Требования законодательства к порядку оформления и выдаче доверенностей. Реквизиты доверенности.

Доверенность - документ строго формальный и должен отвечать соответствующим требованиям, предъявляемым именно к форме.

Это не означает, что полномочия лица на осуществление определенных действий от имени представляемого могут иметь место только на основании письменной доверенности. Такие полномочия по отношению к третьим лицам могут существовать, либо в силу законного представительства, либо на основании устного заявления лица (лиц), участвующих в гражданском процессе в случаях, что такое заявление занесено в протокол судебного заседания. Однако в таком случае для возникновения отношений "представляемый-представитель" доверенности как таковой ("письменное уполномочие") не требуется.

Доверенность, как сделка, требующая как минимум письменной формы, должна быть совершена путем составления документа, отражающего ее содержание. В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее составления (подписания) фамилии, имена отчества и место жительства доверителя и поверенного, а в некоторых случаях и занимаемая ими должность. В доверенности, выданной адвокату на ведение дела, должно быть указание на место его работы (юридическая консультация). В доверенностях на голосование на общем собрании акционерного общества требуется указание паспортных данных представителя и представляемого.

Само содержание доверенности законодательством строго не регламентировано. Передаваемые полномочия могут быть обозначены в произвольной форме. Но все последние должны быть указаны в письменном виде. Доверенность должна быть подписана лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами. Если доверенность выдается от имени юридического лица, она должна быть подписана руководителем или лицом, которое вправе совершать такие действия от имени юридического лица на основании Учредительного документа (обычно Устав) юридического лица, а также скреплена печатью юридического лица.⁸

Выдача доверенности - это односторонняя сделка, которая должна совершаться в простой письменной форме, а в предусмотренных законом случаях доверенность должна быть нотариально удостоверена. Форма доверенности, выдаваемой организацией, относится к простой письменной форме с особым элементом - печатью организации. Таким образом, отсутствие печати следует расценивать как частичное нарушение требований к одному из элементов простой письменной формы сделки. Последствия несоблюдения такой формы сделки установлены в п. 1 ст. 162 ГК РФ: в случае спора стороны лишаются права ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишаются права приводить письменные и иные доказательства.⁹Таковы последствия полного несоблюдения простой письменной формы сделки; понятно, что последствия частичного несоблюдения такой формы не могут быть более суровыми. Следовательно, последствием отсутствия печати на выдаваемой организацией доверенности будет невозможность использования свидетельских показаний в случае спора, но в таких показаниях не будет необходимости, поскольку сама доверенность, подписанная уполномоченным лицом, оказывается прямым доказательством наличия у представителя соответствующих полномочий. Итак, если единственный дефект выданной организацией доверенности заключается в отсутствии печати, такая доверенность должна признаваться действительной.

Доверенности, выданные филиалами или представительствами юридических лиц, как российских, так и иностранных должны быть нотариально удостоверены. Согласно п.3 ст.55 ГК РФ Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Таким образом, доверенности выданные филиалами или представительствами юридических лиц, как российских, так и иностранных считаются выданными в порядке передоверия и, следовательно, должны быть нотариально удостоверены (ст.186 ГК РФ).¹⁰

Далее, доверенность должна обязательно иметь указание на дату ее совершения (не путать со сроком действия). Без этого реквизита доверенность ничтожна, т.е. недействительна с момента выдачи. Нотариальное удостоверение доверенности требуется в случае, когда необходимость такой формы прямо предусмотрена в законе или ином нормативном акте, либо когда доверенность выдается для совершения действий, которые, в свою очередь, также требуют нотариального удостоверения.

Исходя из этого, нотариальному удостоверению подлежат доверенности на совершение таких сделок, как договор о залоге земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека), - во всех случаях; договор о залоге движимого имущества (или прав на имущество) - в случаях, если основной договор (в обеспечение исполнения обязательств по которому заключен договор о залоге) требует нотариального удостоверения (ст.ст.334, 339 ГК РФ).

Нотариальное удостоверение обязательно, если доверенность выдается на оформление сделок, по которым происходит перемена лиц в обязательстве. Причем перемена лиц в обязательстве (и соответственно - доверенность) должна оформляться нотариально в тех случаях, когда этого требует основная сделка, из которой возникло обязательство.

Подлежит нотариальному удостоверению договор ренты, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты (ст.584 ГК РФ), и, соответственно, доверенность на право заключения этого вида договора.

Здесь следует отметить, что, сделки с недвижимостью, которые до вступления в силу ГК РФ подлежали нотариальному удостоверению, теперь, согласно положениям ст. 131 ГК РФ, подлежат "государственной регистрации учреждениями юстиции" без нотариального удостоверения. ¹¹Однако, поскольку нормативных актов, регулирующих порядок такой регистрации, еще не существует, необходимость нотариального удостоверения сделок с недвижимостью (равно как и доверенностей на их совершение) сохраняется до принятия соответствующего закона.

Совершенно очевидно, что правовой смысл нотариального удостоверения и государственной регистрации различен, и такие действия не только не исключают друг друга, но и подразумевают совместное существование (что и имело место до принятия ГК РФ). Нотариус удостоверяет сделку с точки зрения ее соответствия закону, а государство регистрирует возникновение, изменение или прекращение прав на конкретный объект недвижимости.

Большая часть доверенностей, выдаваемых физическими лицами, заверяется нотариально. Конечно, существуют ситуации, когда это не обязательно. Например, доверенность, выдаваемая для совершения сделки купли-продажи движимого имущества (мебели, стиральной машины, и пр.). Однако в таких случаях, как правило, реальной необходимости оформления доверенности не существует. В других случаях закон допускает упрощенную процедуру удостоверения.

Бывают ситуации, при которых воспользоваться услугами нотариуса невозможно или крайне затруднительно, поэтому закон в некоторых случаях допускает удостоверение доверенностей должностными лицами. Следует отметить, что речь не идет об упрощенной форме удостоверения, а о том, что при определенных условиях доверенность, удостоверенная должностным лицом, приравнивается к нотариально удостоверенной. К таким доверенностям, в соответствии с п.3 ст. 185 ГК РФ, относятся:

• доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

• доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;

• доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

• доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждении социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Уместно отметить, что при отсутствии в населенном пункте государственного либо частнопрактикующего нотариуса нотариальные действия совершают уполномоченные на это должностные лица органов исполнительной власти (ст.ст.1, 37 Основ законодательства о нотариате).

Доверенности, выдаваемые для выполнения действий за границей в зависимости от страны, в которой будет исполняться поручение, можно разделить на три группы:

• доверенности, требующие легализации;

• доверенности, требующие упрощенного порядка легализации;

• доверенности, не требующие легализации;

Бывают ситуации, когда надо выдать доверенность человеку, который находится в другом городе. Для таких ситуаций закон предусматривает возможность передачи доверенности по телеграфу.

Телеграмма-доверенность состоит из текста, содержащего полномочия, текста удостоверительной надписи с подписью нотариуса, которая свидетельствуется на телеграфе в порядке, предусмотренном Временным положением о связи РФ. Изложение текста допускается так называемым "телеграфным языком", то есть без знаков препинания и союзов. При передаче телеграммы-доверенности адресату учреждением связи должна быть сделана надпись на самой телеграмме (дата принятия, номер отделения связи, где она принята); она свидетельствуется подписью заведующего учреждением связи или лица, заменяющего его, с приложением оттиска печати и календарного штемпеля учреждения связи.