Студопедия КАТЕГОРИИ: АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.Стр 1 из 76Следующая ⇒ Авторы АлехинАлексей Петрович, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор — главы: 5—10, 13—15, 17, 20—23, 31, 32; КармолицкийАнатолий Александрович, кандидат юридических наук, доцент — главы: 18, 19, 34—40; КозловЮрий Маркович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, .профессор — главы: 1—4, 11, 12, 16, 24—30, 33. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. А 49 Административное право Российской Федерации:Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. — 608 с. ISBN 5-94373-065-6 Учебник написан преподавателями кафедры административного и финансового права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова в соответствии с программой курса "Административное право Российской Федерации" на основе положений Конституции Российской Федерации 1993 г. и действующего российского законодательства. В нем освещаются основные институты административного права, а также и административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов. © А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий,
Ю. М. Козлов © Издательство "Зерцало", 2003 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Раздел I. Административное право в правовой системе Российской Федерации ...................................... Глава 1. Государственное управление, исполнительная власть ... 3 § 1. Государственное управление .............................. 3 § 2 Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением ........................... 5 Глава 2. Предмет и метод административного права ............ 13  § 1. Общественные отношения, регулируемые административным правом ............................... 13 § 2. Метод административного права ......................... 19 § 3. Место административного права в правовой системе ....... 24 § 4. Понятие и система субъектов административного права .... 29 Глава 3. Административно-правовые нормы ................... 34 § 1. Понятие и особенности административно-правовых норм ... 34 § 2. Виды административно-правовых норм ................... 39 § 3. Реализация административно-правовых норм .............. 44 § 4. Источники административного права ..................... 46 Глава 4. Административно-правовые отношения ............... 51 § 1. Основные черты административно-правовых отношений .... 51 § 2. Юридические факты в административном праве ........... 59 3. Виды административно-правовых отношений .............. 60
Глава 5. Физические лица § 1. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации .................................. 67 § 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления ............................ 75 § 3. Административно-правовые гарантии прав граждан ........ 83 § 4. Обращения граждан ..................................... 88 § 5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства ................................... 93
Глава 6. Органы исполнительной власти § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти ........... § 2. Виды органов исполнительной власти ................. § 3. Понятие, принципы построения и звенья системы органов исполнительной власти .......................... 105 § 4. Правительство РФ ..................................... 109 § 5. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти ..................'............... 113 § 6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти ................................. 119 § 7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ................................. 122 § 8. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти ......................... 131 Глава 7. Органы местного самоуправления .................... 134 Глава 8. Государственные служащие ......................... 139 § 1. Понятие государственной службы ....................... 139 § 2. Виды государственной службы .......................... 141 § 3. Принципы государственной службы ..................... 143 § 4. Система правовых актов о государственной службе ....... 146 § 5. Понятие и виды государственных служащих ............. 147 § 6. Основы административно-правового статуса государственных служащих ............................. 155 § 7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы ................... 158 § 8. Стимулы деятельности государственных служащих ....... 163 § 9. О муниципальной службе ............................... 165 Глава 9. Предприятия, организации и учреждения ............ 167 § 1. Понятие и виды предприятий, учреждений .............. 167 § 2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений ............................. 171 § 3. Создание и ликвидация предприятий и учреждений ...... 179 § 4. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений ............ 182 § 5. Фонды ................................................ 184 Глава 10. Общественные объединения ....................'.... 186 § 1. Понятие и виды общественных объединений .............. 186 § 2. Основы административно-правового статуса общественных объединений ....................:........ 189 § 3. Законодательные основы правового положения религиозных объединений .............................. 193 Глава 11. Административно-правовые формы ................. 196 § 1. Понятие административно-правовых форм ............... 196 § 2. Виды административно-правовых форм .................. 199 § 3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение ................................. 204 § 4. Виды правовых актов управления ....................... 206 § 5. Действие правовых актов управления ................... 212 § 6. Административно-правовой договор ...................... 218 Глава 12. Административно-правовые методы ................. 222 § 1. Понятие административно-правовых методов ............. 222 § 2. Виды административно-правовых методов ................ 227 § 3. Административное принуждение: сущность, виды ..;..... 233
Раздел TV. Ответственность по административному праву .......... 239 Глава 13. Административная ответственность ................. 239 § 1. Понятие и основные черты административной ответственности ....................................... 239 § 2. Законодательные основы административной ответственности ....................................... 241 § 3. Административное правонарушение ..................... 243 § 4. Освобождение от административной ответственности ...... 251 § 5. Ограничение административной ответственности .......... 253 § 6. Понятие и виды административных наказаний ............ 254 § 7. Наложение административного наказания ............... 259 § 8. Административная ответственность юридического лица . . . 263
Глава 14. Дисциплинарная ответственность Глава 15. Материальная ответственность . . Раздел VI. Административное право и законность в управлении .... 306 Глава 18. Законность в сфере управления .................... 306 § 1. Законность, дисциплина, целесообразность ............... 306 § 2. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении ............................ 309
Глава 19. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении .......................................... § 1. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации ................................. 313 § 2. Контроль органов законодательной (представительной)власти .............................. 316 § 3. Контроль органов исполнительной власти ................. 318 § 4. Административный надзор .............................. 320 $ 5. Органы судебной власти и законность в управлении ....... 324 § 6. Общий надзор органов прокуратуры ..................... 330 Раздел V. Административно-процессуальное право ................ 272
Глава 16. Административно-процессуальная деятельность ..... 272 § 1. Административный процесс: сущность, виды ............. 272 § 2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура .................................. 277 Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях ............................................ 284 § 1. Основы производства ................................... 284 § 2. Участники производства ................................ 287 § 3. Доказательства ........................................ 290 § 4. Меры обеспечения производства ........................ 292 § 5. Возбуждение дела ..................................... 295 § 6. Рассмотрение дела ..................................... 298 § 7. Пересмотр постановлений и решений .................... 300 § 8. Исполнение постановлений ............................. 302 ЧАСТЬ ВТОРАЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ
Глава 20. Основы административной организации управления в современных условиях ............. § 1. Необходимость и характер государственного управления . . 337-§ 2. Понятие и цели организации управления ................ 342 § 3. Правовые основы организации управления ............... 351
Содержание Глава 21. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении ........................ 356 § 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов ................... 356 § 2. Региональные начала .................................. 364 § 3. Межотраслевые начала в управлении ................... 372 § 4. Отраслевые начала в управлении ....................... 387
Глава 22. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях . . . Содержание § 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве . . 434
Глава 26. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством . § 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством .... 439 § 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство .................... 441
§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве . § 1. Функции .............................................. 391 § 2. Государственное регулирование как функция управления ............................... 392 § 3. Государственный контроль .............................. 394 § 4. Методы ............................................... 396 § 5. Формы ................................................ 400 Глава 27. Управление коммуникациями ...................... 444 § 1. Организационно-правовые формы управления коммуникациями ....................................... 444 § 2. Местное самоуправление и коммуникации ............... 452 § 3. Государственный контроль и надзор на транспорте и связи ............................................... 452
Глава 23. Организация управления в особых условиях ......... 407 Глава 28. Управление использованием и охраной природных ресурсов ........ Раздел VIII. Административное право и управление экономикой .... 416 Глава 24. Управление промышленностью ..................... 416 § 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью .......................... 416 § 2. Предприятия и объединения в промышленности .......... 423 §. 3. Местное самоуправление и промышленность ............. 425 § 4. Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью ........................ 425
Глава 25. Управление сельским хозяйством § 1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством ................................... 430 § 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве ........ 433 § 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство ........... 434 § 1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов ........... 454 § 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов ........................... 459 § 3. Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов ............................... 459 Глава 29. Управление финансами и кредитом ................. 466 § 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом ................................. 466 § 2. Местное самоуправление, финансы и налоги ............. 473 § 3. Финансовый контроль .................................. 473 Глава 30. Управление в области внешнеэкономических связей . . 477 § 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей .............. .'.. . 477
§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи . . . 482 § 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей .................. 482 § 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан ................................... Раздел IX. Административное право
|