Государственного устройства России

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ в г. НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

РОССИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Набережные Челны

2009

УДК 342(470+571)(076.5)

ББК 66.033.1я73+67.3(2)я73

Г 72

Печатается по решению

Редакционно-издательского совета

Филиала Казанского государственного университета

Протокол от 8 сентября 2009 г.

Рецензенты:

Челышев М.Ю., канд. юр. наук, доцент кафедры

гражданского и предпринимательского права КГУ;

Кузнецов С.В., доцент кафедры

Теории и истории государства и права филиала КГУ в г. Наб. Челны.

Государственное устройство России : методические указания / сост. Д.Ю. Туманов ; фил. Казан. гос. ун-та. – Набережные Челны : Лаб. операт. полиграфии, 2009. – __ с.

Методические указания для изучения дисциплины «Государственное устройство России» предназначены для студентов юридического факультета по специальности 030501.65 «Юриспруденция».

УДК 342(470+571)(076.5)

ББК 66.033.1я73+67.3(2)я73

Раздел I

Введение в государственное устройство России

Тема 1. Предмет и методология дисциплины

«Государственное устройство России»

Предмет и содержание дисциплины «Государственное устройство России».

Основные задачи дисциплины, ее назначение и место в системе юридических учебных дисциплин. Взаимосвязь дисциплины «Государственное устройство России» с другими дисциплинами: теорией государства и права, историей отечественного государства и права, конституционным правом Российской Федерации.

Система дисциплины и формы ее изучения.

Цель и задачи изучения дисциплины.

Методология изучения дисциплины. Общенаучные и специальные методы. Формально-юридический, сравнительный, сравнительно-исторический, хронологический и другие методы изучения государственного устройства России.

Тема 2. Теория государственного устройства

Понятие государственного устройства. Основные формы государственного устройства: унитарная, федеративная. Принципиальные различия между основными формами государственного устройства.

Факторы, влияющие на государственное устройство: экономический, полиэтнический, геополитический, географический, инфраструктурный, демографический и др.

Пути и способы изменения формы государственного устройства.

Соотношение понятий федерации и федерализма.

Основные принципы федеративного государственного устройства. Способы создания федераций. Разновидности федераций. Симметричность и ассиметричность федеративных государств.

Субъекты федерации: определение правового статуса; организация власти; взаимоотношения с федеральным центром, разграничение полномочий и предметов ведения; проблема самостоятельности; сецессия.

Межгосударственные объединения: конфедерация, содружество, союз. Принципиальные различия между федерацией как государством со сложным территориальным государственным устройством и межгосударственными объединениями.

Национальный вопрос в теории государственного устройства. Способы решения национального вопроса и влияние данных решений на государственное устройство.

Раздел II

Основные исторические этапы развития

государственного устройства России

Тема 3. Развитие государственного устройства России

в дооктябрьский период

Государственное устройство Киевской Руси. Племенные княжения, княжения-наместничества. Формирование удельных княжений. Территориальный распад древнерусского государства.

Территориальное устройство Руси периода феодальной раздробленности: элементы конфедерации (ХII–XIV вв.).

Развитие государственного устройства в период становления русского централизованного государства (ХIV – середина XVII вв.). Расширение государственных границ. Способы присоединения новых земель. Инкорпорация присоединяемых территорий.

Усиление полиэтничности и обустройство народов в Российском государстве в дооктябрьский период. Ассимиляция народов.

Реформы административно-территориального устройства периода образования и развития абсолютизма. Принципы административно-территориального устройства в дооктябрьской России, их изменения в ходе проведения реформ.

Введение губернского деления Петром I (Указ от 18 декабря 1708г. «Об учреждении губерний и о расписании к ним городов»).

Реорганизация административно-территориального устройства при Екатерине II («Учреждение для управления губерний» 1775г.).

Развитие государственного устройства в ХIХ – начале ХХ вв. Дальнейшее расширение территории России. Территории с особым правовым статусом в составе Российской империи: Польша, Кавказский регион, Среднеазиатский регион, Финляндия.

Политика Временного правительства по вопросу государственного устройства.

Тема 4. Изменение государственного устройства

в период становления федеративного государственного

устройства России (октябрь 1917–1922г.)

Политика партии большевиков по вопросу государственного устройства как средство решения национального вопроса в России. Решения II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, их значение для самоопределения народов Советской Республики.

«Декларация прав народов России».

Основные тенденции в развитии государственного устройства.

Распад Российской империи, образование независимых национальных государств.

Преобразование государственного устройства России из унитарного в федеративное. Решения III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Резолюция съезда «О федеральных учреждениях Российской Республики».

Первые практические шаги по федерализации России. Поиск форм автономий и их разнообразие. Возникновение автономных республик, автономных областей, трудовых коммун.

Закрепление федеративного устройства в Конституции РСФСР 1918г.

Завершение первоначального этапа становления РСФСР.

Сохранение прежнего административно-территориального устройства дореволюционной России.

Тема 5. Дальнейшее развитие государственного устройства

в советский период (середина 1920-х–1980-е годы)

Развитие взаимоотношений между РСФСР и независимыми советскими республиками до образования единой советской федерации. Различные подходы при разработке плана создания союзного государства: план «автономизации», план равноправного объединения советских республик. Образование СССР, закрепление принципов создания союзного государства в Конституции 1924г. Место и значение РСФСР в составе СССР.

Отражение в Конституции РСФСР 1925г. практики государственно-территориального строительства России и ее вхождения в состав СССР. Определение правового статуса субъектов РСФСР. Появление национальных округов в составе РСФСР.

Реформа административно-территориального устройства РСФСР. Ликвидация прежнего губернского административно-территориального деления и проведение районирования с учетом национально-территориального принципа.

Дальнейшее развитие формы государственного единства советского союзного государства во второй половине 1920-х – первой половине 1930-х гг. Вхождение в СССР государств, образовавшихся после распада Российской империи в качестве новых союзных республик. Изменение статуса союзных республик в связи с усилением централизации власти союзного центра.

Развитие государственного устройства РСФСР. Национально-государственное строительство. Преобразование автономных областей в автономные республики.

Отражение в Конституциях СССР 1936г. и РСФСР 1937г. практики государственно-территориального строительства.

Изменения в организации государственного единства Союза ССР в 1940-е годы. Расширение прав союзных республик. Необоснованное упразднение некоторых национальных автономий.

Реабилитация репрессированных народов в конце 1950-х – начале 1960-х гг. Восстановление национальных автономий. Закон РСФСР от 26 апреля 1991г. № 1107-I «О реабилитации репрессированных народов».

Государственно-территориальное строительство в послевоенные годы и его отражение в Конституциях СССР 1977г. и РСФСР 1978г.

Назревание кризиса советской федерации. Причины и следствия кризиса.

Раздел III