Ограничители коррупции в настоящее время

Эксперты убеждены в том, что в России не существует заметных факторов, сдерживающих рост коррупции. По их мнению, коррупция растет без каких-либо ограничений, подкрепляясь увеличением чиновничьего аппарата. Некоторое ограничение дает угроза уголовного преследования, но она действует зачастую только на мелком и среднем уровнях (высшие уровни чувствуют себя защищенными), и то не всегда.

Факторы, которые потенциально могут влиять на уровень коррупции, можно объединить в четыре основных типа:

причины, связанные с действиями властей;

причины экономического характера;

причины ментального характера.

внутренние причины в государственном аппарате

Факторы, которые могут влиять на уровень коррупции

А) Связанные с действиями властей

Работа властей по борьбе с коррупцией, включающая прямые либо косвенные (например, развитие конкуренции) действия в этом отношении.

Позиция Президента

Деятельность нового Генерального Прокурора.

Законодательное облегчение многих бюрократических процедур (регистрации предприятий и т.п.).

B) Экономического характера

Фактором, сдерживающим коррупцию, являются реальные возможности рынка или конкретной отрасли

Сокращение «коррупционной базы» - объектов распределения со стороны государства.

Рост предпринимательства и среднего бизнеса: это повышает конкуренцию и, следовательно, снижает коррупцию.

Рост благосостояния людей (чиновников прежде всего) и укрепление национальной валюты – в прошлые годы люди были беднее и искушались больше (и на большие суммы).

с) Факторы ментального характера

Страх чиновников перед показательными процессами и т.п.; моральная усталость отдельных коррупционеров (усталость бояться, скрываться).

Существование (расширение круга) людей, которые не берут взяток.

Осознание населением и властью того, что коррупция является препятствием развития страны.

Негативное общественное мнение по отношению к коррупции, создающее спрос на действия властей против коррупции, которые вынуждены реагировать для сохранения своей власти (т.е. общественное мнение стимулирует власть активнее бороться с коррупцией).

d) Внутренние причины в государственном аппарате

Позиция руководства определенного министерства, ведомства

Баланс сил (борьба кланов) внутри бюрократического сообщества

Возможные меры по борьбе/ ограничению коррупции

Борьба против коррупции

Повышение издержек и снижение выгоды для тех, кто вступает в коррупционные взаимодействия. Этого можно добиться следующими способами:

o Через неотвратимость и серьезность наказания.

o Через снижение выгоды посредством увеличения вознаграждения за выполнение непосредственной работы. Если человек получает высокую зарплату, то ему невыгодно заниматься коррупцией.

Повышение контроля со стороны власти и общественности, обеспечение прозрачности всех действий и решений чиновников.

Создание конкурентной экономической среды и конкурентного ценообразования. Для этого, например, необходимо жестко контролировать конкурсное распределение контрактов. Конкурсы следует проводить по следующей схеме: на первом этапе разработка и чёткая проработка критериев, по которым будет определяться победитель, на последнем этапе определять победителя должны другие люди (не те, кто вырабатывал критерии).

Создание гражданского общества, создание атмосферы нетерпимости к коррупции.

Большая формализация правил, сокращение влияния субъективного мнения и суждения до минимума.

Снижение уровня «теневой» экономики

Создание конкурентной среды, конкурентного ценообразования

Аукционное распределение контрактов.

Общей темой в большинстве интервью прозвучало то, что искоренение коррупции сейчас возможно только благодаря усилиям властей, это должно стать политически объявленной темой. Большинство экспертов сошлись во мнении, что коррупцию можно преодолеть только постепенно, и это должны быть не единичные действия в отдельных сферах, а комплексная работа.