Правовые основания для устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью.

Правовое положение детей, оставшихся без попечения родителей.

Законодательство:

- ФЗ-159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Основные понятия:

       Познакомимся с детьми, которые воспитываются в замещающих семьях или государственных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

       В ст. 1 федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» содержится определение: дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18-ти лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с:

- отсутствием родителей или лишением их родительских прав,

- ограничением их в родительских правах,

- признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными),

- нахождением родителей в лечебных учреждениях,

- объявлением их умершими,

- отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,

- уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (акт обследования условий жизни ребенка органом опеки, постановление комиссии по делам несовершеннолетних, розыскное дело в ОВД),

- отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений (заявление о согласии на усыновление, акт о доставлении подкинутого ребенка, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений,

- и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

       На основании ст. 122 СК РФ орган опеки и попечительства в течение 3-х дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. Факт отсутствия родительского попечения должен быть подтвержден документально.

Правовые основания для устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью.

Законодательство:

- ФЗ-159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- ФЗ-223 от 29.12.1995 г. «Семейный кодекс Российской Федерации»;

- ФЗ-51 от 30.11.1994 г. «Гражданский кодекс Российской Федерации» Часть 1.

Основные понятия:

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

Из содержания определения мы видим причины, по которым дети остаются без попечения родителей:

Смерть родителей (Факт смерти подтверждается свидетельством о смерти, решением суда о признании умершим).

Отсутствие родителей. Сведения об отце ребенка могут быть не указаны в свидетельстве о рождении, а также могут быть указаны по заявлению матери, так бывает когда одинокая женщина рожае6т ребенка одна и не состоит в зарегистрированном браке. Юридически в этом случае у ребенка отца нет, мать является одинокой матерью. Сведения об обоих родителях могут отсутствовать в случае, если роженица явилась в родильный дом без документов и покинула медучреждение, оставив ребенка в нем (юрист родильного дома может зарегистрировать ребенка с прочерками в графах об отце и матери). Факт отсутствия родителей подтверждается справкой ЗаГС.

Лишение родительских прав осуществляется в судебном порядке. Основания лишения родительских прав предусмотрены в ст. 69СК РФ. К ним относятся: уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений; злоупотребление родительскими правами (под этим следует понимать использование родительских прав в ущерб интересам детей, например, склонение к воровству, попрошайничеству, создание препятствий в обучении); жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психологического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение может проявляться, например, в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, в оскорблении, эксплуатации детей, непредоставленииимпродуктов питания; хронический алкоголизм или наркомания родителей. Хронический алкоголизм или наркомания должны быть подтверждены медицинским заключением; Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Данные обстоятельства должны быть подтверждены приговором суда, вступившим в законную силу.

Перечень оснований лишения родительских прав является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Ограничение в родительских правах осуществляется в судебном порядке. Основания ограничения в родительских правах предусмотрены ст. 71 СК РФ:

Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 СК РФ), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными)осуществляется в судебном порядке.

Таким образом,лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей по вышеуказанным причинам являются особой категорией детей. Данные дети в связи с отсутствием у них полной дееспособности (дееспособность граждан — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникающая с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ГК РФ ст.21) нуждаются в назначении им законного представителя.