Классификация источников чрезвычайных ситуаций

Основным классификационным признаком ИЧС является при­чина их возникновения.

По причине возникновения все ИЧС подразделяются на три группы: природные (источники естественного происхождения), антропогенные и смешанные (природно-антропогенные).

Природные ИЧС.Возникают в результате разного рода возму­щений в окружающей среде (естественной среде обитания). В свою очередь природные источники в зависимости от того, в какой среде они возникают, подразделяются на четыре основные груп­пы: геолого-геофизические, гидрометеорологические, аэрометео­рологические, биологические.

Геолого-геофизические ИЧС возникают в результате возмуще­ний внутри и на поверхности земной коры. К ним относят земле­трясения, извержения вулканов, оползни, обвалы, сели, лави­ны, пыльные бури и т.п.

Гидрометеорологические ИЧС появляются в водной оболочке Земли (гидросфере). Это прежде всего циклоны, цунами, навод­нения, затопления, штормовые явления и т.п.

Аэрометеорологические ИЧС возникают вследствие возмуще­ний в приземной атмосфере. К ним относятся ураганы, бури, смерчи, ливни, град, снегопады, морозы, засухи, природные пожары и т. п.

Биологические ИЧС являются следствием негативных процес­сов, происходящих в биосфере. Это инфекционные заболевания и массовые отравления людей, инфекционные заболевания сель­скохозяйственных животных и растений, массовое распростране­ние вредителей.

Антропогенные ИЧС.Возникают в искусственной среде обита­ния, созданной человеком, и, следовательно, являются продук­том его деятельности. Они подразделяются на две группы: техно­генные и социальные.

Техногенные ИЧС — результат деятельности техносферы, ис­кусственной среды обитания, созданной человеком для удовлет­ворения своих материальных и социальных потребностей.

Среди множества таких источников выделяются аварии:

на радиационно и химически опасных объектах (РХОО);

пожаро-взрывоопасные;

транспортные;

на сетях и объектах жизнеобеспечения;

на гидротехнических объектах.

Социальные ИЧС обусловлены существованием человеческого сообщества, они включают в себя:

вооруженные столкновения на почве межгосударственных, межнациональных, межрелигиозных конфликтов;

12

социальные противоречия (революции, забастовки, демонст­рации и т.п.);

терроризм и разгул преступности, наркоманию, инфекцион­ные социальные заболевания, сокращение численности населе­ния.

В отличие от природных и техногенных ИЧС, которые являют­ся непреднамеренными и бесконфликтными, социальные исто­чники относятся к преднамеренным и конфликтным.

Смешанные ИЧС.Обусловлены активным антропогенным воз­действием на окружающую среду, под влиянием которого возни­кают новые или усиленно развиваются существующие медленно протекающие негативные процессы.

К этим источникам относятся ИЧС, связанные с изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, с воздействием нега­тивных природных явлений на эксплуатируемые потенциально опасные объекты, а также с негативными последствиями проте­кающих социальных процессов (войны, голод, падение рожда­емости, рост инфекционных заболеваний).

Такие источники возникают на территориях интенсивного хо­зяйственного освоения или крупных городов, в странах, подвер­женных крупным социальным потрясениям, в регионах с повы­шенной опасностью проявления природных катаклизмов. По при­чине появления они носят антропогенный характер (техногенный или социальный — войны), а по последующему проявлению — природный.

К числу таких опасностей можно отнести: наведенную сейс­мичность, опускание территорий, образование провалов и ряд других.

Наведенная сейсмичность возникает из-за того, что антропо­генное вмешательство может приводить к перераспределению внут­ренних напряжений в литосфере или образованию новых, увели­чивая тем самым вероятность возникновения землетрясений. Ос­новная роль в этих процессах принадлежит крупным водохрани­лищам. Накопление огромных масс воды приводит, с одной сто­роны, к дополнительной нагрузке на земную кору, а с другой, — меняет гидростатическое давление за пределами водохранилища.

Опускание и провал грунта свойственны большим городам. Вы­зываются они откачкой подземных вод и нарушением водного режима, вымыванием растворенных пород: гипса, известняка, мела — так называемым карстом. За последние 25 лет в северо­западной части Москвы возникло 42 таких провала диаметром от нескольких до 40 м и глубиной от 1,5 до 5 м. В результате их обра­зования пострадало несколько зданий.

Не вызывает сомнений, что ИЧС могут быть взаимно связаны, а их действие может быть совместным. Например, глубокие соци­альные потрясения и их последствия: уменьшение реальных дохо-

13

дов населения, резкое падение жизненного уровня, снижение финансирования социальной сферы и здравоохранения — могут привести к существенному росту смертности населения и заметно­му росту массовых инфекционных заболеваний (гепатиту, СПИДу и т.п.).

Вполне очевидна условность этой классификационной схемы, как и всякой другой. Однако любая классификация полезна тем, что позволяет упорядочить рассматриваемые явления и объекты и использовать для исследования классификационных подгрупп об­щие принципы анализа и синтеза.

1.4. Общая характеристика и классификация чрезвычайных ситуаций

Как отмечалось ранее, ЧС — это обстановка, обусловленная появлением того или иного источника ЧС и связанная с возник­новением угрозы для жизни и здоровья людей, нанесением мате­риального ущерба и ущерба окружающей природной среде.

По причинам возникновения (или источникам) ЧС подразде­ляются на природные, техногенные, социальные и экологичес­кие. Последние обусловлены действием природно-антропогенных источников и связаны с изменением состава и(или) свойств ат­мосферы, литосферы, гидросферы и последующим негативным влиянием этих изменений на живые организмы.

Любая ЧС после возникновения характеризуется, прежде все­го, масштабами и последствиями.

Пространственный масштаб обусловлен размерами зоны ЧС.

Зона чрезвычайной ситуации — это территория или акватория, на которой в результате появления ИЧС или распространения его последствий из других районов возникла ЧС. Классификация ЧС по масштабам охватываемых ими территорий приведена в табл. 1.3.

Таблица 1.3 Классификация чрезвычайных ситуаций по пространственному масштабу

Таблица 1.4 Классификация чрезвычайных ситуаций по временному фактору

Временной масштаб ЧС характеризуется сроками восстановле­ния потерь, нормализации обстановки и полнотой восстановле­ния (табл. 1.4).

Последствия ЧС характеризуются полным ущербом, являющим­ся суммой прямого и косвенного ущербов.

Когда масштаб ущерба отражается на расходной части феде­рального бюджета (десятки —сотни миллионов рублей), говорят о макроэкономических последствиях ЧС. Если ущерб исчисляется несколькими миллионами рублей и отражается на бюджете лишь субъекта РФ, то он относится к макроэкономическим послед­ствиям регионального уровня.

В зависимости от тяжести последствий с учетом масштабов рас­пространения (табл. 1.5) ЧС подразделяются на пять классов.

Таблица 1.5 Классификация чрезвычайных ситуаций по тяжести последствий

Каждый класс в зависимости от величины ущерба характери­зуется тремя параметрами:

числом пострадавших людей;

числом людей с нарушенными условиями жизнедеятельности;

материальным ущербом, выраженным в единицах минималь­ного размера оплаты труда (МРОТ) на день возникновения ЧС.

Трансграничной называют ЧС, последствия которой выходят за пределы РФ, либо происшедшую за рубежом и затрагивающую территорию Российской Федерации.

Наиболее тяжелыми являются масштабные ЧС (территориаль­ные, региональные, федеральные), сопровождающиеся значитель­ными последствиями. Если ЧС локальные, местные, территори­альные достаточно часто происходят, то региональные, федераль­ные возникают сравнительно редко (см. табл. 1.5). Однако их отсут­ствие даже за достаточно продолжительный период отнюдь не ис­ключает их появления в будущем. Для таких ЧС кроме чисто эко­номических важны также политические, социальные и психоло­гические последствия, что наглядно подтверждает Чернобыльс­кая катастрофа 1986 г.

Усредненный по последнему десятилетию совокупный ущерб в РФ от ЧС природного характера составляет около 200 млрд р. в год.

Глава 2 ПРИРОДНЫЕ ИСТОЧНИКИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

2.1. Общая характеристика

Под природными ИЧС (опасностями) обычно понимают про­цесс, свойство или состояние определенных частей литосферы, гидросферы, атмосферы, представляющие угрозу для людей и объектов техносферы, т.е. природные процессы и явления, кото­рые отклоняют состояние природной среды от оптимального для жизнедеятельности людей. Наиболее опасные из них называются стихийными бедствиями.

Стихийное бедствие — разрушительное природное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого возника­ют угроза жизни и здоровью людей, материальный ущерб и ущерб окружающей среде, т. е. чрезвычайные ситуации не ниже террито­риального масштаба.

Число видов опасных природных явлений, с одной стороны, снижается по мере приспособления к ним технологий природо­пользования, повышения защищенности людей от действия не­благоприятных факторов, а с другой стороны, увеличивается по

16

мере появления индустриальных технологий, являющихся уязви­мыми к помехам. Например, с появлением транспорта, транспорт­ных магистралей, с увеличением скорости движения транспорт­ных средств в разряд опасных перешли такие природные явления, как гололед, сильные снегопады и метели, туман.

Основными характеристиками природных ИЧС являются ме­сто и время их возникновения, продолжительность их действия, интенсивность.

Характерными для природных ИЧС являются определенное (детерминированное) пространственное распределение районов их возникновения на территории Земли и случайное (заранее не­известное) место и время возникновения конкретного источника.

В зависимости от характера действия ИЧС во времени они под­разделяются на регулярные и нерегулярные.

Регулярные, или периодически действующие, ИЧС возникают практически в одни и те же сроки, а их интенсивность и масштаб могут быть заблаговременно предсказаны (например, наводнения).

Нерегулярные ИЧС возникают в случайные моменты времени. Время наступления таких явлений, как правило, заранее не мо­жет быть точно предсказано (например, землетрясения, природ­ные пожары, эпидемии и т.п.), и потому они являются чрезвы­чайно опасными.

Ряд ИЧС возникает в определенные сезоны (например, тропи­ческие циклоны — летом), но в пределах сезона предсказать мо­мент времени их появления не всегда удается.

Воздействия ИЧС различаются по форме, продолжительности и интенсивности.

1. По форме (механизму) воздействия ИЧС могут быть разруши­
тельными (приводящими к разрушению объектов техносферы: зем­
летрясения, циклоны, штормы и т.п.), парализующими (например,
остановка движения транспорта, нарушение работы сетей жизне­
обеспечения: снегопады, метели, туман, сильные морозы и т.п.)
и истощающими (снижающими урожайность, плодородие почвы,
запасы лесных ресурсов: засухи, пыльные бури, пожары, эпиде­
мии и т.п.). Чаще всего формы воздействия оказываются многооб­
разными. Например, высокое наводнение для города может быть
разрушительным, парализующим для транспортной сети и исто­
щающим для затопленных сельскохозяйственных посевов.

2. По продолжительности воздействия ИЧС подразделяются на
кратковременно и длительно действующие. Кратковременно дей­
ствующие ИЧС обычно бывают с длительностью действия от не­
скольких секунд до нескольких часов. К ним относят землетрясе­
ния, ураганы, циклоны, смерчи, волны прорывных паводков,
сели, лавины и др. Как правило, они оказывают преимуществен­
но разрушительное действие на объекты воздействия. Длительно
действующие ИЧС (от нескольких суток до нескольких недель и

17

месяцев) в основном являются парализующими или истощаю­щими. Это наводнения, засухи, сильные морозы и др.

3. По интенсивности ИЧС подразделяются в зависимости от уровня воздействия источников и обычно характеризуются физи­ческими величинами: амплитудой колебания грунта при земле­трясениях, скоростью ветра при ураганах, высотой подъема воды при наводнениях и т. п. Интенсивность ряда ИЧС (землетрясений, сильных ветров, смерчей, цунами) оценивается в баллах.

Рост числа природных катастроф и увеличение плотности техно­сферы на Земле значительно повышают вероятность того, что в зону действия природных ИЧС могут попасть атомные электростанции, химические предприятия, нефте- и газопроводы, плотины и т.п. На урбанизированной территории из-за высокой концентрации про­мышленных объектов и инфраструктуры практически любое сти­хийное бедствие способно вызвать серию техногенных аварий: по­жары, взрывы, выбросы в окружающую среду химических веществ.

Таким образом, угроза от природных ИЧС для людей возника­ет в двух случаях:

от первичных поражающих факторов ИЧС (природные ЧС);

от вторичных поражающих факторов ИЧС, формирующихся при разрушении объектов техносферы.

Уязвимость человеческого общества к действиям ИЧС остается высокой: в 1965 — 2000 гг. от стихийных бедствий в мире погибло более 4 млн человек, пострадало более 3 млрд человек, общий экономический ущерб составил около 500 млрд долл.

Наибольший экономический ущерб приносят: наводнения — 32 % от общего количества стихийных бедствий, тропические цик­лоны — 30 %, засухи — 22 %, землетрясения — 10 %.

По числу пострадавших наиболее опасны: засухи (33 %), на­воднения (32%), тропические циклоны (30%); по числу погиб­ших: наводнения (26%), циклоны (19%), эпидемии (17%), зем­летрясения (13 %).

На территории России, обладающей чрезвычайно большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных ус­ловий, наблюдается более 30 видов опасных природных явлений. Наиболее распространенные из них: наводнения и подтопления, землетрясения, сели, снежные лавины, ураганы, штормовые вет­ры и смерчи, сильные морозы. За год в стране происходит 350 — 400 опасных явлений природного характера.

В России опасные природные явления по числу вызванных ими природных ЧС за последние 15 лет распределились следующим образом: наводнения — 36 %, ураганные ветры и смерчи — 20 %, сильные и длительные дожди — 15 %, землетрясения — 8 %, сне­гопады и метели — 8 %. По данным многолетних исследований, основной ущерб приносят: наводнения — около 30%; оползни, обвалы и лавины — 21 %, ураганы и смерчи — по 14%.

18

Основными причинами заметного роста ущербов и рисков от природных ИЧС являются следующие:

повышенная урбанизация территорий, размещение объектов хозяйственной деятельности и населенных пунктов в зонах потен­циальной природной опасности и связанное с этим увеличение техногенного воздействия на природную среду;

низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений, неразвитость или отсутствие систем мониторинга состо­яния природной среды;

отсутствие или плохое состояние защитных сооружений (гид­ротехнических, противоселевых, противооползневых и др.);

недостаточные объемы сейсмостойкого строительства и сей-смоукрепления ранее построенного;

свертывание мер, предупреждающих некоторые опасные явле­ния (градобития, предупредительные спуски лавин, срабатыва­ния селевых озер, противопожарных действий в лесах и т.п.).

Далее рассматриваются наиболее опасные из широко распро­страненных природных ИЧС на территории России.

2.2. Характеристика землетрясений

Землетрясения являются наиболее грозными стихийными бед­ствиями по числу жертв, размерам материального ущерба и вели­чине охватываемых ими территорий на Земле. Половина челове­чества проживает в сейсмически активных регионах, где могут происходить разрушительные землетрясения.

Землетрясение — это подземные толчки и колебания грунта. Более 99 % из них относятся к так называемым тектоническим, которые возникают, когда в горных породах под действием тех или иных геологических процессов происходит разрыв (образова­ние гигантской трещины), распространяющийся со скоростью несколько километров в секунду. Толчки возникают на глубине от нескольких десятков до нескольких сотен километров в некото­ром объеме, который называется очагом землетрясения. Центр этого объема называется фокусом, а его проекция на поверхность Зем­ли — эпицентром землетрясения.

Сейсмические волны — основной поражающий фактор земле­трясения — волны сжатия, распространяющиеся из его очага со сверхзвуковой скоростью в фунте (аналог ударной волны в возду­хе). Они вызывают перемещение грунта с некоторыми скоростью и ускорением, а также его деформацию (сжатие, изгиб). Достигая поверхности земли, сейсмические волны оказывают разрушитель­ное действие на здания и сооружения.

Мощность землетрясения оценивают двумя взаимосвязанными показателями: магнитудой и интенсивностью на поверхности Земли.

19

Магнитуда характеризует количество энергии, выделившейся в очаге землетрясения (по аналогии с мощностью, например, ядерного взрыва); ее обозначают буквой М и измеряют в услов­ной системе единиц от 0 до 8,5 — по шкале Рихтера (табл. 2.1). Магнитуда пропорциональна десятичному логарифму излучен­ной энергии.

В соответствии со шкалой Рихтера сильными считаются земле­трясения начиная с М = 7. Некоторый ущерб могут наносить зем­летрясения до 6 баллов.

Разрушительную способность землетрясения характеризуют в условных баллах интенсивности на поверхности Земли, связан­ной с магнитудой. Для оценки интенсивности разработаны шка­лы интенсивности, которых в мире насчитывается несколько де­сятков.

Чем выше интенсивность землетрясения, тем реже оно проис­ходит. Так, слабые землетрясения в год наблюдаются до 5000 —

Таблица 2.1 Шкала Рихтера, характеризующая магнитуду землетрясения

7000 раз, разрушительные — около 100, катастрофические — не более одного раза.

Как правило, по механизму воздействия все землетрясения относятся к разрушительным ИЧС. Особенностями разрушений в зоне действия (эпицентре) землетрясений являются:

массовые пожары, возникающие только как вторичные ПФ, в результате разрушения объектов техносферы;

поражение как наземных, так и подземных объектов, в том числе подземных магистралей электро-, тепло-, водоснабжения;

завалы носят местный характер, основная масса сооружения остается на месте (здание «оседает», а не разбрасывается в сторо­ны, как при взрыве), поэтому площадь завалов меньше, а высота больше; магистральные улицы, проходы между домами обычно остаются свободными от завалов.

В России около 20 % территории занимают зоны повышенной сейсмической активности, в том числе 5% — чрезвычайно опас­ные восьмибалльные зоны. В этих зонах проживает около 14 % на­селения страны (20 млн чел.). Наиболее опасными районами тра­диционно являются Приморский край, Камчатка, Сахалин, За­падная Сибирь, Северный Кавказ, где землетрясения происходят ежегодно по несколько раз. На районы Курильских островов и Камчатки приходится около 90 % всей сейсмической энергии, выделяющейся на территории России. В этих районах разруши­тельные землетрясения происходят в среднем один раз в 15 — 20 лет, а силой 6 — 7 баллов — один раз в 7— 10 лет. В других регионах землетрясения силой 7 баллов и выше происходят реже — один раз в 30 и более лет. На Европейской территории России возмож­ны землетрясения силой до 5 баллов. Эпизодически слабые толчки происходят в центре этой части страны (Москва, Иваново). Воз­можны толчки силой до 6 баллов в Северо-Западном регионе (Ар­хангельская область, Карелия, Кольский полуостров).

На современной территории России за последнее десятилетие произошли около 200 землетрясений, причем два были катаст­рофическими, вызвавшими чрезвычайные ситуации: на Курилах 4 октября 1994 г. и в поселке Нефтегорске (Сахалин) 27 мая 1995 г. Оба землетрясения привели к человеческим жертвам, сильным разрушениям техносферы и деформациям земной поверхности.