О правозащитной работе республиканской организации Профсоюза

Доказала свою эффективность практика заключения отраслевых соглашений на федеральном и региональном уровне, участие выборных профсоюзных органов в работе коллегий министерства культуры и Агентства по печати и СМИ, трехсторонних комиссий на уровне республики, муниципальных образований, различных комиссий, таких как аттестационные, по оценке эффективности деятельности и др..

Основным правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в отрасли, являются Соглашения.

На федеральном уровне, как Вы знаете, действует 2 отраслевых соглашения: с Министерством культуры РФ и Роспечатью. Подробнее – в «Публичном отчете ЦК РПРК» (у вас на руках). В Министерстве культуры Профсоюз представлен на уровне всех комиссий и рабочих групп, Коллегии, Общественного совета при Минкультуры России, Совета по независимой оценка качества оказания услуг учреждениями культуры, с декабря 2017г.- в Экспертном совете по государственным наградам.

На республиканском уровне заключены Соглашения с Министерством культуры Республики Башкортостан на 2017-2019 г.г. и Агентством по печати и средствам массовой информации на 2017 -2019гг.

В Соглашение с Минкультом впервые включены положения об аттестации педагогических работников; обязанность Министерства согласовывать с рескомом кандидатуры руководителей учреждений культуры, выдвигаемых на награждения; о не допущении заключения гражданско-правовых договоров, вместо трудовых; о включении в коллективные договора и соглашения мероприятий по созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни, занятий физкультурой и спортом, включая подготовку и выполнение спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; о содействии в распространении опыта реализации корпоративных социальных программ, направленных на поддержание здоровья на рабочем месте, включая профилактику социально значимых заболеваний, в том числе заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

На территориальном уровне % охвата территориальными соглашениями остается всё ещё недопустимо низким. По состоянию на 31 декабря 2017 года в республике заключено 29 территориальных соглашений. Эти данные взяты из ваших статистических отчетов. Хотя в рескоме гораздо меньше зарегистрированных территориальных соглашений. Получается, что не все соблюдают требование Трудового кодекса об уведомительной регистрации?

В настоящее время задачей всей республиканской организации Профсоюза является увеличение числа заключаемых территориальных соглашений.

 По состоянию на 1 января этого года коллективные договора заключены в 293 организациях из 301. Основная причина отсутствия колдоговоров в организациях – это их малочисленность. В 2 организациях ведутся коллективные переговоры по заключению колдоговора.

В 2017 году было заключено 53 коллективных договора, продлено на новый срок 37 . Порядок продления коллективных договоров такой же, как и для их принятия. По сложившейся практике (хотя и есть исключения) инициаторами заключения колдоговоров являются ППО. Как правило, в переговоры они вступают уже с готовыми проектами. Для этого мы разослали макеты КД, порядок ведения переговоров и заключения колдоговоров, также специалист рескома профсоюза по правовым вопросам помогает профкомам подготовить проекты коллективных договоров, проводит их экспертизу на соответствие действующему законодательству.

Действие коллективных договоров распространяется на 14602 работника, в том числе на 9116 членов профсоюза.

Анализ содержания коллективных договоров показывает, что в них более полно, чем в предыдущие годы оговариваются вопросы:

- условий и оплаты труда;

- рабочего времени и времени отдыха;

- социальные льготы и гарантии, гарантии профсоюзным работникам

- и т.д.

    Вместе с тем (и это вызывает большую озабоченность) было несколько обращений с мест, о том, что работодатель отказывается выполнять обязательства коллективного договора. Хочется напомнить, что это является административным правонарушением и в соответствии со ст.5.31 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на должностное лицо.

Как показала практика, некоторые председатели профсоюзных органов недооценивают раздел, посвященный профсоюзной деятельности в учреждении, не прописывают положения, гарантирующие осуществление профсоюзной работы, сохранение заработка на время командировок и профсоюзного обучения, проведения профсоюзных собраний и т.д.

В связи с вышеизложенным рескому Профсоюза, территориальным и первичным профсоюзным организациям необходимо обеспечить более четкое правовое и организационное сопровождение социального партнерства на различных уровнях; добиваться заключения в каждой организации, находящейся на профсоюзном обслуживании коллективных договоров; провести работу по приведению всех коллективных договоров в соответствие с трудовым законодательством, а также внесению в них обязательных пунктов Республиканского соглашения РБ.

О правозащитной работе республиканской организации Профсоюза

На личном приеме было принято 175человек. Были оказаны консультации по различным вопросам, например: увольнение работников по различным основаниям, наложение дисциплинарных взысканий, изменение определенных сторонами условий труда, заключение срочных трудовых договоров, предоставление ежегодных отпусков, порядок учета мнения профкома, очень много было вопросов о переходе на «эффективные контракты», вопросов по изменению размеров выплат стимулирующего характера, порядке их выплаты; вопросов связанных с сокращением численности или штата работников, очень много вопросов о реорганизации учреждений культуры. Много поступило вопросов (как от работников, так и от работодателей) в связи с принятием решения о выводе из штата учреждений культуры всего вспомогательного персонала (аутсорсинг).

По вопросам соблюдения трудового законодательства администрациями организаций и учреждений культуры было проверено 39организаций.

Были проверены: наличие в организациях коллективных договоров (наличие уведомительной регистрации, положений противоречащих трудовому законодательству, порядок заключения и внесения дополнений и изменений), а также письменные трудовые договора и дополнительные соглашения к ним, ведение и заполнение трудовых книжек, личных учетных карточек, наличие ознакомительных подписей работников на приказах, учитывается ли мнение профкома в предусмотренных законом случаях, своевременно ли выплачивается заработная плата, составляются ли своевременно графики отпусков, соблюдается ли режим рабочего времени и времени отдыха, наложение дисциплинарных взысканий, а так же соблюдение процедур приема на работу и увольнения работников.

На местах при проведении проверок оказывалась консультативная помощь.

Реском профсоюза провел опрос среди территориальных организаций по вопросу соблюдения работодателем процедуры учета мнения профсоюзного комитета при принятии локальных нормативно-правовых актов. Результаты в целом порадовали, в подавляющем большинстве учреждений работодатель учитывает мнение профкома, представители профсоюза участвуют в работе различных комиссий, в том числе по оценке эффективности деятельности работников, в аттестационных и др. Положения по оплате труда, выплате стимулирующих, по аттестации работников, принимаются с учетом мнения профсоюзного комитета. Работодатель направляет копии документов на ознакомление в профком, ГК, РК для получения письменного мотивированного мнения.

Однако есть учреждения, где учёт мнения профкома проходит формально, без обсуждения нормативных актов, где председатель профкома не участвует в работе комиссий и поэтому не может в полной мере представлять и защищать интересы работников.

В связи с вышеизложенным и рескому Профсоюза, и территориальным и первичным профсоюзным организациям необходимо добиваться соблюдения прав на местах, действовать в рамках трудового законодательства, активизировать правозащитную деятельность, добиваться создания КТС в каждом учреждении, проводить обучение профактива.

Охрана труда

Реском профсоюза, членские организации уделяют большое внимание вопросам охраны труда в учреждениях культуры. Работодателями заключаются соглашения по охране труда, выделяются средства на мероприятия по охране труда, на проведение специальной оценки условий труда. На многих предприятиях действуют комиссии по охране труда, в состав которых входят члены профсоюзных комитетов.

В коллективных договорах содержится обязанность администраций проводить обучение и проверку знаний по охране труда рабочих, служащих, руководящих и инженерно-технических работников, аттестацию рабочих мест, обеспечить проведение инструктажей, предварительных и периодических медицинских осмотров, своевременную выдачу спец.одежды и чистящих средств, нормальную работу санитарно-бытовых устройств, проводить экологические субботники, обеспечивать подготовку зданий, помещений для работы в зимнем периоде, обеспечить гарантии деятельности уполномоченных профкома по охране труда. (Это все без исключения театры, полиграфия, телевидение, музеи и т.д.).

Рескомом ведется мониторинг спецоценки условий труда. В 2017 г. СОУТ была проведена в 85 учреждениях культуры и искусства, обследовано 3811 рабочих мест, на которых работает 4273 работника.185-ти работникам были установлены доплаты за вредность в размере 15% к зарплате (ТРК «Башкортостан»).  

Руководство Издательского дома «Республика Башкортостан» также уделяет большое внимание вопросам охраны труда, на ряде предприятий проведена СОУТ, обучение охране труда, электрической безопасности, в 20 филиалах установлена пожарная сигнализация. Только в ремонт помещений, систем пожарной сигнализации редакций предприятием было инвестировано более 9 млн. рублей.

К сожалению, институт уполномоченных по охране труда при профкомах в наших профорганизациях остается неразвитым, недооценивается их роль и возможности в решении вопросов улучшения условий труда, обеспечения безопасности.

Необходимо изменить отношение к вопросам охраны труда, в обязательном порядке избрать уполномоченных при профкомах, формировать систему общественного контроля по охране труда, вовлекать работников в улучшение условий труда, проводить проверки соблюдения охран труда на местах и рассматривать итоги на заседаниях профкомов, горкомов и райкомов. Необходимо серьезно относится к проведению СОУТ, не допускать формального её проведения, как это было сделано, например, в одном из районов. Когда оценка условий труда проводилась посредством передачи необходимых документов через электронную почту. Некоторые председатели даже не знают, что в учреждении проводится СОУТ и узнают об этом, когда им на подпись несут итоговый документ проверки.

А ведь согласно закону в состав комиссии в обязательном порядке включается представитель профкома.

Уважаемые председатели!

Реском профсоюза ведет учёт учреждений, в которых проведена СОУТ, ежегодно направляет в ГК, РК, ППО вопросник по спецоценке и охране труда. Просим внимательно относится ко всем нашим письмам и запросам и своевременно передавать запрашиваемую информацию. Сведения о СОУТ необходимы для предоставления в ФПРБ и ФНПР.

Настала пора говорить о культуре безопасного труда, главное, что необходимо сейчас сделать - это сменить парадигмы с реагирования на профилактику. Предупредить несчастные случаи всегда проще, легче и экономически выгоднее, чем потом ликвидировать тяжелые последствия недостатков в системе безопасности труда.

Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан проводятся различные конкурсы, в том числе и по охране труда. И мы очень рады сообщить вам о том, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Стерлитамакский районный дворец культуры» стал победителем, занял 1 место в республиканском конкурсе «Лучшая организация условий и охраны труда» по итогам работы за 2017 год (в десятой подгруппе среди учреждений, предоставляющих государственные и социальные услуги). Торжественное награждение победителей конкурса состоится завтра в Доме профсоюзов на Форуме, посвященном 100-летию Инспекции труда. Мы поздравляем коллектив РДК с этой заслуженной победой.

И ещё. Федерация профсоюзов объявила конкурс детского рисунка «Охрана труда глазами детей». Положение о конкурсе размещено на сайте Федерации профсоюзов РБ в разделе «Охрана труда и экология». Работы принимаются до 15 мая. Приглашаем вас обязательно принять участие в конкурсе.

О ДШИ

В результате обсуждения на коллегии минкультуры России 8 июля 2017года было принято, на наш взгляд, самое верное решение о переподчинении муниципальных ДШИ региональным органам управления культуры, имеющим необходимый кадровый потенциал, поскольку именно они являются учредителями училищ и колледжей творческой направленности. 

В связи с этим Минкультуры России 15 января 2018г. в адрес глав субъектов РФ было направлено письмо с предложением передачи муниципальных ДШИ на региональный уровень. В настоящее время механизм передачи финансовых средств, предусмотренных в настоящее время на функционирование муниципальных ДШИ на уровень региона, прорабатывается.

Задача Профсоюза - принять активное участие в мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти субъектов РФ по организации передачи ДШИ на региональный уровень. (По сведениям Минкультуры России более 60% регионов уже подтвердили согласие о передаче ДШИ).