Общие понятия о чрезвычайных ситуациях и их классификация

При обеспечении безопасности жизнедеятельности человека важное значение имеют профилактика, прогнозирование и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Под источником чрезвычайной ситуации понимают опасное природное явление, опасное техногенное происшествие или широко распространенную инфекционную болезнь людей, животных и (или) растений. Источником ЧС может быть применение современных средств поражения при ведении военных действий.

Основные причины возникновения ЧС делятся на внутренние и внешние:

- внутренние: сложность технологии, недостаточная квалификация персонала, проектные недостатки, низкая трудовая и технологическая дисциплина;

- внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи газа, электроэнергии, терроризм, военные действия.

ЧС в своем развитии проходят пять условных фаз:

- первая – накопление отношений от нормального состояния;

- вторая – инициирование чрезвычайного события (аварийная ситуация). В этот период в ряде случаев существует возможность предотвратить ЧС или уменьшить ее масштабы;

- третья – процесс чрезвычайного события, во время которого происходит воздействие поражающих факторов на людей и природную среду. Другими словами чрезвычайное происшествие;

- четвертая – выход ситуации за пределы объекта, действие остаточных факторов поражения;

- пятая – ликвидация последствий, проведение спасательных работ.

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков:

по природе возникновения – природные, техногенные, антропогенные, социальные, комбинированные;

по масштабам распространения – локальные, местные, территориальные, региональные и федеральные, трансграничные;

по причине возникновения – преднамеренные и стихийные;

по скорости развития – внезапные, скоротечные, плавные;

по возможности предотвращения – неизбежные, предотвращаемые.

В основу классификации утвержденной правительством России положены масштабы ЧС. Классификационные признаки определяются количеством пострадавших и материальным ущербом. Данная классификация сведена в таблицу 3

Таблица 3

Классификационные признаки ЧС

Государственная политика в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» в нашей стране функционирует Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических бедствий или уменьшить их воздействие.

Основная цель РСЧС – объединение усилий центральных и региональных органов, организаций и предприятий для предупреждения и ликвидации ЧС.

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Главный руководящий орган территориальной подсистемы РСЧС – комиссии по чрезвычайным ситуациям, Рабочим органом территориальной комиссии по ЧС является штаб по делам ГО и ЧС.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются в министерствах и ведомствах для контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах. Например, Госатомнадзор и Госгортехнадзор.

Руководство всей системой РСЧС осуществляет Министерство по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России).

Система РСЧС функционирует в трех режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- чрезвычайный режим.

Решение о введении соответствующего режима принимает Правительство, МЧС или комиссия по ЧС по принадлежности.

В своей работе МЧС и органы РСЧС руководствуются нормативными документами, о которых мы ранее говорили.