Система и источники конституционного права и их характеристика

Объективные причины (источники) возникновения и существования конституционного права коренятся в общественных отношениях и материальных условиях жизни общества, свойственных ему экономических отношениях.

Выделяют такие идеальные источники права – идеология, правовые взгляды, убеждения, общественные отношения и т.п.

К идеальным источникам конституционного права можно отнести общечеловеческие представления о свободе, справедливости, долге, неотъемлемости прав человека и др.

Общечеловеческие идеалы и ценности нашли свое отражение в международных декларациях, конвенциях, пактах о правах человека и других международных актах.

Естественное право является важнейшей гарантией демократических ценностей и институтов.

Правовой наукой выработано понятие юридических источников права. Под источниками права в юридическом смысле понимается внешняя форма выражения правовых норм. В соответствии с этим источниками конституционного права являются различные формы выражения конституционно-правовых норм.

Характерной особенностью источников конституционного права является их взаимосвязь, взаимозависимость и иерархическая соподчиненность. Место конкретного источника в иерархии источников определяет его юридическая сила, которая устанавливается Конституцией Республики Беларусь.

Источниками позитивного конституционного права являются нормативно-правовые акты, которые можно подразделить на законодательные акты (Конституция, законы, декреты и указы Президента) и подзаконные акты, регулирующие конституционно-правовые отношения.

По степени важности и характеру регулируемых общественных отношений законы подразделяются на Конституцию как Основной Закон, программные законы и обычные.

Конституция Республики Беларусь 1994г.(с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) (далее – Конституция или Конституция Республики Беларусь) является основным источником конституционного права. Эта ее роль обусловлена следующими факторами:

1. В Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего текущего конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения;

2. Конституция выступает наивысшей формой воплощения государственной воли народа, устанавливает основополагающие принципы организации и жизнедеятельности общества и государства. Она закрепляет форму правления и форму государства, механизм государственной власти, функционирование гражданского общества, права и свободы человека и гражданина. Другие источники конституционного права детализируют указанный круг общественных отношений.

3. Конституция охватывает своим воздействием все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от иных видов источников конституционного права, связанных с регулированием какой-либо одной сферы отношений;

4. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Беларуси.

Конституционные законы – законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанный законов, акты о толкования Конституции (ст. 140 Конституции).

Программные законы – законы, принимаемые в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам. К ним относятся: законы об Основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь (ч. 4 ст. 104 Конституции).

Кодексы Республики Беларусь (кодифицированные нормативные правовые акты) – законы, обеспечивающие полное системное регулирование определенных областей общественных отношений.

Обычные законы являются самым распространенным источником конституционного права. Однако источниками конституционного права являются не все законы, а только те, которые содержат конституционно-правовые нормы.

Конституция, конституционные, программные законы всегда в полном объеме являются источниками конституционного права, кодексы и обычные законы – либо в полном объеме (Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»), либо частично (Законы Республики Беларусь «Об адвокатуре», «Об обращениях граждан»), в зависимости от наличия в них конституционно-правовых норм.

В качестве источников выступают и содержащие конституционно-правовые нормы, правовые акты, принимаемые Президентом Республики Беларусь. В качестве примера можно привести декрет Президента Республики Беларусь № 20 от 26 июня 2001г. «Об обязательном декларировании доходов и имущества кандидата в Президенты Республики Беларусь, его близких родственников, супруги (супруга), и ее (его) родителей и некоторых иных мерах, направленных на приведение открытых, свободных и честных выборов» (утратил силу); указы Президента о назначении выборов в Национальное собрание Республики Беларусь, о назначении выборов в местные Советы депутатов и др.

Постановления Правительства – Совета Министров Республики Беларусь могут быть источниками конституционного права, если регулируют конституционно-правовые отношения.

 Источниками отрасли конституционного права являются регламенты палат Национального собрания, решения Конституционного Суда Республики Беларусь, нормативные акты министерств и иных республиканских органов государственного управления, решения органов местного управления и самоуправления.

Международные договоры и соглашения, ратифицированные Республикой Беларусь, служат источниками конституционного права

В некоторых странах в качестве источников конституционного права признаются конституционные обычаи, судебные прецеденты, в отдельных мусульманских странах – религиозные тексты, священные книги и сборники, которые непосредственно применяются в судебной и иной юридической практике. В мусульманском праве это Коран (собрание поучений и заповедей Аллаха) и Сунна (жизнеописания пророка Мухаммеда).

Конституционное право, являясь частью единой правовой системы государства, в свою очередь само является сложной системой.

Система конституционного права выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами, определяют основы их дифференциации и интеграции в определенные правовые образования, обладающие признаками элемента системы, а также структуру последних. Элементы системы конституционного права являются нормы, институты, подотрасли. Основной для создания системы конституционного права служат разделы и главы Конституции Республики Беларусь.