Методические рекомендации по разделу

«Конституционное право»

При подготовке к экзамену следует внимательно изучить теоретический материал, представленный в учебнике, лекциях и иных источниках. При работе с учебными и научными источниками в ходе самостоятельной работы рекомендуется конспектировать наиболее важные их части. Необходимо обращать внимание на юридические термины и понятия, выявлять и запоминать их смысл и определения. Следует обращать внимание на существующие взаимосвязи между институтами конституционного права, стремиться к осмыслению, анализу и критической оценке изучаемых явлений. При подготовке к экзамену следует обратить внимание на уяснение тех вопросов, которые в ходе обучения остались неясными, на проблемные и дискуссионные вопросы.

При подготовке к практической части экзамена следует посещать семинарские занятия, в ходе которых решаются задачи, задавать вопросы и выяснять неясные моменты при решении задач. Самостоятельно следует решать задачи, которые предложены в рекомендованных практикумах по отдельным разделам дисциплины.

При решении задач следует выделить: обстоятельства, имеющие юридическое значение для решения поставленного вопроса; определить нормативные правовые акты, регулирующие данные правовые отношения; найти конкретные правовые нормы, посредством анализа которых можно найти ответ на поставленный вопрос, дать юридическую квалификацию ситуации, выявить связи между фактическими обстоятельствами и применяемыми нормами и решить задачу. В решении задачи обязательно должна быть ссылка на статью Конституции или иного нормативного правового акта, а также изложено собственное толкование нормативных положения и аргументы в пользу того или иного решения анализируемой ситуации.

Образец задания с ответом по разделу «Конституционное право»

Задача. Изучите фабулу и нормы права, дайте развёрнутый ответ на поставленные вопросы.

Начиная с 2012 года, в ряде районов Москвы была введена плата за парковку на улицах (Постановление Правительства Москвы от 5 октября 2012 года № 543-ПП, основанное на статье 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяющей это). Цель данного проекта – «справиться с проблемой «хаотичного паркования» и создать возможность для комфортного передвижения пешеходов, средств общественного транспорта и автомобилей». Контроль за соблюдением правил платных парковок в Москве возложен на государственное казённое учреждение «Администратор Московского парковочного пространства». Оно же выписывает штрафы за нарушение правил оплаты парковки. Нарушение фиксируется в автоматическом режиме на фотоснимке.

Впоследствии среди водителей в массовом порядке распространилась практика сокрытия номерных знаков своих автомобилей бумагой, какими-либо предметами с целью избежать штрафов за неоплаченную парковку.

Список материалов, необходимых для решения задачи:

1) Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).;

2) Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г.

3) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

4) Постановление ЕСПЧ по делу «Мамидакис (Mamidakis) против Греции»

1. Есть ли основания считать введение платы за парковку на улицах в Москве вмешательством в конституционные права человека и гражданина? Ответ обоснуйте.

2. Правомерна ли цель введения платы за парковку? Ответ обоснуйте.

3. Правомерны ли действия водителей, не оплачивающих парковку и скрывающих номера своих автомобилей? Ответ обоснуйте.

4. Каковы, по-Вашему, позитивные стороны у ситуации, когда обязанность оплатить парковку существует, а прямой ответственности за её неисполнение нет?

5. Каковы негативные стороны у данной ситуации?

Ответ:

1. Да.

За «пользование» таким элементом дорожной инфраструктуры, как парковка на улице взимаются деньги.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации). Аналогичное право закреплено в процитированной фабуле абзаца первого статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Деньги – разновидность имущества. Любая ситуация, когда предусмотрена их уплата за товар или услугу либо в качестве наказания за правонарушение, установленное законом, автоматически затрагивается (и даже ограничивает) право собственности на деньги. (10 б.)

2. Да.

Цель проекта по введению платных парковок – упорядочить дорожное движение, согласовать интересы всех, кто находится на улицах.

Согласно Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты, в том числе, прав и законных интересов других лиц (часть 3 статьи 55).

Улицы предназначены для передвижения людей и транспортных средств (свобода передвижения гарантирована частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Комфортное дорожное движение – законный интерес всех его участников. (10 б.)

3. Нет.

В части неоплаты парковки:

- как установлено в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств является административным правонарушением и карается административным штрафом (часть 5 статьи 12.19);

- парковка – место, предназначенное для стоянки автомобиля. Если пользование ею возможно при условии оплаты (о чём обычно информирует соответствующий дорожный знак), но оно не выполнено, правила стоянки считаются нарушенными.

В части сокрытия номера автомобиля на стоянке:

- такого административного правонарушения законодательством не предусмотрено. Но данные действия тоже нельзя квалифицировать как правомерные, поскольку лицо, которое действует подобным образом, намерено пренебречь правилами стоянки и остаться при этом безнаказанным, иными словами, злоупотребить ситуацией в своих интересах. (10 б.)

4. Лица, готовые злоупотреблять ситуацией в своих интересах, пользуются парковками бесплатно и не штрафуются, сохраняют свои деньги. Для них это, наверное, хорошо. (10 б.)

5.Создаётся ситуация правовой неопределённости, провоцирующая злоупотребление правом и влекущая недополучение дохода, налоговых поступлений. (10 б.)

Студенту можно сослаться на постановление Конституционного Суда РФ прошлого года по этой проблеме, где он занял иную позицию.

Допускается указание других формулировок в ответе, не искажающих его сущность и не разрушающих логической связи между тезисом и приведенными участником аргументами.

3.3. Программа по разделу «Судоустройство»

Тема 1. Судебная власть и система органов, осуществляющих ее,

В Российской Федерации

Понятие судебной власти: понятие категории «власть», судебная власть в системе разделения властей. Признаки судебной власти: исключительность, законность, самостоятельность, независимость, обособленность, процессуальный порядок деятельности. Функции судебной власти: специальные (осуществляются только судами): правосудие, судебный контроль, судебный надзор, судебное управление; общие (на выполнение которых направлена деятельность всех государственных органов): регулятивная, охранительная, превентивная, контрольная, правотворческая, воспитательная.

Понятие правосудия. Понятие и система принципов правосудия. Содержание принципов правосудия (принцип независимости судей и подчинение их только закону; принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом; принцип обеспечения каждому права на обращение в суд за защитой своих интересов; принцип презумпции невиновности; принцип состязательности и равноправия сторон; открытое разбирательство дел во всех судах; национальный язык судопроизводства и обеспечение пользования родным языком при осуществлении правосудия и др.).

Судебная система Российской Федерации, ее структура. Система федеральных судов: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции; арбитражные суды. Система судов субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды; мировые судьи.

Система военных судов в Российской Федерации. Подсудность дел военным судам.

Создание, реорганизация и упразднение судов.

Порядок формирования судебных участков мировых судей. Аппарат мирового судьи. Особенности организационного обеспечения деятельности мировых судей.     

Понятие звена судебной системы. Суды основного звена, суды среднего звена и высшие суды. Понятие судебной инстанции. Суды первой инстанции. Суды второй (апелляционной) инстанции. Суды, рассматривающие гражданские и уголовные дела в кассационном порядке. Суды, пересматривающие дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам и в порядке надзора.