Характеристика видов пенсионных систем в мировой экономике.

В зависимости от методов финансирования системы пенсионного обеспечения бывают распределительные, накопительные и распределительно-накопительные.

Суть распределительной системы сводится к тому, что покрытие текущих расходов на выплату пенсий происходит из текущих поступлений. За рубежом данный принцип обычно именуют следующим образом: pay-as-you-go, что дословно означает «плати, пока ходишь», то есть это означает – плати, пока работаешь. Несмотря на появившуюся в последние годы тенденцию отказа от распределительных принципов, все же многие национальные пенсионные системы базируются именно на таком способе формирования своих финансовых ресурсов. Так, по данным доклада МОТ, подготовленного в 1988 году, из 58 государственных пенсионных систем, охваченных обследованием, 44 относились к этому виду.

Распределительную модель пенсионного обеспечения часто называют солидарной, так как основным принципом ее функционирования является принцип солидарности поколений, который означает, что все бремя пенсионного обеспечения старшего населения несет на себе экономически активное население страны. Солидарность поколений, с одной стороны, обеспечивает относительную простоту управления финансовыми резервами пенсионной системы, но, с другой стороны, - увеличивает зависимость данной модели от других социально- экономических факторов и, главным образом, демографических. Каждому участнику солидарной пенсионной системы, как правило, гарантируется по достижении пенсионного возраста пенсия установленного размера, определяемого величиной заработной платы и совокупным трудовым стажем.

Начиная с 80-х гг. двадцатого столетия распределительные пенсионные системы развитых стран столкнулись с острыми проблемами, вызванными, прежде всего, глубоким демографическим кризисом, проявлявшимся прогрессирующим старением населения на фоне снижения рождаемости и роста продолжительности жизни.

В некоторых странах увеличение пенсионной нагрузки на работающее население вызвало дефицит пенсионных систем, так как размер текущих пенсионных взносов не обеспечивал выплату текущих пенсий. Данное явление можно проиллюстрировать с помощью динамики коэффициента поддержки. Так, например, в развитых странах коэффициент поддержки снизился с 3,5 работников на одного пенсионера в 50-е годы 20 столетия до 2,5 - в 90-е годы.

Есть и психологические факторы, проявляющиеся в усилении индивидуалистических тенденций в обществе, которые стали препятствовать дальнейшему эффективному существованию распределительных пенсионных систем. Население с высокими доходами, начиная с конца 20 века, все больше и больше стало проявлять свое недовольство относительно уравнительных принципов в пенсионном обеспечении и требовать персонифицированного подхода к каждому.

Безусловно, все вышеперечисленное требовало проведения кардинальных преобразований в системах пенсионного обеспечения.

Появилась вторая модель – накопительная, ориентированная на создание специального резерва, обеспечивающего все пенсионные выплаты в текущем и будущем периодах. Пенсионное обеспечение по старости в данном варианте представляет собой долгосрочный инвестиционный процесс, где изначально происходит уплата взносов и наращивание пенсионного капитала посредством отдачи от пенсионных инвестиций в экономику, а уже затем происходит выплата накопленных средств в виде пенсий.

Таким образом, размер пенсий напрямую зависит от отчислений в соответствующие фонды за период трудовой деятельности и дохода от их инвестирования.

Накопительные страховые системы также основываются на принципе солидарности, однако здесь есть некое отличие от солидарности в распределительных системах. Как верно отмечает ряд исследователей,1 в первом случае солидарность носит преимущественно горизонтальный характер и распространяется на участников пенсионного обеспечения в рамках одного поколения. Она выражается в распределении финансовых средств, предназначенных на выплату пенсии между гражданами, пережившими среднестатистический срок выплаты пенсии по старости, установленный законодательством, и умершими ранее истечения данного срока.

Однако в данной модели существуют и различные вариации вертикальной солидарности, которая в отличие распределительной системы может исходить не только от молодого поколения к старшему, но и, наоборот, от старшего к молодому. В основном такие механизмы внедряются в целях поддержания финансовой устойчивости пенсионных фондов. В ряде стран, применяющих данную систему, используется механизм единовременной выплаты накопительной части пенсии. Поэтому в таких случаях, например, и проявляется вертикальная солидарность от тех, кто получает подобные выплаты ежемесячно к тем, кто желает приобрести все предназначенное в один раз, то есть происходит перераспределение финансовых ресурсов от более старшего поколения к относительно молодому.

Полностью накопительные или полностью распределительные пенсионные системы достаточно редко встречаются в современной практике. Так, например, на конец 20 века в мире только пять стран: Боливия, Чили, Сальвадор, Мексика, Казахстан перешли на полностью накопительную схему.

Что же касается распределительных систем, то в чистом виде они существуют только на заре своего становления. Сегодня все развитые страны внедряют дополнительное пенсионное обеспечение, базирующееся на накопительных принципах, в свои национальные пенсионные системы. Поэтому только незрелые системы пенсионного обеспечения могут быть полностью распределительными.

Таблица 1. Сравнительная характеристика распределительной инакопительной пенсионных систем

Сегодня с уверенностью можно говорить о преобладании смешанного типа, где наблюдается интегрированная связь как государственных, так и частных механизмов, содержащих и распределительный, и накопительный компоненты. Всевозможные вариации данной модели с точки зрения присутствия в ней разнородных элементов существуют в большинстве развитых стран мира.

Так, по подсчетам специалистов в мире на начало 21 столетия существовало более 200 различных пенсионных систем.