УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Формы участия прокурора в гражданском процессе:

1) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц;

2) вступать в процесс для дачи заключения по делу.

В ст. 45 ГПК РФ предусматривается участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского производства по делу в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении:

1) неопределенного круга лиц;

2) интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

3) гражданина, если только гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (случаи невозможности участия в гражданском производстве по делу устанавливает суд).

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска.

При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если оно не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Что касается вступления прокурора в процесс для дачи заключения по делу, то ГПК РФ определены категории дел, по которым прокурор должен дать свое заключение: по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных российским законодательством, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

Процессуальное представительство– выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица.

Лицо, поручающее представителю ведение дела, называется доверителем или представляемым. Лицо, которому поручена за­щита интересов другого лица, называется представитель или поверенный.

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через своих представителей (ст. 48 ГПК РФ). Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Задачи судебного представительства:

• освободить стороны от необходимости лично участвовать в иногда достаточно затяжных судебных процессах;

• обеспечить им квалифицированную, юридически грамотную защиту их интересов;

• обеспечить квалифицированную помощь лицам, лишенным возможности лично участвовать в процессе (например, заключен­ным), или лицам, частично или полностью недееспособным.

Виды судебного представительства:

1. Законное представительство –имеет место:

а). в отношении несовершеннолетних (родители, усыновители, опекуны, попечители);

б). в отношении недееспособных граждан (опекуны).

в). в отношении граждан, не обладающих полной дееспособностью (ограниченных в дееспособности (попечители).

2. Договорное представительство(основывается на трудовом до­говоре или договоре поручения и возникает только на основании соглашения сторон).

Договорное представительство осуществляется ад­вокатами Но может осуществлять­ся и юридическими фирмами, конторами и частнопрактикую­щими гражданами.

Трудовой договор является основой представительства для юрисконсультов и других работников при защите ими в суде интересов организации, где они работают.

3. Официальное представительство(представительство по на­значению в предусмотренных законом случаях).

Случаи официального представительства:

• по делу, в котором должен участвовать гражданин, признан­ный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в ка­честве его представителя выступает опекун, выбранный орга­ном опеки и попечительства и назначенный решением суда для охраны имущества безвестно отсутствующего (ст. 43 ГК РФ, ч. 2 ст. 52 ГПК РФ);

• по делу, в котором должен участвовать наследник лица, умер­шего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представи­теля наследника выступает опекун, назначенный органом ис­полнительной власти (в местности, где нет государственной нотариальной конторы), или хранитель наследственного иму­щества, назначенный нотариусом.

Представителем может быть один из соучастников по поручению других соучастников.

Необходимым условием для судебного представителя является совершеннолетие и полная процессуальная правоспособ­ность и дееспособность.

Полномочия судебных представителей:

1. Общиеполномочия (объем процессуальных дейст­вий, которые вправе совершать представитель, независимо от того, оговорены ли они в доверенности (ст. 54 ГПК РФ).

2. Специальные полномочия(должны быть специально оговорены в доверенности).

Статья 54 ГПК РФ устанавливает перечень специальных пол­номочий: право на подписание искового заявления, предъяв­ление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, призна­ние иска, изменение предмета или основания иска, заключе­ние мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъ­явление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. Право на осуществление данных действий должно быть специально оговорено в доверенности.

Полномочия судебных представителей должны быть докумен­тально оформлены.Для законных представителей это следующие документы:

• для родителей - свидетельство о рождении детей и свой паспорт;

• для усыновителей - то же самое плюс решение об усыновлении;

• для опекунов - опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства;

• для адвокатов - ордер, выданный юридической консультацией на ведение дела;

• для руководителей организаций, выступающих в качестве органа юридического лица, - документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия (устав организации, протокол об из­брании или приказ о назначении на должность);

• для уполномоченных организаций - документы, удостоверяю­щие поручение соответствующих организаций на осуществле­ние представительства по данному делу (ст. 53 ГПК РФ).

Для соучастника - устное ходатайство остальных соучастников в ходе судебного процесса о поручении ему вести дело; хода­тайство заносится в протокол судебного заседания; таким же образом оформляются полномочия лица, допущенного судом к представительству по конкретному делу.

Во всех остальных случаях полномочия представителя оформ­ляются доверенностью: общей - на представительство по всем делам во всех судах, специальной — на представительство по конкретному делу или на совершение определенных процессу­альных действий.

Доверенность должна быть соответствующим образом удосто­верена (ст. 53 ГПК РФ).

Доверенность от гражданина может быть удостоверена нотариу­сом, а также предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором нахо­дится доверитель, а также стационарного лечебного учрежде­ния, в котором доверитель находится на излечении; командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности вы­даются военнослужащими.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесённом в протокол судебного заседания или в письменном заявлении доверителя в суде.

Срок действия доверенности — не более 3-х лет. Если доверен­ность не содержит указания о сроке, она сохраняет силу в те­чение года со дня ее оформления.