Принципы применения технологий таможенного контроля.

Место таможенного контроля в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства таможенного контроля.

Формы производства таможенного контроля - это виды проверочных мероприятий, а именно: проверка документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, наблюдение, осмотр товаров и транспортных средств, досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка маркировки товаров, осмотр помещений и территорий, ревизия.

Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля. К ним можно отнести: идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля, истребование документов и сведений.

В качестве средств производства таможенного контроля следует рассматривать: технические средства таможенного контроля; морские (речные) и воздушные суда таможенных органов; информационные ресурсы таможенных органов; поисковых собак.

Таможенный контроль - это еще и статус товаров (транспортных средств). Например, пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ[46].

Документы и сведения при помещении товаров под выбранный таможенный режим (за исключением таможенного режима международного таможенного транзита)[47]

Принципы применения технологий таможенного контроля.

Технология таможенного контроля

Основные вопросы, рассматриваемые на лекции:

1. Понятие таможенного контроля.

2. Принципы применения технологий таможенного контроля.

3. СУР при осуществлении таможенного контроля.

4. Стратегия и тактика применения системы управления рисками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков.

5. Разработка и реализация мер по управлению рисками.

6. Действие должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками.

Краткое содержание лекционного материала

Таможенный контроль - это одно из средств реализации таможенной политики, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно-правовых отношений требований норм таможенного законодательства.

В нормативном плане, в соответствии со ст. 4 ТК ТС таможенный контроль – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.

Принципы и общие правила проведения таможенного контроля перечислены в нормах главы 15 ТК ТС и конкретизированы в нормах главы 19 ФЗ-311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» применительно к проведению таможенного контроля на территории Российской Федерации.

6 принципов таможенного контроля:

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.