Общая характеристика источников чрезвычайных

ВВЕДЕНИЕ

История развития человечества отражает не только поиск и построение более безопасного и комфортного мира, но и обрете­ние на этом пути новых угроз и опасностей.

Двадцатый век был ознаменован стремительным развитием техносферы, ростом активности природных процессов, возник­новением глобальных экологических угроз, мощными негативны­ми социальными потрясениями, что повлекло беспрецедентный рост процессов обмена продукцией, энергией, информацией в системах человек — биосфера — техносфера, человек — соци­альная среда.

Прямым следствием роста интенсивности и масштабов воздей­ствия на человека, социальную, природную, техногенную среду биологических, физических, химических и информационных фак­торов является наблюдаемый стабильный рост ущербов от всей со­вокупности чрезвычайных ситуаций даже в высокоразвитых странах.

Мир приобрел новые системные свойства, которые выражены сегодня в интеграции и глобализации угроз и опасностей, суще­ственно большей «человекозависимости».

На рубеже XXI в. изменились спектр и характер угроз безопас­ности личности, обществу, государству, обозначились новые под­ходы к оценке рисков в основных сферах жизнедеятельности че­ловека. Наметился существенный прогресс в теории и практике обеспечения безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального, экологическо­го, террористического характера.

Указанные обстоятельства обусловили глубокие изменения в подходах к изучению дисциплины «Безопасность жизнедеятель­ности», а также в самом содержании дисциплины.

Только человек просвещенный, обладающий знаниями об опас­ностях современного мира, представляющий себе их сложную природу и глубокие взаимосвязи, новые закономерности и нераз­рывное единство элементов системы человек — биосфера — тех­носфера, способен во всех областях своей деятельности целена­правленно стремиться к обеспечению безопасности собственной, общества и следующих поколений.

Именно такое, обновленное мировоззрение, основанное на уважении к праву, знаниях, научных выводах и обобщениях, со­единенное с нравственными созидательными принципами и об­щечеловеческими ценностями, позволит обеспечить достаточные условия и гарантии существования безопасного и устойчивого развития мира.

3

Государственные образовательные стандарты предполагают, что специалист в любой области вместе с пониманием серьезности потенциальных угроз современного мира должен владеть тем на­бором знаний, навыков и умений, который позволяет ему пред­видеть, оценивать и идентифицировать опасности, безопасно вза­имодействовать со средой обитания (производственной, бытовой, городской, природной), а в случае возникновения реальной уг­розы — минимизировать возможный ущерб.

Хорошо известно, что источником огромного числа чрезвы­чайных ситуаций, повлекших за собой массовые жертвы, страда­ния и трагедии сотен и тысяч людей, причинение тяжкого вреда здоровью, масштабные материальные ущербы явились не техника или стихия, а человек. Значительная часть опасностей, рисков современного мира и «пусковой механизм» их реализации нахо­дится в нас самих. Не допустить возникновения чрезвычайных ситуаций по вине человека или резко снизить их число вполне по силам обществу. На решение этой задачи направлены усилия ме­диков, юристов, социологов, психологов и специалистов в раз­ных сферах безопасности. Вместе с тем везде и всегда первым и порой самым надежным барьером для любой опасности, связан­ной с многогранной деятельностью человека, являлись, с одной стороны, опыт и практические навыки, а с другой, — нормы права, требования закона.

Донести эти знания и привить необходимые навыки по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, прогнозу и предупреждению чрезвычайных ситуаций, принятию правильных решений в экстремальных ситуациях, применению норм права и проведению анализа организационных и экономико-правовых ас­пектов обеспечения безопасности в различных сферах жизнеде­ятельности, по применению различных средств и способов защиты и призвана дисциплина «Безопасность жизнедеятельности», кото­рая была введена в Российской Федерации для всех специально­стей высшего и среднего профессионального образования с 1990 г.

Правовой основой изучения дисциплины служат законы: «О за­щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ­ного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ; «О без­опасности» от 25.12.1992 № 4235-1; «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ и другие законы, регулирующие вопросы обеспечения техногенной, биолого-социальной, экологической, информационной, общественной, экономической, военной без­опасности, безопасности от природных чрезвычайных ситуаций; постановления Правительства РФ: «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 05.11.1995 № 1113; «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе­ра» от 04.09.2003 № 547; «Об утверждении Положения об орга-

4

низации обучения населения в области гражданской обороны» от 02.11.2000 № 841; «О гражданских организациях гражданской обороны» от 10.06.1999 № 620; указы Президента РФ: «Концеп­ция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» от 01.04.1996 г. № 440; «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» от 10.01.2000 № 24; «Вопросы МЧС РФ» от 21.09.2002 № 1011 и ряд других важных нормативных документов.

«Безопасность жизнедеятельности» — обязательная общепро­фессиональная дисциплина, в которой соединены тематика без­опасного взаимодействия человека со средой обитания (произ­водственной, бытовой, природной, городской) и вопросы защи­ты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера. Изучение дисциплины позволяет сформировать у специалистов представления о неразрывном един­стве эффективной профессиональной деятельности с требовани­ями обеспечения безопасности и защищенности человека, окру­жающей среды, материальных и культурных ценностей. Реализа­ция этих требований обеспечивает сохранение здоровья и трудо­способности человека, способность окружающей среды поддер­живать жизнь настоящих и будущих поколений, снижение уровня экономических и материальных ущербов.

Безопасность жизнедеятельности наряду с прикладной орга­низационно-технической и управленческой направленностью пря­мо ориентирована на расширение спектра общегуманитарных зна­ний, в том числе правовой составляющей, при подготовке специ­алистов всех профилей и базируется на знаниях, полученных при изучении блока социально-экономических, естественно-научных и общепрофессиональных дисциплин.

Аварии, промышленные катастрофы и стихийные бедствия могут сопровождаться серьезными медицинскими последствиями. К основным из них относятся:

большое число пострадавших с поражениями разных видов и степеней, появляющимися за очень короткое время;

сложная санитарно-гигиеническая и противоэпидемическая обстановка, вызванная выходом из строя систем энерго-, водо­снабжения, канализации, скоплением больших масс людей;

дезорганизация управления здравоохранением в зоне чрезвы­чайной ситуации, материальные и людские потери, не позволяю­щие наладить требуемое медицинское обеспечение в этой зоне.

В этих условиях возникает острая необходимость проведения в короткое время широкомасштабных мероприятий по медицинскому обеспечению населения. С этой целью в системе здравоохранения России создано специальное научно-практическое направление — медицина катастроф. Организационно это новое направление офор­млено в виде Всероссийской службы медицины катастроф с ее региональными и территориальными подразделениями.

Часть первая БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Раздел I

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Глава 1 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ И ИХ ИСТОЧНИКИ

1.1. Эволюция опасностей для жизнедеятельности

Жизнедеятельность — это повседневные формы деятельности и быта человека, т.е. способ его существования. Рассматривая раз­личные стороны жизнедеятельности, можно констатировать, что они потенциально опасны: все действия человека и все компо­ненты его среды обитания могут генерировать негативные для него факторы. При этом любое новое позитивное действие или результат неизбежно сопровождается возникновением новых не­гативных факторов. Справедливость этого положения можно про­следить на всех этапах развития системы человек — среда обита­ния.

Среда обитания — это окружающая человека среда со всей со­вокупностью факторов (биологических, физических, химических, социальных), способных прямо или косвенно, немедленно или отдаленно воздействовать на деятельность человека, его здоровье и потомство.

В XIXв. биологическая наука изучала в основном взаимодей­ствия в биосфере, причем роль человека в этих процессах счита­лась второстепенной. В конце XIXв. и в XXв. произошли значи­тельные изменения в среде обитания. Биосфера постепенно утра­тила свое господствующее значение и в населенных людьми реги­онах стала превращаться в техносферу.

Биосфера — это область распространения жизни на Земле, вклю­чающая нижний слой атмосферы, гидросферу и верхний слой литосферы. Биосфера представляет собой естественную среду оби­тания человека.

Техносфера — это в прошлом регион биосферы, преобразован­ный людьми с помощью прямого или косвенного воздействия технических средств в целях наилучшего соответствия своим по­требностям.

6

В окружающем человека мире помимо традиционных воздей­ствий биосферы на человека и человека на биосферу возникли новые взаимодействия: человек—техносфера, техносфера —био­сфера и др.

В новых техносферных условиях все чаще биологическое взаи­модействие стало замещаться процессами физического и хими­ческого взаимодействия, причем уровень физических и химиче­ских факторов воздействия в XXв. непрерывно возрастал, часто негативно влияя на человека и окружающую природную среду. В обществе возникла потребность в защите человека и природы от негативного влияния техносферы.

Таким образом, сущность процесса эволюции среды обитания человека — это переход от биосферы к техносфере и возникнове­ние новых негативных факторов, обусловленных несовершенством последней.

Действуя в системе человек—среда обитания, человек в про­цессе своего жизненного цикла решает как минимум две задачи:

обеспечивает свои потребности;

создает и использует защиту от негативных воздействий со сто­роны среды обитания.

Эти негативные воздействия существуют столько, сколько су­ществует человек.

На протяжении многих веков среда обитания медленно изме­няла свой облик и, как следствие, мало менялись виды и уровни негативных воздействий. Начало активного роста воздействия че­ловека на среду обитания относится к середине XIXв. В XXв. на Земле возникли зоны повышенного влияния человека на биосфе­ру, чему во многом способствовали:

высокие темпы роста численности населения на Земле (демо­графический взрыв) и его урбанизация;

рост потребления и концентрация энергетических ресурсов;

интенсивное развитие промышленности, транспорта и сель­ского хозяйства;

усиление военной активности.

Достижения в медицине, повышение комфортности деятель­ности и быта, интенсификация и рост продуктивности сельского хозяйства способствовали увеличению средней продолжительно­сти жизни человека и, как следствие, росту населения. Так, в на­чале XIXв. средняя продолжительность жизни человека составля­ла 35 — 40 лет, а в конце XX в. — 60 лет.

Резкий рост численности населения Земли произошел в XXв. В начале XXв. на планете проживало около 1,6 млрд человек, в конце XXв. — более 6 млрд человек.

Процесс урбанизации идет одновременно с демографическим взрывом. Если в 1950 г. в городах проживало 13 % всего населения Земли, то в 2000 г. — уже 80 %.

7

Таблица 1.1 Численность населения крупнейших городов мира, млн чел.

Таблица 1.2 Структура некоторых территорий,%

К 1990 г. в США урбанизировано около 70 % населения, к 1995 г. в Российской Федерации — 76%. В 2000 г. в городах проживало 75 % населения стран Латинской Америки, 42 % — Африки, 37 % — Азии.

Интенсивно растут крупные города: в 1959 г. на территории СССР было только три города — «миллионера», в 1984 г. — 22. Десять мировых урбанистических лидеров приведены в табл. 1.1.

Москва с населением 9,2 млн человек занимает лишь 21-е место среди крупнейших городов мира.

В обозримом будущем в мире появятся мегаполисы с численно­стью населения 25 — 30 млн человек.

Урбанизация неизбежно ухудшает условия жизни в регионе, уничтожая в нем природную среду и создавая высокий уровень загрязнения среды обитания.

Увеличение численности населения Земли стимулируется рос­том энергетики, транспорта, потребления сырьевых и продоволь­ственных ресурсов. Потребление этих ресурсов по темпам роста опережает прирост населения, так как повышение качества жизни связано с увеличением среднего потребления на душу населения.

Оценивая негативные последствия развития энергетики, сле­дует иметь в виду, что во многих странах это достигается преиму­щественно за счет использования тепловых электростанций (ТЭС), сжигающих уголь, мазут или природный газ. В России доля ТЭС в производстве электроэнергии в 1998 г. составляла 68,5 %. Выбросы ТЭС наиболее губительны для биосферы, они являются основ­ным ее загрязнителем. Топливно-энергетический комплекс дает около 40 % всех техногенных аварий.

Интенсификация сельского хозяйства связана, прежде всего, с широким использованием искусственных удобрений и пести­цидов для защиты растений от вредителей, обусловившим созда­ние мощных химических производств.

8

Появление и развитие техносферы привело к тому, что био­сфера во многих регионах планеты стала активно замещаться тех­носферой. В результате на планете осталось мало территорий с ненарушенной биосферой (табл. 1.2).

Таким образом, техносфера — детище XX в., приходящее на смену биосфере.

До середины XX в. человек не обладал способностью иницииро­вать крупномасштабные негативные воздействия техносферы регио­нального или глобального уровня, соизмеримые со стихийными бедствиями. Научно-технический прогресс, связанный с вовлече­нием в хозяйственный оборот все большего количества природных ресурсов, энергии (в том числе ядерной), с использованием все более сложных технологических систем, привел к возрастанию роли техногенных опасностей, изменил соотношение между природны­ми и техногенными опасностями в пользу последних.

С развитием техносферы, с одной стороны, повышается защи­щенность человека от природных опасностей, а с другой — возра­стает техногенная опасность. Чем интенсивнее и шире техноген­ная деятельность человека, тем выше число и уровень техноген­ных опасностей. За прошедшее столетие более 50 % всех крупней­ших аварий произошли в последние 20 — 30 лет. Статистика чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера за 1997 — 2000 гг. показывает, что преобладающим фактором в опасности для жизнедеятельности населения России является именно тех­ногенная опасность.

Общая характеристика источников чрезвычайных

Ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка, при которой в результате возникновения источника ЧС на определенной терри­тории нарушаются нормальные условия жизнедеятельности лю-

9

дей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится матери­альный ущерб и ущерб окружающей природной среде. Таким об­разом, по своей сущности ЧС — это резкое отклонение от нормы протекающих процессов и явлений, оказывающее значительное негативное воздействие на жизнедеятельность людей и окружа­ющую среду.

Под территорией, о которой говорится в определении, пони­мается земельное, водное или воздушное пространство, объекты производственного или социального назначения, а также окру­жающая среда.

Причинами возникновения ЧС являются их источники.

Источник чрезвычайной ситуации (ИЧС) — это опасное при­родное явление, техногенное происшествие, широко распростра­ненное инфекционное заболевание людей и животных, а также применение современных средств поражения, в результате чего возникла или может возникнуть ЧС.

Главным свойством ИЧС является его опасность. По этой при­чине ИЧС часто называют опасностью.

Опасность (в общем смысле слова) — это негативное свойство живой и неживой природы, характеризующее ее способность при­чинять ущерб людям, объектам экономики и окружающей при­родной среде. Применительно к ИЧС опасность — это состояние, при котором возникают или могут возникать поражающие факто­ры источника.

Поражающий фактор (ПФ) — это возникающее в результате действия ИЧС явление (или процесс), которое характеризуется физическим, химическим или биологическим поражающим дей­ствием. Поражающее воздействие ИЧС представляет собой нега­тивное влияние одного или нескольких ПФ на людей, объекты или окружающую среду.

Наличие ИЧС на какой-либо территории также придает этой тер­ритории свойство опасности (статус опасной территории). К терри­ториям повышенной опасности относятся районы загрязнения ок­ружающей среды и возможных ЧС, а также районы военных дей­ствий или активной террористической деятельности.

Будучи носителем опасности, ИЧС реализует ее в определен­ных условиях путем генерации полей поражающих факторов, со­здающих угрозу поражающего воздействия на людей, объекты и окружающую среду.

При этом конкретный ИЧС может создавать в окружающей его среде несколько ПФ разной природы и интенсивности (напри­мер, при аварии на взрывоопасном объекте возникают ударная волна, тепловой импульс, осколочное поле).

Генерация тех или иных ПФ и их интенсивность полностью определяются совокупностью свойств ИЧС и среды распростра­нения ПФ.

10

Опасности (ИЧС) представляют угрозу только в том случае, если они могут причинить ущерб конкретным объектам при воз­действии на них.

Угроза возникновения ущерба зависит прежде всего от геогра­фического (геометрического) фактора, т. е. взаимного расположе­ния ИЧС и объектов (людей), степени устойчивости объектов, наличия защиты.

Ущерб — это результат изменения состояния людей и объек­тов, выражаемый в прекращении или нарушении их нормального функционирования, или, другими словами, все фактические или возможные материальные и социальные потери, возникающие в результате действия ИЧС. Ущерб (прямой, косвенный) всегда оценивается в натуральном или стоимостном выражении и фак­тически представляет оцененные последствия.

Прямой ущерб — убытки и потери социальной сферы, населе­ния, всех структур экономики, окружающей природной среды, попавших в зону действия ПФ. Они складываются из невозврат­ных потерь основных фондов, оцененных убытков природных ре­сурсов и убытков, вызванными этими потерями (например, не­добора предприятиями прибыли, государством налогов и пр.), ущерба, причиненного жизни и здоровью людей.

Косвенный ущерб — это потери, убытки и дополнительные за­траты, которые понесут не попавшие в зону действия ПФ и ЧС объекты экономики, социальная сфера, население, а также вы­званные нарушениями и изменениями в сложившейся структуре взаимосвязей, дополнительные затраты на социальные програм­мы, ликвидацию последствий и нормализацию обстановки.

Полный ущерб является суммой прямого и косвенного ущер­бов. Фактически он определяет масштаб последствий ЧС.

Таким образом, при возникновении ИЧС его опасность реали­зуется в виде генерируемых в окружающей среде ПФ, от интен­сивности, масштабов и продолжительности действия которых за­висят масштабы и последствия ЧС.

При оценке последствий для людей ущерб приводит как к ма­териальным потерям, так и к социальным (снижение средней ожидаемой продолжительности жизни в результате гибели, трав­мирования, заболеваний и т.д.).

Любой ИЧС характеризуется местом, временем его возникно­вения и мощностью, выражаемой в тех или иных единицах (балль­ность землетрясений, ветров и морских волнений, высота подъема воды при наводнениях, энергия взрыва и т.д.). Действие источ­ника через ПФ описывается механизмами поражения, длитель­ностью действия и интенсивностью воздействующих на объект ПФ.

Совокупность этих характеристик и определяет тот ущерб, ко­торый сопутствует возникновению чрезвычайных ситуаций.

11