именно группа является главной движущей силой в современно демократическом государстве. Индивид без группы – безжизненная абстракция. Но именно в группе он превращается в личность, формируются его интересы и ориентации. Народ в такой демократии является главным субъектом политики, так как он внутренне дифференцирован и состоит из множества групп.