Зарубежныйопытразвитиявозобновляемых источников энергии

Восновеполитикиистратегий,стимулирующихиспользованиеВИЭ,должнылежатьпятьосновныхпринципов:

1.Устранениепрепятствийнеэкономическогохарактера,такихкакадминистративныепреграды,отсутствиедоступакэнергосистемам,несовершеннаяструктурарынкаэлектроэнергии,недостаточнаяинформированностьиобучение,атакжерешениепроблемспринятиемтехнологийВИЭобществом;

2.Необходимостьсозданиялегкопрогнозируемойипрозрачнойсистемыподдержкидляпривлеченияинвестиций;

3.Внедрениепереходныхпоощрительныхмер,вкоторыхзапланированоуменьшениестепениподдержкисовременем,позволитстимулироватьинновациивтехнологиях,следитьзанимиибудетспособствоватьскорейшемудостижениюконкурентоспособностинарынке;

4.Разработкаивнедрениесоответствующихстимулирующихпрограмм,которыегарантируютопределенныйуровеньподдержки,оказываемойразличнымтехнологиямвзависимостиотстепениихразработки,помогаетсовременемреализоватьзначительныйпотенциалбольшогоколичестваТВИЭ;

5.ОценкавлиянияширокомасштабноговнедрениятехнологийиспользованияВИЭнаэнергосистемувцелом.

Разработкакомплексногоподхода,учитывающеговсепятьпринципов,позволитдостигнутьдвухвзаимосвязанныхцелей,вчастности,использоватьбезособыхусилийбольшоеколичествоТВИЭ,которыеприблизилиськтому,чтобыстатьконкурентоспособныминарынке,приэтомпродолжаяпридерживатьсяивыполнятьдолгосрочнуюстратегическуюмиссиюпосозданиюэкономическивыгодныхальтернатив,обеспечивающихснижениеуровнявыбросовуглеродавбудущем.ГлавнойзадачейкомплексногоподходаявляетсяплавныйпереходкширокомасштабномувыведениюнарынокВИЭ.

Дляэтогопотребуютсяглубокиеизменениявнынешнейрыночнойконъюнктуре,характеризующейсянеадекватнымивыплатамизавыбросыуглеродаидругиевидывоздействиянаокружающуюсреду,атакжеусловиями,вкоторыхбольшинствоТВИЭнуждаютсявэкономическихдотациях,аихразвитиетормозитсяпрепятствияминеэкономическогохарактера.Необходимовнестиизмененияврыночнуюсистему,врезультатекоторыхТВИЭсмогутконкурироватьсдругимиэнергетическимитехнологияминаравныхусловиях.

НаподвергшемсяизменениямрынкебудутустановленыадекватныевыплатызавыбросыуглеродаидругиевидывоздействиянаокружающуюсредуибудетразвитаинфраструктурадляширокомасштабноговнедренияТВИЭ.Кактолькобудетдостигнутаэтацель,ТВИЭбудутнуждатьсялишьвминимальномпоощрении,либожененуждатьсявнемвовсе,аихраспространениебудетускоренорастущимспросомиобщимирыночнымисилами.Настоящийанализпредполагает,чтодлявнедренияключевыхстратегическихпринциповнаиболееподойдутстратегии,сочетающиеразличныесхемыподдержкиотдельныхтехнологийвзависимостиотстепениихотлаженности.

ОнитакжепомогутТВИЭперейтинауровеньширокомасштабнойрыночнойинтеграции.Правительствадолжныразработатькомбинированнуюсистемустратегий,вкоторойдействиерыночныхпринциповусиливаетсяпомереразвитияивнедрениятехнологии.Этогоможнодостичьпутемприменениястратегическихинструментов,такихкакустановлениеобъемовпроизводимойизВИЭэнергииилиценнатакуюэнергию,поддержканаэтапенаучныхисследований,атакжезаконодательныхмеханизмов.

Какправило,менееразработанныетехнологии,которыеещенедостиглиэкономическойконкурентоспособности,кромепостояннойподдержкивчастинаучно-исследовательскихработ,нуждаютсятакжевстабильныхстимулирующихпрограммахснизкимуровнемриска,такихкакпрограммысокращениякапитальныхзатрат,льготныетарифыилитендеры.

Дляменеезатратныхтехнологий,такихкактехнологияиспользованияэнергиибереговоговетраилисжиганиябиомассы,подойдутдругиеориентированныенарынокинструменты,например,«зеленые»надбавкиисистемыОЗСсдифференциациейпотехнологии.Взависимостиотконкретныхрыночныхусловийиналичияресурсов,атакжеуровнярыночнойинтеграцииопределеннойстраныможетбытьнеобходимовведениедифференциациипотехнологии,нотольконапереходнойстадии,илижеимможносовсемпренебречьвпользусистемыОЗС,одинаковойдлявсехтехнологий.

Поддержкуможнопрекратить,кактолькотехнологиясможетконкурироватьсдругимитехнологиями,сокращающимивыбросыCO2,ибудетготовакширокомасштабномуприменению.НаэтойстадииТВИЭсмогутконкурироватьсдругимиэнергетическимитехнологияминаравных.НафактическоеоптимальноесочетаниесхемпоощрениябудутвлиятьпредпосылкиразвитияТВИЭвконкретнойстране(потенциалтехнологийВИЭ,существующиестратегииихразвития,неэкономическиепрепятствия,степеньлиберализациирынкаиинфраструктураэнергосистемы).

Выборэтапа,накоторомподдержкавчастинаучно-исследовательскихработможетсочетатьсясподдержкойвчастинепосредственноговнедрениятехнологий,будетважнейшимрешением,откоторогозависитуспешностьполитикиподдержкиТВИЭ.ВсетехнологииВИЭбыстроразвиваютсяиимеютзначительныйпотенциалдляроста.НеобходимовыстраиватьсистемустратегийразвитиятехнологийВИЭтакимобразом,чтобыможнобылопроводитьисследованияиразработки,ивтожевремявыводитьТВИЭнарынок.ТакойодновременныйпроцессдолженбытьвозможендляразныхвидовВИЭ,чтобыдействоватьнаразличныхстадияхразвитияиразличныхрынках(рисунок12).

Рисунок12–Комбинациястратегийстимулированиявзависимостиотстепениразвитиятехнологии

СогласнооценкамBP,содержащимсявотчетеBPEnergyOutlook2030,производствобиотопливавСевернойАмерике(США)запериодс2011по2030годувеличитсяболеечемв2разаидостигнет62,7млнт.ПроизводствобиотопливавЮжнойиЦентральнойАмерике(Бразилии)зааналогичныйпериодувеличитсяв2,7разаидостигнет42,8млнт.(рис.13).

Рисунок13–Прогнозпроизводствабиотопливавмире,млнт.н.э.,1990-2030

СогласнопрогнозуМЭА,сделанномувWorldEnergyOutlook2015,СШАвперспективедо2035годаостанутсякрупнейшимрынкомбиотоплива.Приэтомспросувеличитсяс0,6млнбаррелей/день,чтоэквивалентно30млнт/годв2010г.до1,7млнбаррелей/день(85млнт/год)в2035году.Долябиотопливанаавтомобильномтранспортевырастетс5%до19%зааналогичныйпериод.Драйверамиростаявляютсязаявленныецелипопроизводству136млрдлбиотопливак2022году,атакженормызамещениятоплива,содержащиесявRenewableFuelStandard.

Рисунок14–Объемыпотреблениябиотоплива,млрдгаллонов,2008-2022

СтандартLCFSразделяетбиотопливапоуровнювыбросовпарниковыхгазов(рисунок15).

Рисунок15–Объемыпотреблениябиотоплива,млрдгаллонов,2008-2022

Такимобразом,правительствуСШАнастоятельнорекомендуетсяпринятьвовниманиеследующиепринципы,касающиесястратегий,стимулирующихиспользованиетехнологийВИЭ[4,c.36]:

1.Осознатькрайнююнеобходимостьвнедренияэффективныхмеханизмовстимулирования,которыебыускорилиосвоениеогромногопотенциалатехнологийВИЭ,чтопозволилобыповыситьнадежностьэнергоснабженияипомогловрешениипроблемизмененияклимата;

2.Устранитьилипреодолетьнеэкономическиепрепятствиявприоритетномпорядке,чтопозволитулучшитьработугосударственныхстратегийирынкавцелом;

3.ПризнатьзначительныйпотенциалповышенияэффективностиицелесообразностистратегийподдержкиТВИЭвомногихстранахиучитьсянаопытедругихстран;

4.Сосредоточитьсянапоследовательномискрупулезномвыполнениипятиосновныхпринциповформированияполитики,чтобыувеличитьееэффективностьсточкизрениязатратвдолгосрочнойперспективе,втожевремяпринимаявовниманиепредпосылкиразвитиятойилиинойтехнологиивотдельновзятойстране;

5.Создатьравныеусловиянарынке,установивсоответствующийуровеньвыплатзавыбросыпарниковыхгазовидругиеформывоздействиянаокружающуюсреду;

6.СоздатькомбинациюсхемподдержкиТВИЭ,чтобыстимулироватьплавныйпереходтехнологийиспользованияВИЭкмасштабнойрыночнойинтеграции,постепенноувеличиваястепеньдействиярыночныхсил[5,c.150].