Прогнозно-информативные свойства геосистем и природных процессов.

Геосистема (географическая система) – это целостное множество взаимосвязанных, взаимодействующих компонентов географической оболочки (например, географический ландшафт). Геосистема – это природно-географические единства всех возможных категорий, от планетарной геосистемы (географической оболочки или географической среды в целом) до элементарной геосистемы (физико-географической фации). К прогнозно-информационным св-вам геосистем и прир. процессов относятся: 1) структура 2) связи – межкомпонентные 3) устойчивость 4) динамика 5) характер функционирования. При прогнозе загряз. прир. среды рассматриваются следующие её компоненты: 1) водная масса – рассматривается скорость течения, глубина русла, химич. состав и др. 2) рельеф – рассматр. высоты, крутизна склонов, разделение на вершинные и транзитные геосистемы, замкнутые котловины, долины рек, к-е опред. направление транзитных потоков, степень расчленённости рельефа 3) гор. породы – рассматр. физич. и химич. состав пород, мощность этих пород 4) почвы – кислотно-щелочные и восстановит. условия, к-е способствуют разложению техноген. загрязнителей и устойчивости почв 5) растит. – нужно учитывать породный состав (хорошие поглотители загряз. вещ-в – листвен. породы, в частности тополь), скорость разложения органики 6) климат – приземные инверсии и их повторяемость, повторяемость штилей и ветров различ. скоростей и направлений, интенсивность ультрафиолетовой радиации, число дней с грозами, продолжит. и интенсивность осадков, число дней с туманами. При изучении геосистем обязат. надо учитывать тот факт, что водные и наземные комплексы реагируют на внеш. воздействия с различной скоростью: водные – быстрее и активнее (хорошо срабатывает механизм обратных связей). Наземные геосистемы можно подразделить на 2 группы: линейные стр-ры – системы открытые, продукты загрязнения удаляются легко и замкнутые концентрические стр-ры – удаление загрязнений идет ч/з подземный сток или эоловым путём. Также изучается стр-ра ландшафтов: колич-во и площадь индивид. ландшафтов, видовое разнообразие, учитываются эволюционные этапы, устойчивость к нагрузкам. Выделяют IV этапа развития геосистем: – возникновение,– становления, – зрелости, – преобразования. Устойчивость к нагрузкам и саморегуляция у геосистем гораздо ниже на этапе возникновения и на этапе преобразования. Отдельно учитывается показатель к восстановлению (саморегуляции). Чем выше биологич. продуктивность геосистемы, тем система будет устойчивее. В основном в полярных регионах происходит накопление органики, и загрязнители концентрируются, с улучшением условий теплообеспеченности саморегуляция возрастает. Знание устойчивости прир. комплексов необходимо для определ. перспективных нагрузок на ландшафт и определ. их экологич. оптимума. Устойчивость прир. комплексов зависит от св-в самих комплексов – общего функционирования их компонентов, направленности геохимич. и геофизич. процессов, от особенностей внеш. воз-я на прир. комплексы техноген. и прир. факторов. Методы опред. устойчивости геосистем к техноген. загрязнению: 1) экспериментальный 2) расчетный. Очень важным показателем устойчивости прир. комплексов к загрязнению яв-ся их способность к самоочищению. Из всех прир. компонентов наиболее существенна способность к самоочищению атмосферы, почв и воды. Устойчивость ландшафта и надежность прогнозирования его состояния зависят также от проявления на данной тер-рии экстремальных и стихийных прир. процессов. Прогнозно-информативные св-ва геосистем и прир. процессов широко использ. в ландшафтно-индикационном методе познания прир. объектов. Он основан на пространственно-временных корреляционных связях природных компонентов и комплексов и позволяет определять тенденции их развития и изменения в структуре. Индикаторами могут быть все природные компоненты и ландшафты. С помощью индикаторов удается прямо или косвенно определить местоположение прир. объектов, их размеры, условия образования, динамику развития, оценить природные опасности при хозяйственном освоении территории. Значение компонентных индикаторов не универсально, тк они могут хорошо работать в пределах одного и не работать в другом природном комплексе. В процессе экстраполяции ландшафт можно рассматривать также как фон, который обеспечивает учет однородности природных условий, особенно при выборе природных аналогов. Для решения прогностических задач такие исследования являются предварительными и необходимыми, они позволяют прогнозировать и экстраполировать изменения природных комплексов с учетом перспектив хозяйственного развития.

СД 7. Региональный менеджмент

Типы региональных рынков.

Региональный рынок – это доминирующая форма хозяйственного развития региона, в основе которой лежит территориально-производственный комплекс.

Рыночная среда регионов определяется, прежде всего, условиями для нормального функционирования механизма спроса на товары и услуги и их предложения.

Важнейшим фактором формирования емкости рынка являются численность населения и его платежеспособный спрос на продовольственные и промышленные товары и различные услуги. Платежеспособный спрос характеризуется суммой денежных ресурсов, которую оно может направить на приобретение товаров и платных услуг. Структура платежеспособного спроса в разных районах страны и различных социально-экономических группах населения определяется характером развития производительных сил в данном экономическом районе, источниками формирования доходов населения (заработная плата, денежные пособия, выплаты и др.)

Характерной чертой развития регионального рынка товаров и услуг является непрерывное расширение его емкости и качественных параметров. Емкость рынка – это возможный объем реализации товаров на внутреннем рынке, определяемый размерами платежеспособного спроса потребителей на данном уровне цен.

Все экономические районы России, образующие крупные региональные рынки, располагают большим потенциалом спроса, имея значительно - от 6 до 29 млн. человек – население. Регионы областного уровня, за редким исключением (Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область, Красноярский край), обладают не столь весомыми преимуществами.

Среди факторов рыночного предложения первостепенное значение имеют количество предлагаемых к продаже товарных ресурсов и цены на них, которые в свою очередь зависят от величины издержек производства, степени монополизации ранка, уровень прибыли, получаемой предприятиями региона. Потенциал регионального предложения определяется масштабами и территориальной структурой национального богатства. Районы Европейской России сосредотачивают колоссальные материально-технические ресурсы, а восточные – природные богатства.

Региональные рынки можно объединить в систему, которая представляет собой совокупность рыночных образований различного типа, обеспечивающих эффективное развитие и функционирование регионального воспроизводственного процесса (воспроизводство орудий, предметов труда, рабочей силы).

В систему региональных рынков входят:

1)потребительский рынок;

2)рынок земли и недвижимости;

3)рынок труда;

4)рынок капиталов (кредитный рынок и рынок ценных бумаг);

5)рынок информации;

6)рынок природных ресурсов;

7)рынок культурных ценностей;

8)рынок образовательных услуг и др.

Для примера, остановимся не нескольких, наиболее важных рынках.

Региональный потребительский рынок. Функционирование регионального потребительского рынка определяется связями: между потребностями населения региона и производством; спросом и предложением на региональном рынке товаров и услуг; дифференциацией доходов и характером потребления; уровнем и структурой потребления; текущим потреблением и накоплением и др. По своему удельному весу в обеспечении жизнедеятельности населения потребительский рынок занимает ведущее место в системе рынков региона.

Региональный рынок представляет собой динамичную систему, обеспечивающую наибольшее соответствие производства (или ввоза из-за пределов региона) товаров и услуг потребностям и платежеспособному спросу населения, охватывающая всю совокупность экономических отношений производства, реализации и потребления, материальных благ и услуг потребительской ориентации.

Региональные регулирующие органы могут использовать следующие методы для воздействия на потребительский рынок:

 - прямое директивное централизованное установление цен и тарифов ни продукцию и услуги общероссийских монополистов;

 - установление федеральными и региональными органами предельных посреднических наценок вне зависимости от числа посредников;

 -снятие любого вида преград для конкретного ценообразования в немонополизированных секторах экономики и т.д.

Рынок труда является одним из важнейших среди региональных рынков. Традиционно рынок определяется как пространство, на котором взаимодействуют покупатели и продавцы, в результате чего для каждого товара или услуги устанавливается равновесная цена и равновесный объем спроса и предложения. Так вот, для рынка труда нужно это определение скорректировать.

Поэтому определение этого рынка звучит следующим образом: Региональный рынок труда — это пространство, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны предприятий) и предложения (со стороны временно незанятых людей).

Здесь есть методологическая неточность. В связи с тем, что труд - это не товар, и поэтому объектом рыночных отношений быть не может, правильнее было бы говорить «рынок рабочей силы». Однако выражение «рынок труда» уже закрепилось в российской экономической литературе и в статистических сборниках, но под ним понимается именно рынок рабочей силы, т.е. на рынке конкурируют носители рабочей силы (люди), а не сам труд.

Труд имеет не только экономическую ценность, но и социальную, поскольку он является источником дохода для человека и определяет его социальный статус в обществе.

Какие характеристики рассматриваются на этом рынке в регионе? Региональные особенности рынка труда включают:

- специфику формирования экономически активного населения
(демографические особенности, связанные с вступлением в трудоспособный
возраст и выходом из него),

- сложившийся уровень и структуру занятости,

- динамику и эффективность производства (способно ли оно вбирать
или наоборот, выталкивать рабочую силу, и какое ее качество требуется для
производства),

-инвестиционную активность и привлекательность региона (перспективы экономики и формируют спрос на рабочую силу),

- характер поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти (это часто определяет экономическое развитие).

 Важнейшим показателем является уровень занятости, который может быть отражен обратным значением, т.е. уровнем безработицы. Это отношение числа безработных к экономически активному или трудоспособному населению.

По стандартам МОТ (Международной организации труда) к безработным относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1) не имели работы (доходного занятия);

2) занимались поиском работы (т.е. обращались в государственную или
коммерческую службу занятости, использовали объявления в печати или
сами их помещали, непосредственно обращались к администрации
предприятий, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к
организации собственного дела);

3) были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три этих характеристики. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Вот этот элемент «готовы приступить к ней» нельзя упускать из виду. Если вы работу ищете «на потом», вы не будете считаться безработным.

К зарегистрированным безработным относятся лица, не имеющие работу, ищущие ее и получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости. Т.е. различные кадровые агентства безработных не регистрируют и не считают их количество, это дело государства.

У нас в экономике существуют два параллельных показателя безработицы: зарегистрированной и по методике МОТ. По методике МОТ количество безработных считается путем вычитания из общего количества экономически активного населения численности занятых в общественном производстве, т.е. этот показатель имеет оценочный характер, в отличие от регистрируемого уровня. Показатель по методике МОТ, как правило, бывает выше на порядок, чем официальный (зарегистрированные безработные), и более реально отражает ситуацию на рынке труда.

Существует ряд других показателей, которые быстрее, а значит, и более точно реагируют на изменение ситуации на рынке труда, чем показатель уровня безработицы. К ним относятся: число безработных на одну заявленную вакансию, средняя продолжительность безработицы (поиска работы), масштабы «скрытой безработицы» и другие.

После официального признания безработицы в нашей стране стала разрабатываться политика со стороны государства на рынке труда, осуществляется управление этим рынком. Цель управления трудовыми ресурсами и совокупностью рабочих мест - обеспечение соответствия желаемого поведения людей фактическому в отношении профессионального обучения и рабочих мест в экономике.

Управление трудовыми ресурсами и занятостью состоит в регулирующем воздействии на всех стадиях движения трудовых ресурсов. Понятие «движение» здесь аналогично понятию «естественное движение населения», т.е. означает динамику структуры ресурсов. Исходной стадией в движении трудовых ресурсов является их формирование, которое определяется соотношением и структурой естественного и миграционного прироста.

Стимулирование естественного прироста у нас осуществляется на федеральном уровне через пособия на детей, а с прошлого года к ним добавился «материнский капитал». Региональная часть демографической политики заключается в праве регионов добавлять к федеральным свои стимулы, но из собственных бюджетов.

Миграционная политика заключается в регулировании внешнего и внутреннего потока трудовых мигрантов. С одной стороны, назначаются квоты на разрешенную рабочую силу, эти квоты распределяются именно на регионы в соответствии с их заявками. С другой стороны, осуществляются целые программы, например, в настоящее время разрабатывается «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», на 2007-2012 гг. (Указ президента..., 2006).

Следующая стадия в движении трудовых ресурсов - обучение, и здесь государство регулирует систему профессионального образования, где особенно важен процесс повторного обучения действующей рабочей силы, ее переобучения и переквалификации. Это является главным средством распределения и перераспределения рабочих рук по отраслям и предприятиям. Есть такая проблема - противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры вне зависимости от ситуации на рынке труда. В то же время работодателей интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать.

В настоящее время по области у нас существует стойкий дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, и переизбыток экономистов и юристов. Такое положение характерно не только для Иркутской области, но и по всей стране.

Наиболее заметна, конечно, финансовая сторона трудовой политики. К активным формам финансовой политики на рынке труда относятся расходы на статью «финансовая поддержка», т.е. предоставление помощи для создания и сохранения рабочих мест. Пассивная политика включает те средства, которые расходуются на пособия по безработице, материальную помощь безработным, выплату досрочных пенсий.

Региональные рынки недвижимости

Под рынком недвижимости понимается сфера товарно-денежных отношений по поводу купли-продажи и использования земли, а также имущества, базирующегося на земле.

Особенность этого рынка в том, что он функционирует только в региональном разрезе, федеральных рынков недвижимости не бывает, в отличие от рынков рабочей силы или капитала. Именно из-за его недвижимости.

Развитие рынка недвижимости тесно связано с правом собственности. Право собственности - это совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ определенному субъекту. Собственность на недвижимость облагается налогом.

Традиционно недвижимость делится на 3 группы: жилищный фонд, нежилой фонд, земля. Каждая из этих групп развивается самостоятельно, имеет собственную законодательную и нормативную базу.

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от формы собственности, включая жилые дома, общежития, отдельные квартиры.

К нежилому фонду относятся здания, сооружения и другие нежилые объекты или их часть, расположенные на определенном земельном участке и зарегистрированные в установленном порядке. Нежилые помещения делятся на офисные, торговые, складские и производственные.

Недвижимость - это товар особого рода, наиболее фундаментальный, долговечный товар, удовлетворяющий сложную, долговременную потребность человека. Сами объекты недвижимости разнородны, уникальны и неповторимы. Процесс передачи собственности на недвижимость очень сложный и это обусловливает низкую ликвидность недвижимости как товара.

Долговременность пользования означает высокую цену, поэтому для рынка важно такое понятие как оценка недвижимости. Это операция по определению стоимости объекта. Величина стоимости важна не только для самого процесса купли-продажи, но и для определения налогооблагаемой базы (а этот товар, в отличие от потребительского, облагается налогом за обладание!), решения вопросов ипотечного кредитования, аренды, страхования объектов. Т.е. на недвижимости завязана целая система показателей макроэкономического характера, влияющих на состояние экономики региона в целом. Чем ближе фактическое значение стоимости объекта к истинному, т.е. обусловленному текущим состоянием рынка и потребительскими характеристиками, тем меньше вероятность ошибок при принятии решений по поводу недвижимости.

Для определения выгодности вложения в тот или иной объект, предлагаемый на рынке недвижимости, рассчитывается сумма будущих доходов на основе процентной ставки и коэффициента дисконтирования.

Рынок жилья.Этот рынок развивается очень быстро, увеличивается количество участников, в регионах возникает множество риэлтерских фирм. Само строительство жилья идет на конкурентной основе.

Рынок жилья делится на две части - первичный и вторичный. Первичный рынок - распределение нового жилья, вторичный рынок - его перераспределение.

На рынке жилья цены дифференцированы по областям, городам, а внутри городов по районам. Цены на первичном и вторичном рынках различаются между собой. Вторичный рынок это старое жилье, его потребительские качества ниже, чем того, что сооружается по современным технологиям и планировкам. Вторичный рынок играет роль промежуточной ниши. С одной стороны, он является как бы стартовым капиталом, поскольку большая часть жилья досталась его нынешним владельцам бесплатно или ниже себестоимости строительства. С этого жилья, построенного в советский период, начинается инвестирование или приобретение нового жилья. С другой стороны, он удовлетворяет спрос населения с ограниченными доходами. Вторичный рынок сохранится и в будущем, а его цены будут по-прежнему ниже, чем у нового жилья.

Земельный рынок.

Земельный рынок отличается от других видов рынков его особой регламентацией. Государство влияет на ход и направление земельных сделок, аренды, налогообложения и инвестиционной активности по обустройству территории. В ходе совершенствования земельных отношений в развитых странах уровень регламентации увеличивается, и вопросы согласования интересов различных групп местного сообщества решаются через комплекс целенаправленных ограничений. Эти ограничения включают в себя экологические, функционально-эксплуатационные и другие требования, с помощью которых, во-первых, разделяются несовместимые виды использования, во-вторых, защищаются малоприбыльные или неконкурентоспособные, но полезные обществу виды деятельности.

Рыночная составляющая в виде свободного выбора в земельных отношениях значительно сужена. Т.е. во всех странах земля закладывается, продается и сдается в аренду только на определенных условиях. Кроме того, большинство участников земельных отношений предпочитают крайне редко менять форму собственности и собственника.

Характер собственности на землю в этих процессах не всегда является определяющим, поскольку требуемые цели достигаются с помощью определенного набора механизмов. Два типа земельной политики в регионах - упор делается либо на арендные отношения государства с землепользователями (преобладание государственной собственности на землю), либо на регулирование сделок купли-продажи земель (преобладание частной собственности).

Российский путь развития рынка недвижимости, в том числе и земельных участков, отчетливо направлен в сторону развития частной собственности на землю. Это проявляется не только в отношении земель поселений, но и сельскохозяйственных земель.

Наиболее явственно приметы рынка проявляются на городских землях, характерных концентрацией населения, его деятельности и основных фондов на ограниченной территории. Именно здесь активно формируются новые рыночные институты.

Механизмы регулирования земельного рынка включают градостроительное проектирование, налогообложение земли, организацию земельных сделок, кадастровый учет.

В градостроительном отношении земельный рынок регулируется через функциональное зонирование территории. Его предназначение - закрепить за отграниченным ареалом земель так называемый целевой вид использования.

В градостроительном кодексе перечислены виды зон, которые могут
устанавливаться на территориях городских и сельских поселений: жилые,
общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и
транспортной    инфраструктуры, рекреационные  зоны, зоны сельскохозяйственного использования, специального назначения, а также зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий. Т.е. приобретая землю, или беря ее в аренду, вы можете использовать ее только под указанный вид деятельности. Именно поэтому сейчас идет обновление генпланов городов. Новый генеральный план Иркутска принят в июне 2007 г., и в соответствии с ним предстоят выносы предприятий из селитебных зон, закрытие некоторых объектов и т.д.

Налогообложение земли также является стимулятором развития определенных земельных процессов, тех же перемещений промышленных предприятий, или освобождение их от излишков земель. Налоги на землю дифференцируются в соответствии с типами зон, которые мы перечислили.

Организация земельных сделок означает создание правовой, законодательной основы и соответствующих учреждений или организаций по обеспечению сделок. Здесь важным фактором является так называемое обременение земли, т.е. совокупность конкретных запретов и ограничений на ее использование. Ведь даже в названных зонах спектр возможной деятельности на земле весьма широк, и требуются конкретные согласования интересов различных групп землепользователей.

Кадастровый учет - это государственная база данных по свойствам земельных участков, на основе которой совершаются сделки и формируются официальные цены.