Образования посредством соглашений  и коллективных договоров  

В Архангельской области в 691 учреждениях и организациях действуют 607 (в 2011 году – 629) коллективных договоров.

В течение года действовали 461 (в 2011 году – 365) коллективных договора, заключенных в предыдущие годы, было пролонгировано действие 36 (в 2011 году – 63) коллективных договоров, заключено 110 (в 2010 году – 201) новых коллективных договоров.  

Увеличилось количество территорий, где коллективные договоры заключены во всех образовательных учреждениях, где есть первичные профсоюзные организации -11 из 26  (в 2011 году – 8): Вельский, Вилегодский, Каргопольский, Красноборский, Коношский, Ленский, Лешуконский, Онежский, Приморский районы, г. Коряжма, г. Мирный. В 6 территориях коллективные договоры действуют более чем в 90% образовательных учреждениях (Виноградовский, Мезенский, Няндомский, Плесецкий, Холмогорский районы, г. Новодвинск), а в 3-х (Верхнетоемский, Устьянский, Шенкурский районы) болеечем в 80% учреждений.

В других территориях количество коллективных договоров ниже среднеобластного показателя (77,2%).  На 01.01.2013 года самым низким остаётся количество коллективных договоров в г. Котлас (57,8%), Котласском районе (62,5%), в Ненецком автономном округе (55%).

Основными недостатками в вопросах договорного регулирования социально-трудовых отношений по прежнему являются:

- недооценка сторонами социального партнерства роли договорного регулирования трудовых отношений;

-недостаточная правовая грамотность руководителей учреждений и профсоюзного актива;

- плохая информированность коллективов о результатах выполнения коллективных договоров и их экономической эффективности.

В целом количество учреждений, не имеющих коллективного договора, уменьшилось и стало 123 (в 2011 году – 138). Например, в образовательных учреждениях г. Северодвинска не имеют коллективного договора 24 учреждения (в 2011 г. – 47), Пинежского района – 4 (в 2011 г. – 6). 

25 декабря 2012 года заключено Отраслевое соглашение по областным государственным учреждениям образования Архангельской области на 2013-2015 годы между министерством образования и науки Архангельской области и Архангельской областной общественной организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ и вступившее в силу с 01 января 2013 года. Соглашением предусмотрены дополнительные разделы, касающиеся мер по созданию условий для привлечения молодых педагогов в государственные учреждения, а также меры по регулированию трудовых отношений с руководителями государственных учреждений. Соглашение рекомендовано для использования при подготовке к заключению районных и городских соглашений.

В настоящее время в области действуют 23 соглашения (в 2011 году – 24), заключенные на муниципальном уровне. В Ненецкой окружной организации соглашение отсутствует. В Котласской и Новодвинской городских организациях срок действия соглашений закончился, продолжается работа над заключением соглашений на новый период. Численность работников, на которых распространяются нормы соглашений, заключенных на региональном и муниципальных уровнях, составляет более 40 тысяч человек. Экономическая эффективность заключенных соглашений составляет более 300 млн. рублей.

Действие коллективных договоров распространяется на 34117 (в 2011 году – 37974) работников учреждений и организаций, в том числе – на 16919 (в 2011 году – 16750) членов профсоюза.

Во всех учреждениях минимальный размер оплаты труда (5675 рублей) был установлен ниже регионального прожиточного минимума трудоспособного населения (прожиточный минимум – 8799 руб. в I квартале 2012 г., 8751 руб. во II квартале 2012 г., 9002 руб. в III квартале 2012 г., 8880 руб. в IV квартале 2012 г.). В то же время, в более чем 800 учреждениях, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов, минимальная заработная плата (5675 руб.) установлена выше МРОТ, установленного на федеральном уровне (4611 руб.).

Областной совет профсоюза вместе с Федерацией профсоюзов Архангельской области неоднократно обращались в областные органы власти с требованием повысить минимальную заработную плату, но данный вопрос остался нерешенным.

В связи с тем, что большое количество работников образовательных учреждений, получающих заработную плату менее 7838 руб. 70 коп. (4611 х 1.7- 2,4 - северный коэффициент), обратилось в суд о взыскании недоначисленной заработной платы и суды выносят решения в пользу работников, ряд муниципальных образований приняли решения выплачивать заработную плату работникам не ниже федерального МРОТ с начислением надбавки за работу на Крайнем Севере и приравненным к ним местностях.

Примерами целенаправленной работы по достижению практических результатов в защите трудовых, социально-экономических и профессиональных прав и интересов работников через территориальные соглашения и коллективные договоры остаются Архангельская, Коряжемская городские, Приморская, Холмогорская, Устьянская, Вельская районные организации профсоюза, профсоюзная организации ФГАОУ ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова».

Областным советом профсоюза ежегодно при посещении учреждений проводятся проверки выполнения коллективных договоров и соглашений. В 2012 году особое внимание было уделено внесению в коллективные договоры и соглашения вопросов, касающихся оплаты труда и аттестации педагогических работников:

- сохранение оплаты труда по окончании действия квалификационной категории в определенных случаях;

- сохранение оплаты труда при выполнении педагогической работы
по иной должности, по которой не установлена квалификационная категория;

- возмещение командировочных расходов, связанных с курсами повышения квалификации и при аттестации педагогического работника.

В территориальных соглашениях, коллективных договорах основное внимание уделяется вопросам защиты трудовых прав и интересов работников, предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций работникам учреждений образования, в том числе:

- повышенные на 25% должностные оклады, ставки заработной платы за работу в сельской местности;

- повышенная оплата труда молодых специалистов через установление процентной надбавки в размере от 20 до 30% (окончившим учебное заведение с отличием);

-ежегодная выплата материальной помощи в размере оклада (должностного оклада), ставки заработной платы;

-единовременное выходное пособие в размере трех окладов (должностных окладов), ставок заработной платы предусмотренное работникам, впервые увольняющимся в связи с выходом на пенсию по старости или по состоянию здоровья;

-сохранение оплаты труда по имевшейся квалификационной категории педагогическим и руководящим работникам по ряду оснований;

-выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;

-оплата проезда к месту использования отпуска и обратно;

-льготные путевки для членов профсоюза и их семей в санатории (с 20% скидкой);

-предоставление бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, другие.

В ряде районов области молодым педагогам также при приеме на работу производится выплата «подъёмных» на хозяйственное обзаведение (Вельский, Холмогорский, Вилегодский, Онежский, Приморский районы).

Дополнительные гарантии молодым специалистам предусмотрены в г. Архангельске, в Вельском районе. В Вельской районной организации предоставляется беспроцентная ссуда для членов профсоюза.

В ряде учреждений г.г.Котлас, г. Северодвинск установлены повышенные выплаты по командировочным расходам (суточные) по сравнению с утвержденными на региональном и муниципальном уровнях.

Продолжают действовать дополнительные социальные гарантии работникам муниципальных учреждений г. Коряжма, определенные территориальным соглашением:

-выделение средств на оздоровление и лечение работников – до 1 млн. рублей ежегодно;

-оплата стоимости питания в размере 50% для работников дошкольных учреждений;

-компенсация стоимости коммунальных услуг малообеспеченным работникам;

-ежегодная материальная помощь в размере двух окладов (должностных окладов), ставок заработной платы.

В ряде территориальных соглашений предусмотрен дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день отдельным категориям работников, который не может быть менее 5 календарных дней (г. Котлас, Приморский район и другие). Также в соглашении между Приморской районной организацией профсоюза и управлением образования МО «Приморский муниципальный район» установлены меры социальной поддержки таким специалистам сельской местности за счет районного бюджета как бухгалтерам, документоведам, заместителям по административно-хозяйственной работе.

Почти во всех территориальных соглашениях особое внимание уделяется оздоровлению детей работников образования через санатории и оздоровительные лагеря и для этой цели предусматриваются дополнительные средства за счет муниципальных бюджетов.

Работа по охране труда

Проведена общепрофсоюзная тематическая проверка «Соблюдение трудового законодательства по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также реализации их права на предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)». Итоги подведены на заседании областного совета профсоюза 30.10.2012г.

На мероприятия по охране труда за отчётный год в области израсходовано 175,2 млн. руб. (в 2011г. – 108,9 млн. руб.), в том числе (млн.рублей):

                                                                                             2012г.      2011г.

-проведение аттестации рабочих мест –                                        17,9      5,6

-приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ-                     5,6        15,3  

-проведение медицинских осмотров –                                              110,2        13,2

-другие мероприятия –                                                                         41,5         13,1

На проведение мероприятий по пожарной безопасности израсходовано 76,6 млн. руб.(2011г. – 61,9 млн. руб.).

В 2012 году аттестовано 3826 рабочих мест (в 2011 году – 3287) -  на 14 % больше показателя предыдущего года. Больше всего аттестовано рабочих мест в городах Северодвинск (1042 рабочих места), Архангельск (467), Котлас (288), Новодвинск (338), Устьянском (73) районе. В учреждениях г. Мирный аттестация рабочих мест завершена в 2011 году.

Однако, в работе по созданию безопасных условий и охраны труда в образовательных учреждениях имеется ряд серьёзных проблем. Медленно снижается количество нарушений норм и правил охраны труда, в том числе остается значительным число нарушений прав работников в части предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, медленно проводится аттестации рабочих мест, имеются нарушения в обучении, проведении инструктажа работников и проверки их знаний по охране труда, обеспечения спецодеждой и спецобувью. В течение 2012 года не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда в Вилегодском, Виноградовском, Красноборском, Ленском, Лешуконском, Мезенском, Няндомском районах.

Слабая материально-техническая база, ненадлежащие санитарно-технические и гигиенические условия ряда образовательных учреждений являются причинами наличия вредных производственных факторов на рабочих местах, приводящих к травматизму и заболеваниям участников учебно-воспитательного процесса.

Соглашения по охране труда, заключаемые в образовательных учреждениях, зачастую не обеспечены необходимыми финансовыми средствами.