Раздел 3 Административное право

Тема 3.1 Административные правонарушения

План:

Понятие административного права

Административное правонарушение

Производство по делам об административных правонарушениях

Основные понятия: административное право, административные правонарушения, состав об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях

3.1.1 Понятие административного права

Каждая отрасль права характеризуется прежде всего своим предметом, т. е. теми общественными отношениями, которые она регулирует.

Административное право регулирует особый вид общественных отношений - отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного управления. Любая социальная система нуждается в управлении, т. е. в деятельности определенных субъектов по руководству элементами этой системы. Когда такую деятельность осуществляет государство, ее называют государственным управлением. Однако существует более узкое понимание государственного управления как деятельности исполнительно-распорядительного характера, т. е. работы по непосредственной реализации законов и управлению гражданами и организациями во исполнение данных законов. Такой деятельностью занимается лишь одна ветвь власти - исполнительная власть, и осуществление этой деятельности составляет ее основную функцию. Таким образом, административное право - это самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе управленческой (исполнительно-распорядительной) деятельности органов государственной власти.

Характерной особенностью отношений, регулируемых административным правом - административных правоотношений - является то, что в них в качестве одного из субъектов всегда выступает орган государственного управления или должностное лицо органа государственного управления, а в качестве другого выступают другие государственные органы, отдельные граждане, организации. Метод административного права преимущественно императивный. Иногда административное право пользуется и таким методом, как дозволение, однако чаще всего предоставленное право выбора вариантов поведения ограничивается двумя-тремя строго определенными вариантами.

3.1.2 Административное правонарушение

Как уже было сказано, основанием административной ответственности является административное правонарушение. Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов РФ установлена административная ответственность. Из этого определения можно выделить признаки административного правонарушения: деяние (действие или бездействие); противоправность; виновность; наказуемость. Элементами состава административного правонарушения, как и любого правонарушения вообще, являются: субъект; объект; объективная сторона; субъективная сторона. Субъектами административных правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица. Под объектом правонарушения вообще понимаются какие-либо охраняемые правом общественные отношения. Объективная сторона правонарушения включает в себя: 1) противоправное деяние (действие или бездействие); 2) вредные последствия; 3) причинно-следственную связь между противоправным деянием и вредными последствиями.

3.1.3 Производство по делам об административных правонарушениях

По общему правилу о совершении административного правонарушения сразу при его выявлении составляется протокол. При составлении протокола лицу, обвиняемому в совершении административного правонарушения, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Это лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа последнего от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление - либо о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу. Если дело об административном правонарушении рассматривается коллегиальным органом, то постановление принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. При малозначительности административного правонарушения органы и должностные лица, налагающие административные наказания, могут освободить от ответственности нарушителя и ограничиться устным замечанием. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия административное правонарушение?

2. Перечислите признаки административного правонарушения?

3. Их каких элементов состоит административное правонарушение?

Тема 3.2 Административная ответственность

План:

Понятие административной ответственности

Административные наказания

Основные понятия: административная ответственность, виды мер административных наказаний, органы рассматривающие дела об административных правонарушениях