Проблемы развития муниципального хозяйства в переходный период.

В условиях перехода к рыночным отношениям одной из главных целей проводимых экономических реформ является совершенствование управления. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах регионального управления, особенно на микроуровне.

Муниципальный менеджмент использует знания и других научных экономических дисциплин, изучаемых в экономических вузах: менеджмента, маркетинга, основ экономической теории, экономики и социологии труда, статистики и др.

Объектом муниципального менеджмента является территориальное хозяйство в городах, районах и т.д., включающее в себя производственную и социальную сферы экономики. Социальная инфраструктура муниципальных образований охватывает жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, пассажирский транспорт, связь, спорт, здравоохранение, торговлю, общественное питание, народное образование, учреждения культуры и т.д. Чем многообразнее и сложнее в том или ином муниципальном образовании хозяйство, тем большее значение приобретает комплексная увязка всех отраслей производственного и непроизводственного характера.

В новых условиях хозяйствования и управления меняются прежде всего экономические отношения собственности на всех уровнях: наряду с государственной собственностью складываются акционерная, арендная, кооперативная, коллективная, частная формы собственности. И формы управления соответственно становятся многообразными.

В настоящее время на территории региональных объектов развиваются и взаимодействуют следующие виды и формы собственности:

o государственная общероссийская собственность;

o муниципальная собственность;

o комплексная (в том числе кооперативная) собственность;

o собственность общественных организаций;

o личная собственность населения;

o смешанные формы собственности.

Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” устанавливает следующий состав муниципальной собственности:

o средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;

o имущество органов местного самоуправления;

o муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

o муниципальные предприятия и организации;

o муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;

o муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

o муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Субъектом муниципальной собственности выступают местные территориальные органы управления.

Основные направления совершенствования механизмов муниципального управления в условиях современной экономики:

1) совершенствование экономических механизмов:

- оптимизация налоговой и бюджетной политики с целью обеспечения и укрепления самостоятельности муниципалитетов в определении бюджетных расходов и наличие стимулов в развитии своей доходной базы;

- достижение финансовой самодостаточности муниципального управления;

- эффективность экономической стратегии развития муниципального управления с целью перехода к сбалансированным показателям стратегического развития муниципальных образований;

2) совершенствование организационно-правовых механизмов:

3) совершенствование политических механизмов:

4) совершенствование социальных механизмов:

- проведение регулярного мониторинга с целью определения качества жизни населения муниципального образования, выявления социальных проблем и учета его результатов при формировании плана стратегического развития муниципального образования;

- развитие муниципального маркетинга;

5) совершенствование информационных механизмов:

Контрольные вопросы:

1. Что представляет собой муниципальное хозяйство? Каковы его основные элементы?

2. Что такое муниципальный менеджмент? Каковы объекты муниципального менеджмента?

3. Каковы основные направления совершенствования муниципального управления на сегодняшний день?

Заключение

В результате изучения данного курса студенты и слушатели должны:

• иметь целостное представление о государстве как субъекте регулирования в условиях формирования и функционирования смешанной экономики;
• понимать сущность государственного регулирования в различных сферах общественной жизни и народного хозяйства;
• знать принципы, механизм, специфику использования основных инструментов реализации государственного экономического регулирования на разных уровнях управления.

Список литературы

Основная литература

1. Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономики: Теория и практика.- М.: РДЛ, 2008.- 288 с.

2. Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности: Учебное пособие.- М: Юркнига, 2006.- 319 с.

3. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие/ Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова; Под ред. Э.Н. Кузьбожева.- 2-е изд., стереотип..- М.: КноРус, 2006.- 261 с.

Дополнительная литература

4. Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие/ СПбГУ.- 2-е изд., испр. и доп..- СПб: Изд-во СПбГУ, 2004.- 195 с.

5. Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона.- М.: Финансы и статистика, 2004.- 239 с.

6. Сухарев О.С. Социальный вопрос: институты, инновации и экономическая политика.- М.: Экономическая литература, 2004.- 291 с.

7. Тишин Е.В., Мурашов С.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие/ ИПРЭ РАН. СПб: ИПРЭ РАН, 2006.

8. Экономика труда: социально-трудовые отношения: Учебник для вузов/ Рос.академиягосуд.службы при Президенте РФ; Под ред. Н.А.Волгина, Ю;Г;Одегова.- М.: Экзамен, 2004.- 735 с.

Терминологический словарь

Государственное регулирование - целенаправленное воздействие государства на организацию определенной сферы жизнедеятельности общества путем издания законов и др. нормативных правовых актов, определяющих предлагаемые государством правила деятельности в соответствующей сфере.

Государственное регулирование экономики – целенаправленное воздействие государства на микро- и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении.

Государственный бюджет — это годовой план государственных затрат и источников их финансового покрытия.

Денежно-кредитная политика— это комплекс мероприятий в сфере денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции и обеспечение стабильности денежной единицы, обеспечение занятости населения и выравнивание платежного баланса.

Занятость(экономическое определение) - участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми.

Занятость (законодательное определение) - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход

Командно-административная система (централизованная, плановая, коммунистическая) — система управления экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распределительным, командным методам, а власть сосредоточена в руках центральных органов управления, бюрократического аппарата.

Коммерциализация - смена статуса государственного предприятия, функционирующего на основе публичного права, на статус частного права при сохране­нии ограничений в области распоряжения имуществом и одновре­менном снятии ряда введенных государством искусственных ба­рьеров, предохраняющих предприятие от воздействия конкурент­ного рынка.

Либерализация - снятие ограничений, отмена или ослабление государственного контроля, расширение свободы деятельности для экономических субъектов, снятие количественных и качественных ограничений.

Макроэкономическое планирование- это особый вид деятельности государства по определению стратегических, тактических и оперативных целей планового периода, а также способов достижения этих целей.

Муниципальное хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения.

Налоговая система - совокупность взимаемых государством в данной стране налогов, правила налогообложения и органы, реализующие налоговые функции.

Национализация - обращение в государствен­ную собственность имущества, находившегося в собственности граждан и (или) юридических лиц. Национализируемое имуще­ство может находиться в негосударственной собственности пол­ностью или частично, де-юре или де-факто, временно (например, на период санации стратегически важных предприятий с исполь­зованием средств государственного бюджета) либо без ограниче­ния срока.

Приватизация - процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы.

Регион – это часть территории страны, на которой функционирует сформированный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры.

Региональная политика государства - целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности деятельности отдельных регионов.

Рынок труда – совокупность социально-экономических отношений в сфере занятости и использование работников в общественном производстве.

Система налогообложения — это нормативно определенные органами законодательной власти налогоплательщики, их права и обязанности, объекты налогообложения, виды налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты, взносы в государственные целевые фонды, а также порядок взыскания установленных налоговых платежей, сборов и взносов.

Система свободного предпринимательства(чистый капитализм, рыночная экономика свободной конкуренции) – тип экономической системы, для которой характерны: частная собственность на ресурсы; рыночный механизм регулирования макроэкономической деятельности, основанный на свободной конкуренции; наличие множества самостоятельно действующих покупателей и продавцов; личная свобода всех участников экономической деятельности; свобода предпринимательской деятельности владельцев капитала и свобода наемного работника продавать свой труд.

Собственность - форма отношений между людьми по поводу присвоения материальных благ, и в особенности присвоения средств, факторов производства.

Социальная политика – это деятельность государства по созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества с целью повышения его благосостояния, устранение негативных последствий рыночных процессов, обеспечение социальной справедливости и стабильности в стране.

Социальные гарантии – законодательно установленные минимальные размеры социальных выплат (зарплата, пособия, пенсии и т.д.), которые обеспечивают уровень жизни не ниже прожиточного минимума.

Социальные стандарты – законодательно установленные социальные нормы и нормативы или их комплекс, на базе которых определяются уровни основных государственных социальных гарантий.

Стратегия социально-экономического развития — это детальный, всесторонний комплексный план, направленный на воплощение миссии государства.

Структурная политика государства — это обоснование целей и характера структурных преобразований, определение комплекса мероприятий по поддержке развития тех элементов экономической системы, которые обеспечивают экономический рост и решение актуальных проблем настоящего.

Уровень жизни населения— это мера удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека, обеспечиваемая совокупностью материальных и социальных условий жизни.

Финансовая политика - это совокупность финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы.

Экономическая реформа - сознательно проводимые государством преобразования, направленные на изменение экономических отношений.

Экономическая система - исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта.

Экономическое прогнозирование - определение состояния и возможностей развития экономических процессов и явлений на различных уровнях экономической системы.

Тестовые задания по дисциплине

Тест № 1

1.Целенаправленное воздействие государства на организацию определенной сферы жизнедеятельности общества путем определения правил деятельности:

А) Государственная политика       В) Регулирование экономики

Б) Государственное регулирование Г) Экономическая система

2.Научная школа, выдвинувшая принцип laissez-faire в отношениях государства и экономики:

А) Меркантилисты                                  В) Физиократы

Б) Кейнсианцы                                         Г) Классическая школа

3.К основным обязанностям государства (согласно классической школе политэкономии) НЕ относится:

А) Защита членов общества от насилия по отношению друг к другу

Б) Ограждение общества от вторжения извне

В) Защита нетрудоспособных граждан

Г) Создание общественных учреждений

4.Главная цель государственного вмешательства в экономику:

А) Экономическая стабильность В) Стабильность валюты

Б) Полная занятость                   Г) Максимизация благосостояния общества

5.Квоты для молодежи при создании новых рабочих мест представляет собой один из:

А) Косвенных методов                В) Правовых методов

Б) Административных методов  Г) Стимулирующих методов

6. К «провалам рынка» НЕ относится:

А) неравновесие национальной экономики

Б) взлеты и падения промышленного цикла     

В) занятость и инфляция

Г) финансовые пирамиды

7.Инструмент государственного регулирования, ядро экономической поли­тики государства, основной инструмент перераспределения в обществе:

А) Государственная политика                В) Бюджетная политика

Б) Государственный сектор                    Г) Финансовое оздоровление

8.Механизм государственного регулирования, в котором государство вмешивается в экономику только при выходе экономических параметров за определенные предельные значения:

А) Административный                          В) Рыночный

Б) Индикативный     

Тест № 2

1.Исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, определяющих форму и содержание основных экономических отношений:

А) Политический режим       В) Производственные отношения

Б) Модель управления           Г) Экономическая система

2.Экономическая система, в которой решающим условием экономического прогресса является свобода предпринимательской деятельности владельцев капитала и свобода наемного работника продавать свой труд:

А) Командно-административная                       В) Традиционная

Б) Система свободного предпринимательства Г) Смешанная

3.Одна из рыночных экономических систем, характеризующаяся ростом внимания к окружающей среде, гуманизацией экономики и глобализацией хозяйственной деятельности:

А) Традиционная                             Б) Смешанная

В) Переходная                                  Г) Новейшая

4.Система управления экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распределительным, командным методам:

А) Командно-административная                      В) Традиционная

Б) Система свободного предпринимательства     Г) Смешанная

5.Экономическая система, в которой применение плановых методов хозяйствования на всех уровнях органично соединяется со свободой принятия экономических решений:

А) Командно-административная                     В) Традиционная

Б) Система свободного предпринимательства Г) Смешанная

6. В командно-административной экономике собственность на ресурсы:

А) Частная                             В) Коллективная

Б) Общественная                   Г) Не предусматривается

7.В смешанной экономике теневой сектор:

А) Присутствует   

Б) Отсутствует                 

В) Охватывает только выведенные из оборота товары

8.Преобладанием технологий первичной обработки ресурсов, экстенсивным развитием хозяйства характеризуется экономическая система:

А) Командно-административная                    В) Традиционная

Б) Свободного предпринимательства            Г) Смешанная

Тест № 3

1.Сознательно проводимые государством преобразования, направленные на изменение экономических отношений:

А) Экономическая реформа            В) Экономическое развитие

Б) Реформа управления                   Г) Развитие производства

2.Стадия развития капитализма, характеризующаяся слиянием банковского капитала с промышленным; доминированием вывоза капитала над товарным экспортом, колониальными войнами:

А) Олигархическая                           В) Монополистическая

Б) Развитая    

3.Хозяйственный строй России второй половины XIX в. соответствовал модели экономики:

А) Традиционной                     Б) Смешанной

В) Переходной                           Г) Командно-административной

4.К характерным чертам «военного коммунизма» НЕ относится:

А) милитаризация промышленных предприятий

Б) ликвидация частной собственности

В) отказ от товарно-денежных отношений

 Г) отказ от системы классового распределения

5.Реформа управления народным хозяйством 1957 года способствовала:

А) Децентрализации управления                              

Б) Централизации управления        

В) Упрощению управления

6. Политика реконструкции социализма в СССР на основе развития плюрализма, рыночных отношений и нового подхода к проблемам государственного устройстваназывалась:

А) Коллективизация                                          В) «Оттепель»

Б) Перестройка                                                  

7.Важнейшей предпосылкой успешности экономических реформ в Азии признается:

А) Благоприятная конъюнктура     

Б) Менталитет наций                

В) Грамотность политических решений

8.Путь перехода к рыночной экономики, требующий предпосылок в виде невысокого удельного веса тяжелой промышленности, довольно развитого сельского хозяйства, стабильности финансовой системы:

А) «Шоковая терапия»                            В) Смешанный подход

Б) Эволюционный путь                 

Тест № 4

1.Процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю, природные ресурсы:

А) Коммерциализация                  В) Национализация

Б) Приватизация                            Г) Конфискация

2.Практика приватизации, предполагающая передачу государственных пакетов акций предприятий в доверительное управление с возможностью последующего выкупа:

А) Ваучерная                                          В) Залоговые аукционы

Б) Тендерная    

3.Снятие ограничений, отмена или ослабление государственного контроля, расширение свободы деятельности для экономических субъектов, снятие количественных и качественных ограничений:

А) Либерализация                             Б) Плюрализм

В) Демократизация                           Г) Приватизация

4.К основным рычагам регулирования перехода к рыночной экономике НЕ относится:

А) Цены                        Б) Выделение финансовых ресурсов

В) Налоги и льготы     Г) Жесткий государственный контроль

5.Основная причина неэффективности второго этапа приватизации (залоговых аукционов):

А) Заниженная цена акций                              

Б) Нарушения в проведении торгов       

В) Завышенная цена акций

6. Непосредственной причиной кризиса 1998 года является:

А) Неконтролируемый рост цен                                              

Б) Обвал системы ГКО                                                 

В) Спад производства

Тест № 5

1.Детальный, всесторонний комплексный план, направленный на воплощение миссии государства:

А) Экономическая доктрина                

Б) Социально-экономическая программа      

В) Экономический прогноз

Г) Социально-экономическая стратегия

2.Определение состояния и возможностей развития экономических процессов и явлений на различных уровнях экономической системы:

А) Макроэкономическое планирование           

Б) Макроэкономическое программирование         

В) Экономическое прогнозирование

3.Научное предвидение на уровне общей теории:

А) Прогноз                             Б) Гипотеза

В) Концепция                        Г) План

4.Комплекс конкретных мероприятий, направленных на достижение определенных целей:

А) Прогноз                             Б) Гипотеза

В) Программа                        Г) План

5.Документ, в котором содержится определенный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение целей:

А) Макроэкономический прогноз

Б) Целевая комплексная программа

В) Макроэкономический план                   

Г) Социально-экономическая стратегия

6. Форма отношений между людьми по поводу присвоения материальных благ, и в особенности присвоения средств, факторов производства:

А) Производство                   В) Собственность

Б) Экономика                        Г) Экономический институт

7.Смена статуса государственного предприятия, функционирующего на основе публичного права, на статус частного права при сохране­нии ограничений в области распоряжения имуществом:

А) Коммерциализация                  В) Национализация

Б) Приватизация                            Г) Конфискация

8.Политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от конкурентов, а часто и на захват внешних рынков:

А) Либерализм                                          В) Плюрализм

Б) Протекционизм                 

Тест № 6

1.Деятельность государства по созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества с целью повышения его благосостояния:

А) Социальная защита                 В) Социальная политика

Б) Социальные гарантии              Г) Социальные стандарты

2.Принцип социальной политики, предполагающий оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов при финансировании мероприятий в сфере социальной политики:

А) Принцип социальной солидарности          

Б) Принцип социальной компенсации      

В) Принцип субсидиарности

3.Законодательно установленные минимальные размеры социальных выплат, которые обеспечивают уровень жизни не ниже прожиточного минимума:

А) Социальные гарантии               Б) Социальные стандарты

В) Потребительская корзина         Г) Прожиточный минимум

4.Подход к реализации социальной политики, исходит из того, что общество может гарантировать каждому гражданину доходы, не ниже границы малообеспеченности:

А) Социальный                             

Б) Рыночный

В) Компенсаторный                      

5.Мера удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека, обеспечиваемая совокупностью материальных и социальных условий жизни:

А) Уровень жизни                         Б) Качество жизни

В) Индекс качества жизни           Г) Прожиточный минимум

6. Система финансового возмещения (частичного или полного) физическим лицам определенных жизненных рисков:

А) Социальная защита

В) Социальное страхование

Б) Социальные гарантии                                             

7.Модель социальной политики, характеризующаяся всесторонней ответственностью государства за социально-экономическое положение граждан, государственной монополией в области производства и распределения всех товаров и услуг, необходимых населению:

А) Шведская                                                В) Патерналистская

Б) Социально-ориентированного рынка   Г) Рыночная

8.Количество товаров и услуг, которые можно приобрести за полученные доходы:

А) Минимальный потребительский бюджет       

Б) Реальный доход                 

В) Прожиточный минимум

Тест № 7

1.Часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которые необходимы для работы в народном хозяйстве:

А) Экономически активное население                                     

Б) Занятые                                  

В) Трудовые ресурсы

2.Совокупность социально-экономических отношений в сфере занятости и использования работников в общественном производстве:

А) Государственное регулирование рынка труда         

Б) Рынок труда      

В) Трудовые отношения

3.К основным параметрам рынка труда НЕ относится:

А) Предложение рабочей силы  Б) Спрос на рабочую силы

В) Уровень оплаты труда          Г) Качество трудовых ресурсов

4.Система правовых и организационно-экономических мер государства в обеспечении эффективной занятости, нормальных условий труда и рационального использования рабочей силы:

А) Рынок труда                                 

Б) Трудовые отношения

В) Государственное регулирование рынка труда                     

5. В технологии государственного регулирования рынка труда НЕ предусматривается следующая стадия:

А) Аналитическая                                      Б) Целевая

В) Стратегическая                                  Г) Корректировочная

6. Совокупность рынков труда в России НЕ включает:

А) Национальный рынок                 Б) Внешние рынки

В) Региональные рынки                   Г) Местные рынки

7.Создание новых рабочих мест, организация общественных, временных работ относится к методам государственного регулирования:

А) Экономическим                           В) Правовым

Б) Административным           

8.Фактор формирования соотношения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда:

А) Уровень государственного давления      

Б) Реальный доход                              В) Уровень оплаты труда

Тест № 8

1.Совокупность финансовых мероприятий, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы:

А) Бюджетирование                                     

Б) Финансовая политика                                  

В) Финансовое распределение

2.Основная задача финансовой политики:

А) Экономический рост         

Б) Макроэкономическое равновесие      

В) Бездефицитный бюджет

3.Функция государственного бюджета, состоит в возможности корректировать использование общественного продукта путем изъятия части этого продукта, воздействуя на объемы совокупного спроса и пропорцию между потреблением и накоплениями в экономике:

А) Фискальная                                    Б) Регулирующая

В) Стратегическая                              Г) Стимулирующая

4.Совокупность взимаемых государством в данной стране налогов, правила налогообложения и органы, реализующие налоговые функции:

А) Система налогообложения                                

Б) Налоговая система                               В) Налоговая политика 

5. Отношение суммы предписанного вложения коммерческого банка в центральном банке к срочным обязательствам этого банка:

А) Норма обязательных резервов

Б) Учетная ставка                                    В) Процент по депозиту

6. Вклад отдельных производств, отраслей, межотраслевых комплексов в воспроизводство ВВП:

А) Отраслевая структура                                      

Б) Структурные пропорции                В) Межотраслевой баланс

7.Тип структурной политики, при которой государство ограничивается созданием правовой базы для свободного перелива капитала и труда из одних отраслей в другие:

А) Активная                                                      В) Правовая

Б) Пассивная         

8.Тип налогообложения, процент изъятия дохода налогами уменьшается при возрастании дохода:

А) Прогрессивный                     Б) Регрессивный

В) Пропорциональный

Тест № 10

1.Часть территории страны, на которой функционирует сформированный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры:

А) Территориальный комплекс                                     

Б) Экономический район                              В) Регион

2.Целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей:

А) Региональная политика         

Б) Целевая региональная программа     

В) Перераспределительная политика

3.Цель региональной социальной политики:

А) обеспечение примерно одинакового уровня благосостояния в каждом регионе                                       

Б) формирование общенациональных стандартов социального обеспечения

В) обеспечение мобильности граждан в более благополучные регионы                            

4.Государственные инвестиции, дотации и субвенции регионам относятся к методам государственной региональной политики:

А) Косвенным                            В) Стимулирующим

Б) Прямым

5. Амортизационная политика относится к методам государственной региональной политики:

А) Косвенным                            В) Стимулирующим                   

Б) Прямым

6. Санкт-Петербург, Нижегородская область, Урал можно отнести к следующему типу регионов:

А) Трудоизбыточные                            В) Промышленные                                       

Б) Многоотраслевые и депрессивные

7.Рекомендуемый тип региональной политики в отношении трудоизбыточных регионов в целях комплексного развития на основе рационального использования собственных возможностей:

А) поощрение мелкотоварного уклада                                                         

Б) привлечение иностранного капитала             

В) поддержка предпринимательства за счет налоговых льгот

8.Структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах является:

А) Предпосылкой региональной политики     

Б) Препятствием для осуществления региональной политики                 

В) Результатом региональной политики

Тест № 11

1.Совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения:

А) Муниципальная собственность В) Муниципальное хозяйство

Б) Муниципальное образование                                 

2.В структуре муниципального хозяйства НЕ выделяется следующий элемент:

А) Муниципальные предприятия         

Б) Органы местного самоуправления    

В) Муниципальный менеджмент

3.Управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер:

А) Местное самоуправление                                       

Б) Комплексное развитие муниципального образования

В) Муниципальный менеджмент                          

4.Объектом муниципального менеджмента является:

А) Муниципальное образование                                

Б) Территориальное хозяйство

В) Органы местного самоуправления                   

5. В состав муниципальной собственности не включаются:

А) Муниципальные земли            В) Муниципальные недра                   

Б) Муниципальные внебюджетные фонды

6. Субъект муниципальной собственности:

А) Население муниципального образования                                     

Б) Органы местного самоуправления

В) Уполномоченные управляющие                                       

7.Элемент структуры муниципального хозяйства, свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары или услуги, направляют на общественные нужды:

А) Органы местного самоуправления                                                        

Б) Муниципальные предприятия             

В) Иные предприятия и учреждения

8.Совокупность жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, пассажирского транспорта, связи, здравоохранения, торговли, общественное питания, образования, учреждений культуры муниципального образования составляет:

А) Социальную инфраструктуру муниципалитета  

Б) Структуру муниципального хозяйства                 

В) Экономическую инфраструктуру муниципалитета

Приложение

Извлечение из рабочей программы дисциплины

«Государственное регулирование экономики»

Тематический план курса.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ И ЕГО РОЛЬ В ПРОВЕДЕНИИ РАДИКАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

Тема 1. Сущность и механизмы регулирования экономики.

Содержание функции регулирования в процессе управления экономикой и социальной сферой в обществе. Понятие государственного регулирования экономики. Модели взаимоотношений экономики и государства.

Сущность, механизмы и рычаги государственного регулирования экономики. Административный, индикативный и рыночный механизмы регулирования экономических и социально-экономических процессов. Классификация рычагов централизованного регулирования.

Методы государственного экономического регулирования( прямые и косвенные, организационно-распорядительные и правовые). Экономический инструментарий государственного регулирования. Основные направления государственного регулирования экономики.

Задачи и функции государства в регулировании экономических и социально-экономических процессов. Особенности их проявления в регулировании экономики переходного периода.

Тема 2. Регулирование экономики в альтернативных экономических системах.

Виды альтернативных экономических систем: командно-административная система и система свободного предпринимательства. Экономические основы и содержание хозяйственного механизма альтернативных систем. Роль государства, мотивы деятельности предприятий и отдельных работников в рассматриваемых системах.

Позитивные и негативные аспекты функционирования систем; их историческая судьба, проблемы и перспективы развития. 

Тема 3. Роль государственного регулирования в проведении экономических реформ в стране и за рубежом.

Государство и социально-экономические реформы в России и зарубежных странах во второй половине 19 и начале 20-го веков.

 Роль государства в экономических преобразованиях нашей страны в период социалистического строительства (1917-1990 гг.).

Рыночные реформы в странах Америки, Европы, Азии во второй половине 20-го века.

Рыночные реформы в государствах Восточной Европы ( бывших социалистических странах) и роль государства в их проведении.

Объективная необходимость перехода от централизованного принуждения к экономике рыночного типа с использованием социальных ориентиров развития и механизмов индикативного планирования и рыночной саморегуляции.

Тема 4.Государственное регулирование экономики России в процессе перехода к рынку.

Теория экономических реформ. Содержание, необходимые условия и основные направления радикальной экономической реформы по переходу от централизованной экономики к рынку. 

Анализ практики проведения радикальной экономической реформы в России в период 1992-1996 гг. Результаты, трудности и проблемы. Задачи государства по регулированию экономики страны на этапе становления рынка и проведения реформ; социальная цена реформ и социальные приоритеты экономического развития.

Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

Тема 5 .Социально-экономическая политика государства и ее приоритеты.

Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития. Активизация роли государства в важнейших сферах развития экономики и общества.

Важнейшие направления и сферы государственного регулирования. Активная социальная политика и социальная ориентация экономики. Бюджетно-налоговые, денежно-кредитные и платежные отношения. Совершенствование федерального устройства страны и экономического механизма федеративных отношений. Государственное регулирование отношений собственности, институциональных преобразований и организационно-управленческих реформ. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и хозяйств агропромышленного комплекса. Государственное регулирование внешнеэкономических отношений. 

Тема 6.Регулирование социального развития.

Социальная политика государства в условиях переходного периода. Проблемы социального развития страны и пути их решения. Качество жизни как основа целевого блока социально-экономического развития государства. Социальная защита и социальные гарантии населению на этапе становления рыночных отношений. Зарубежный опыт социальных программ и реформ в странах с переходной экономикой. Пути повышения эффективности системы социального обеспечения и государственных гарантий в области социального развития.

Тема 7.Регулирование области социально-трудовых отношений, рынка труда, процессов занятости и трудовых гарантий для трудоспособного населения.

Занятость как экономическая категория и социальный феномен. Факторы изменения структуры занятости при переходе от полной к эффективной и свободно избранной занятости. Правовое регламентирование государством отношений занятости.

Основные направления и формы государственного регулирования рынка труда. Сочетание государственных и негосударственных механизмов регулирования занятости и предупреждения массовой безработицы. 

Организационная, функциональная и методологическая подсистемы общегосударственной системы регулирования занятости на различных уровнях управленческой иерархии.

Тема 8.Экономическая политика государства и ее приоритеты.

Содержание и основные приоритеты экономической политики государства.

Структурная перестройка экономики, конверсия отраслей военно-промышленного комплекса. Программы ускоренной приватизации и оценка последствий их реализации. Поддержка и развитие предпринимательства. Формирование финансовой и бюджетной систем, инфраструктуры рыночной экономики. Политика поддержки и развития отраслей реального сектора экономики.

Тема 9. Пути и программы экономических преобразований в России.

Возможные направления экономического реформирования в России. Содержание альтернативных программ социально-экономического развития и оценка возможных последствий их реализации. 

Раздел 3.  РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Тема 10. Региональная социально-экономическая политика и особенности ее проведения в современных условиях.

Содержание региональной политики и повышение ее роли в современных условиях. 

Объекты и субъекты территориальной политики и особенности ее проведения на региональном и местном уровнях. Приоритетные направления территориального подхода в регулировании социально-экономических процессов: нормативно-правовое, финансовое, социальное и др. Перспективы комплексного развития регионов на основе рационального использования собственных ресурсов и возможностей.

Тема 11. Муниципальная социально-экономическая политика.

Муниципальное хозяйство как важнейший объект регулирования на уровне города и административного района.

Проблемы развития муниципального хозяйства в переходный период. Содержание действующего механизма регулирования муниципального хозяйства и необходимость его совершенствования. Основные направления муниципальной политики по развитию муниципального хозяйства в современных условиях. 

Особенности регулирования важнейших муниципальных комплексов: обеспечения жильем и жилищно-коммунальным обслуживанием, повышения уровня благоустройства территории, развития инженерно-транспортного обеспечения и др.