Сущность государственного долга и причины его возникновения

Титульник

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Экономическое содержание государственного долга Российской Федерации 5

1.1.  Сущность государственного долга и причины его возникновения. 5

1.2.  Виды и структура государственного долга Российской Федерации. 9

Глава 2. Динамика и проблемы оптимизации государственных заимствований 13

2.1 Анализ динамики государственных заимствований Российской Федерации 15

2.2. Мероприятия, направленные на оптимизацию государственных заимствований 20

Заключение. 30

Список использованной литературы.. 30

Введение

Государственный долг – это обязательство страны перед частными лицами, компаниями и другими странами. Госдолг бывает внутренним и внешним. Внутренний формируется за счет продажи экономическим агентам (компаниям и домохозяйствам) государственных облигаций, внешний – за счет размещения суверенных облигаций на открытом рынке и получения суверенных кредитов от иностранных государств.

Актуальность настоящей работы обусловлена необходимостью повышения эффективности управления государственными финансами, особенно в условиях принятия дефицитного бюджета. Заимствования, которые влекут за собой накопление государственного долга, влияют на исполнение бюджетов по доходам. Практическая работа финансовых органов по организации управления государственным долгом играет исключительно важную роль в управлении в целом государственными финансами.

Целью работы является анализ проблем государственного долга и пути их решения.

Объект исследования – правовые основы и масштабы государственного долга.

Предмет исследования – государственный долг.

Задачами исследования является:

- изучить понятие государственного долга;

- рассмотреть государственный долг как категория экономической теории;

- выявить причины образования государственного внешнего долга;

- рассмотреть управление государственным долгом в РФ;

- проанализировать методы государственного долга;

– дать рекомендации по совершенствованию управления государственным долгом России с учетом отечественного и зарубежного опыта.

Структура работы обусловлена ее целью. Курсовая  работа состоит из двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Экономическое содержание государственного долга Российской Федерации

Сущность государственного долга и причины его возникновения

Согласно ст. 6 БК РФ государственный долг представляет собой передачу в собственность субъекту Российской Федерации, который обязан погасить вместе с уплатой процентов (платы) на сумму предоставленного займа.

БК РФ (гл. 15) понятие «государственный долг» впервые применено к правоотношениям, в которых субъект РФ выступает в качестве кредитора (причем только иностранных государств). В этих же случаях, когда субъект РФ выступает в лице заемщика временно свободных финансовых ресурсов физических и юридических лиц и зарубежных государств, как субъектов международного права и пр.

В настоящее время общепринятого понятия государственного долга в действующих международно-правовых документах не существует. К примеру, в Венской (1983 г.) конвенции о правопреемстве государств относительно государственных архивов, государственной собственности и государственных долгов под государственным внешним долгом понимается совокупность всех финансовых обязательств государства. Данная Конвенция еще не вступила в силу, но это не мешает государствам использовать дефиниции, содержащиеся в ней, в заключаемых ими соглашениях. Данное понятие было использовано государствами - членами СНГ при заключении соглашений о правопреемстве в отношении внешних долгов и активов бывшего СССР.

При этом в российской и зарубежной экономической литературе нет однозначной позиции в отношении понятия государственного долга.

В зарубежной литературе дается понятие государственного долга как анализ дефицита государственного бюджета. И государственный долг - это есть ничто иное как общая сумма всех положительных сальдо бюджетов федерального правительства, за вычетом всех дефицита, которые имели место быть.

Также, следует отметить, что экономисты также несколько по-разному интерпретировали долг, отражая те или иные отдельные ее стороны. Так, экономисты в ключевом аспекте уделают внимание материальному содержании указанной категории. Некоторые выделяют государственный долг как накопленную задолженность государственных органов, а другие - как размер накопленных регионом за установленный период бюджетного дефицита за минусом накопленного профицита. Есть экономисты которые характеризуют государственный долг, как размер прямых долговых обязательств территориальных органов государственного управления перед хозяйственными единицами других сегментов экономики внутри региона (внутренний долг), а также перед иностранными кредиторами (внешний долг)^[1].

Законодатель же вкладывают в эту категорию, на практике, обязующий фактор, указывая на то, что государственный долг субъекта РФ - это прежде всего обязательства региональных государственных властей государства перед своими кредиторами (заимодавцами), состав которых зависит от рамок и правил, которые установлены или санкционированных государством^[2].

За рубежом традиционно сложилось деление долга на государственный долг (publiс debt, la dette publique) и частный долг (private debt, la dette privee). Под частным долгом понимается задолженность негосударственных институтов^[3].

Отношения частного кредита, а следовательно, и образование частного долга, являющиеся объектом регулирования частного права, выведены за рамки данного исследования.

Под государственным долгом понимается задолженность, должником или гарантом по которой выступает государство.

В странах Запада определена своя классификация обязательств, которая основана на противопоставлении частных и общественных обязательств. Английский термин peublic debit является по своему значению понятным отечественной терминологии «государственный долг». Основное отличие между указанными понятиями состоит в том, что к английскому термину государственный долг относят долговые обязательства международных институтов, которые по своему назначению являются надгосударственными образованиями. В нашей стране обязательства международных институтов не относится к государственному долгу.

Частный долг как вторая часть совокупного долга представляют собой обязательства негосударственных институтов. Классически он определялся как обязательства крупных компаний. Но в последнее время учитывая новые тенденции развития финансового рынка из общего размера негосударственного долга определяются обязательства финансовых институтов (небанковских финансовых институтов и банков).

В зависимости от уровня органов государственной власти, осуществляющих заимствования, можно выделить долг центрального правительства и долги региональных органов исполнительной власти, долги субъектов Федерации, а также муниципальные долги органов местного самоуправления.

Перед нами карта стран мира по величине внешнего долга (см. Рисунок 1.1).

Рисунок1.1- Общемировой показатель госдолга в 2016 году

Если у страны много долгов, значит внутри нее много денег. Эти деньги всегда работают, они не могут лежать просто так. На них строятся заводы, покупаются товары, осуществляются исследования и т.д.

И даже если эти деньги украдены, все равно они куда-то тратятся в стране, а значит, они работают. Интересная формула подсчета величины долга, которую может позволить себе страна. Она основывается на величие ВВП государства. Если ваши доходы, обеспеченные взятыми кредитами, растут быстрее, чем долги, значит, вы ведете правильную финансовую политику. Размер долга является приемлемым до тех самых пор, пока рост вашего богатства (в случае страны – ВВП), обеспеченный им превышает объем текущих обязательств по погашению.

Если экономика растет со средним темпом 3% в год, а ежегодные выплаты составляют 2% от размера ВВП — это абсолютно нормальный показатель. Соединенные штаты на протяжении своей истории были самым большим, при этом – наиболее надежным заемщиком на планете. При том, что были периоды истории, когда дефицит бюджета доходил и превышал 100% ВВП. Тем не менее, американские суверенные облигации остаются самой тихой (потому и самой низкодоходной) гаванью планеты.

Таким образом, можно сделать вывод, что высокий размер государственного долга отнюдь не означает, что страна находится в кризисе. С практической точки зрения большой государственный долг часто является показателем доверия к государству.

Часто страны с большим долгом имеют развитую экономику и высокий уровень жизни. Впрочем, нельзя утверждать, что долг – это какой-то абсолютный показатель развитой экономики, ведь вполне реально встретить страну, имеющую огромные долги и находящуюся в глубоком кризисе.[4]

Лидером по внешнему долгу в денежном эквиваленте являются США, они должны кредиторам приблизительно 19 трлн долларов. Это 109% американского ВВП. Общий долг стран ЕС составляет почти 18 трлн. долларов, что немного превышает общий европейский ВВП. Зато долговые обязательства Китая всего лишь 748 млрд долларов, что равняется 9% ВВП страны. В целом долг развитых стран обычно от 50 до 100 процентов ВВП и никто не делает из этого трагедии. Основным вопросом является то, насколько быстро развивается экономика. В США с этим нет абсолютно никаких проблем. Экономика страны быстро растет, инвесторы верят в национальную валюту.