Инструменты кластерной политики

Задача – создание условий для формирования и развития кластеров как сетей взаимодействия региональных и местных органов власти, крупных компаний, малого и среднего бизнеса и научно-образовательного комплекса. Наиболее перспективными для формирования кластеров являются лесопромышленный, рыбохозяйственный и туристический комплексы, также возможно создание кластера переработки сельскохозяйственного и дикорастущего сырья.

Основные мероприятия:

- создание управляющих компаний или координационных структур управления (управляющих компаний и Центра кластерного развития при АО «Корпорация развития Республики Карелия»);

- усиление кооперационных связей предприятий – участников кластеров и концентрация элементов цепочек создания стоимости на территории региона;

- формирование инновационной и обеспечивающей инфраструктуры;

- интеграция образовательных, научных организаций и деловых сообществ в деятельность кластеров на основе разработки программ и дорожных карт совместной деятельности;

- встраивание в федеральные и ведомственные программы поддержки;

- интенсификация работы по выстраиванию связей между крупными заказчиками и малым бизнесом.

Повышение эффективности государственного и муниципального управления. Развитие инструментов общественного управления

Задача – повышение эффективности и внедрение новых методов в систему государственного и муниципального управления, создание условий для развития общественного управления и проявления гражданской инициативы.

Основные мероприятия:

- реализация совместных программ обучения, переобучения, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих с профильными вузами Российской Федерации;

- совершенствование механизма отбора претендентов для кадрового резерва Республики Карелия;

- оптимизация организационной структуры исполнительных и законодательных органов власти Республики Карелия, снижение численности государственных и муниципальных служащих;

- подготовка кадров для реализации деятельности Корпорации развития Республики Карелия, в том числе в области кластерных инициатив;

- реализация проекта «Команда Главы Республики Карелия» (реализация программ повышения квалификации всех членов Правительства Республики Карелия);

- внедрение новых принципов и методов управления проектами, включая создание и развитие проектных команд, разработка регионального стандарта управления проектами, критериев качества реализации проектов;

- переобучение государственных служащих со специализацией на технологиях проектного управления, применении технологий «бережливое производство» (лин-менеджмент в государственном и муниципальном управлении);

- внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан, в том числе расширение числа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;

- снижение количества необходимых документов для получения региональных и муниципальных услуг, сокращение времени предоставления услуг;

- доработка механизмов взаимодействия городских сообществ и местных органов власти о проблемах качества и безопасности среды обитания;

- создание и развитие портала «активный гражданин Карелии»;

- поддержка формирования локальных сообществ – саморегулируемых групп местных жителей, обладающих финансовыми полномочиями на условиях софинансирования, имеющих лидера в качестве проводника новых технологий;

- разработка и использование новых управленческих и организационных технологий взаимодействия бизнеса, науки и образования, органов власти и местного самоуправления с целью создания кластеров, определения и развития новых точек роста (запуск программы совместного проектирования программ развития Карелии на базе «Точки кипения – Петрозаводск»);

- развитие инициативного бюджетирования;

- актуализация и выполнение республиканской программы поддержки местных инициатив, охватывающей все муниципальные районы и городские округа Республики Карелия;

- расширение числа ведомств, предоставляющих на конкурсной основе бюджетные средства на реализации проектов общественных инициатив;

- развитие форм и методов повышения доступности и понятности информации об управлении общественными финансами для различных целевых групп;

- развитие деятельности НКО и регионального ресурсного центра;

- привлечение средств на общественные инициативы в рамках международных проектов;

- расширение и развитие территориального общественного самоуправления;

- содействие созданию условий для повышения роли общественных объединений в развитии и становлении гражданского общества и их участия в социально ориентированной деятельности, поощрение практики развития благотворительной и добровольческой деятельности общественных объединений, направленной на решение актуальных социальных задач.

6.5. Повышение качества управления региональными
и муниципальными финансами

Совершенствование инструментов налоговой политики

Задача – проведение взвешенной налоговой политики, направленной на поддержание экономически оправданного уровня налоговой нагрузки, привлечение инвестиций и открытие новых современных производств, стимулирование предпринимательской активности в целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения налогового потенциала, поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основные мероприятия:

- сохранение условий льготного налогообложения для инвесторов;

- дальнейшая оптимизация неэффективных и невостребованных налоговых льгот, ранее установленных на территории Республики Карелия;

- последовательное снижение удельного веса объёма региональных налоговых льгот;

- поэтапное осуществление перевода на уплату налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества полного круга торговых, административно-деловых центров (комплексов);

- расширение сферы применения на территории Республики Карелия патентной системы налогообложения;

- повышение роли имущественных налогов, в том числе за счет полного вовлечения в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, а также повышения качества оценки кадастровой стоимости.