Основания и порядок приостановления предварительного расследования

Дополнительные условия законного и обоснованного приостановления производства по делу, образующие в итоге то или иное его основание, могут быть рассмотрены применительно к каждому из названных в УПК РФ оснований.

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (подозреваемого), не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

В отличие от норм УПК РСФСР (1960 г.), где названное основание было третьим в перечне ст. 195, современный законодатель правильно исходит из реального состояния дел по установлению лиц, совершивших -преступление, и реального количества лиц, не привлеченных в качестве обвиняемых. По рассматриваемому основанию дело приостанавливается только тогда, когда достоверно известно(доказано), что событие преступления имело место, а данных о лице, его совершившем, несмотря на все предпринятые органом расследования меры, нет.

По истечении установленного законом срока на расследование (ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 223 УПК РФ), если предпринятые следователем и органом дознания меры по установлению такого лица не дали результата, производство по делу приостанавливается, а органу, имеющему право производить оперативно-розыскные мероприятия, направляется письменное поручение об установлении такого лица. Сам следователь (дознаватель) также не устраняется от производства по данному делу и до устранения причин, вызвавших его приостановление, реализует весь комплекс необходимых розыскных, оперативно-розыскных и иных не следственных мероприятий по возможному установлению такого лица (ч. 2 ст. 209, ст. 210 УПК РФ). С учетом положений ст. 78 УК РФ данное дело может быть прекращено по истечению сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), поскольку по УК РФ они по каждому преступлению исчисляются отдельно и не прерываются совершением нового преступления, если, конечно, не совершено преступление, к которому срок давности согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 78 УК РФ применяется в особом порядке.

2. Обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Фактически в названной норме содержится два самостоятельных основания для приостановления расследования по делу:

а) обвиняемый скрылся от расследования;

б) его место нахождения не установлено по иным (не связанным с сокрытием от следствия) причинам. Каждое из названных оснований влечет различные правовые последствия для обвиняемого, поэтому в этом вопросе необходима предельная ясность и точность.

2.1. Сокрытие обвиняемого (подозреваемого) от расследования. Следственно-судебная практика свидетельствует о том, что по данному основанию приостанавливается значительное число уголовных дел.

Для правильного разрешения вопроса о законном и обоснованном приостановлении дела по данному основанию прежде всего важно определиться в следующем вопросе: какого обвиняемого (подозреваемого) следует считать скрывшимся от расследования.

Вопрос приобретает принципиальное значение, так как в соответствии со ст. 78 УК РФ в отношении обвиняемого, скрывшегося от расследования или суда, сроки давности уголовного преследования приостанавливаются (не текут), поэтому он подлежит уголовной ответственности независимо от того, какой период времени он скрывался и какой период времени истек с момента совершения им преступления.

Законодатель обоснованно исходит из предположения о более высокой общественной опасности такого лица, так как оно, совершив преступление, не обнаруживает раскаяния в содеянном, не желает нести уголовную ответственность и, скрываясь, препятствует осуществлению правосудия, высказывает явное неуважение к закону и обществу. В связи с этим скрывшимся от расследования следует считать такого обвиняемого (подозреваемого), который скрылся непосредственно с места преступления в целях уклонения от уголовной ответственности: меняет место жительства, паспортные данные, переходит на нелегальный образ жизни, не дожидаясь своего задержания, разоблачения, привлечения в качестве обвиняемого. Тем более, таковым следует считать то лицо, которое скрылось (с той же целью: уклониться от уголовной ответственности) после ставшего известным ему решения о возбуждении уголовного дела либо после первого или иного допроса с его участием, после избрания (в отношении него) меры пресечения, не связанной с лишением свободы, и т.п. Главное — факт, что обвиняемый именно скрылся от расследования, должен быть достоверно установлен справками с места жительства и работы о его неправомерном долгом отсутствии, показаниями свидетелей, объективными данными о том, что он предпринял меры к распродаже своего имущества, выписке с постоянного места жительства, увольнению с работы либо что он высказывал намерение, скрывшись, избежать таким образом уголовной ответственности и предпринял определенные шаги в этом направлении, т.е. цель скрыться от уголовной ответственности доминировала, руководила его действиями и поступками.При отсутствии подобного рода сведений (доказательств), орган предварительного расследования не может утверждать, что обвиняемый (подозреваемый) именно скрылся от расследования и приводить (в постановлении) именно этот мотив в качестве основания для приостановления производства по делу.

2.2. Место нахождения обвиняемого (подозреваемого) не установлено по иным причинам. Неизвестность места нахождения обвиняемого по причинам, не связанным с сокрытием его от расследования, может быть вызвана как правомерными его действиями после совершения преступления, так и по обстоятельствам, не зависящим от его воли.

Например, лицо, будучи убежденным, что о совершенном преступлении правоохранительным органам ничего не известно, правомерно отправилось в длительную загранкомандировку, на сезонные работы, в долгосрочный отпуск. Это лицо может быть взято под стражу или осуждено по другому делу, помещено в больницу на лечение или призвано в ряды Вооруженных Сил РФ, находиться на лечении в санатории и т.п. А в это время органами, ведущим расследование, получены доказательства о совершении преступления именно этим лицом или о его причастности к данному преступлению. В связи с этим необходимы определенные розыскные меры для установления места нахождения данного лица, его привлечению к делу в качестве обвиняемого и т.п. В том случае, когда подобные меры, предпринятые в рамках (срока) предварительного расследования, не дали результата, возникает необходимость временного приостановления производства по делу по основаниям, не связанным с сокрытием обвиняемого от расследования.

Если место нахождения этого лица будет установлено и не будут получены данные (ст. 74 УПК РФ) об его умышленных действиях по сокрытиюот расследования, в отношении него сроки давности привлечения к уголовной ответственности действуют (ст. 78 УК РФ), и при их истечении к моменту его установления (задержания и т.п.) обвиняемый может быть освобожден от уголовной ответственности по данному основанию, что влечет безусловное прекращение уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). При этом подобное решение должно приниматься по приостановленному уголовному делу и в том случае, когда:

а) названные сроки истекли (ст. 78 УК РФ);

б) место нахождения данного лица так и не установлено;

в) в материалах дела нет сведений (доказательств) того, что данное лицо именно скрылось от расследования.

3. Место нахождения обвиняемого (подозреваемого) известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Данное основание для приостановления расследования по уголовному делу является сравнительно новым, ранее не известным уголовно-процессуальному законодательству России. Его возникновение связано с изменением правового регулирования отдельных направлений уголовно-процессуальной деятельности, с кардинальным изменением взглядов на возможные сферы сотрудничества правоохранительными, судебными и иными государственными органами стран дальнего и ближнего зарубежья.

Например, подобное основание для приостановления производства по делу может появиться тогда, когда орган предварительного расследования, установив, что преступление, по поводу которого возбуждено уголовное дело и ведется расследование, совершено либо иностранным гражданином (в период его пребывания в РФ), либо гражданином РФ, который к моменту расследования выехал на постоянное место жительства в то или иное иностранное государство. Поскольку процедуры, связанные с решением вопроса о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора (гл. 54 УПК РФ) могут реализовываться в достаточно длительных временных рамках, производство по делу может быть временно приостановлено до окончательного разрешения этого вопроса в установленном законом порядке.

Возможны и иные ситуации, когда предварительное расследование по делу должно быть приостановлено именно по данному основанию. Например, лицо, совершившее преступление, призвано в ряды Вооруженных Сил РФ и на момент расследования находится на боевом корабле, несущем длительное боевое дежурство; обвиняемый находится в отдаленной экспедиции, с которой нет транспортной связи и т.п. Таким образом, в каждом из названных случаев основание для приостановления производства по делу связано с особым местонахождением обвиняемого (подозреваемого).

4. Временное тяжелое заболевание обвиняемого (подозреваемого), удостоверенное медицинским заключением и препятствующее его участию в производстве следственных и процессуальных действий (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

В данном пункте законодатель фактически закрепил два относительно самостоятельных основания для приостановления предварительного расследования по делу:

а) временное тяжкое психическое расстройство обвиняемого;

б) иное временное тяжкое заболевание обвиняемого, которое требует отдельного своего рассмотрения.

4.1. Временное тяжкое психическое расстройство обвиняемого (подозреваемого). Анализ следственно-судебной практики свидетельствует о том, что по-прежнему достаточно проблематичными для следственных органов остаются вопросы приостановления производства по делу в связи с временным психическим заболеванием обвиняемого (подозреваемого). Особую сложность при этом вызывает правильное понимание как самих правовых оснований приостановления дела, так и порядка принятия такого решения.

Из анализа текста закона (УПК РФ) следует вывод о том, что приостановление производства по делу из-за психического заболевания обвиняемого (подозреваемого) допускается только при наличии следующих условий:

1) лицо, в отношении которого ведется расследование (и решается вопрос о приостановлении производства по делу), привлечено в качестве обвиняемого или подозреваемогопо данному уголовному делу;

2) именно в момент производства по делу обвиняемый (подозреваемый) страдает временным психическим расстройство, что делает невозможным его участие в производстве расследования, и это расстройство возникло уже после совершения общественно опасного деяния (преступления), предусмотренного уголовным законом;

3) факт временного психического расстройства официально удостоверен заключением судебно-психиатрической экспертизы;