Слайд 9 – порядок усыновления

Лица, получившие заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители, вправе начать подбор ребенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребенка из соответствующего детского учреждения и, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой региональный банк данных или в федеральный банк данных.

При подборе ребенка на усыновление, кандидат в усыновители должен:

1. Ознакомиться с личным делом ребенка, чтобы получить максимум информации о нем. 2. Кандидаты в усыновители должны получить всю имеющуюся информацию о родителях ребенка. В частности, документы, подтверждающие статус ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (свидетельство о смерти родителя (родителей), копия решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителя недееспособным, акт о подкидывании ребенка и т.д.). Кроме получения согласия родителей ребенка на усыновление, обязательным документом является также согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родителя, руководителя детского учреждения, в котором находится ребенок. При этом мнение вышеуказанных лиц учитывается, однако не является решающим. Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение возможно только в том случае, когда усыновление отвечает интересам ребенка и не прерывает связи между детьми. Итак, кандидаты в усыновители подобрали ребенка на усыновление (познакомились и установили с ним контакт, ознакомились с его документами). Следующий шаг подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. Кроме этого, органом опеки и попечительства представляется в суд ряд документов на ребенка, заключение о целесообразности усыновления для того, чтобы суд мог рассмотреть дело об установлении усыновления.

Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.

Если лицами, желающими усыновить ребенка - гражданина российской федерации, являются граждане российской федерации, постоянно проживающие за пределами территории российской федерации, то дела об усыновлении ими ребенка подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка в указанные суды также подают заявления иностранные граждане или лица без гражданства, в том числе и в случаях, когда они постоянно проживают на территории российской федерациидля названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. Если данные лица состоят в браке с гражданами российской федерации, с которыми постоянно проживают на территории российской федерации, и желают усыновить (удочерить) пасынка (падчерицу), являющегося гражданином российской федерации, либо желают совместно с мужем (женой) усыновить иного ребенка - гражданина российской федерации, то учитывая, что гпк рф [6] не устанавливает специальной подсудности таких дел, она определяется исходя из общих правил. Поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны соответственно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа по месту жительства ребенка при удовлетворении судом просьбы об усыновлении взаимные права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах загса по месту вынесения решения об установлении усыновления. Регистрация усыновления имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного ребенка. Производится оформление нового свидетельства о рождении ребенка, где данные об усыновленном и его родителях (усыновителях) указываются в соответствии с решением суда. Каждый ребенок, оставшийся без попечения родителей, регистрируется в журнале первичного учета, и в течение месяца со дня регистрации орган опеки и попечительства предпринимает попытки к устройству такого ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью).

В случае невозможности устройства такого ребенка в семью, орган опеки и попечительства передает сведения о нем в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Такой банк данных формируется в каждом субъекте российской федерации. Как правило, его ведет соответствующий отдел органа управления образованием субъекта российской федерации или центр по усыновлению, опеке и попечительству.

Образом, формируются банки данных, на основании которых производится подбор лиц, желающих стать усыновителями, и детей. Если усыновление производится родственниками ребенка или супругом его родителя, оно происходит помимо указанной системы учета. После того как конкретным усыновителям подобран конкретный ребенок, органы опеки и попечительства решают вопрос о том, соответствует ли усыновление интересам ребенка. Их вывод основывается на заключении о возможности лица, желающего усыновить ребенка, быть усыновителем. Принимается во внимание также отношение ребенка к будущему усыновителю и другая информация. Эти данные кладутся в основу заключения, которое органы опеки и попечительства предоставляют суду.

 Слайд 10 - основания и порядок отмены усыновления

При отмене усыновления происходит прекращение всех правовых последствий усыновления на будущее время. Прекращаются все правоотношения между усыновленным ребенком и усыновителями и их родственниками. Одновременно, если это соответствует интересам ребенка, восстанавливаются его правовые связи с родителями и другими кровными родственниками.

Отмена усыновления производится только в судебном порядке. Основаниями к отмене усыновления являются, прежде всего, обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав: уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком, хронический алкоголизм или наркомания родителей. Усыновление может быть отменено и при наличии иных обстоятельств, в частности при неполучении согласия указанных в законе лиц. Само по себе неполучение согласия не является безусловным поводом к отмене усыновления. Критерием, которым руководствуется суд при решении вопроса об отмене усыновления, является ответ на вопрос, соответствует ли такая отмена интересам ребенка. Следовательно, если, например, усыновление было произведено без согласия ребенка или супруга усыновителя, отмена усыновления возможна, если в результате этого отношения между ребенком и семьей усыновителя оказались столь неблагоприятными для ребенка, что в целях охраны его интересов необходимо отменить усыновление.

Отмена усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка. Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, и, следовательно, отпадает необходимость в отмене усыновления. Отмена усыновления возможна лишь при наличии согласия усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного. Согласие усыновителей необходимо потому, что в противном случае может произойти существенное нарушение их интересов. Эти лица, воспитавшие ребенка, окажутся не в состоянии получить от него содержание в случае нуждаемости и нетрудоспособности. Согласие родителей требуется потому, что при отмене усыновления может быть восстановлена правовая связь между ними и ребенком. Отмена усыновления производится без согласия родителей усыновляемого, если они лишены родительских прав или признаны недееспособными.

. Усыновление отменяется только в том случае, если это соответствует интересам ребенка. Обязательно учитывается и мнение ребенка. В целях обеспечения тайны усыновления, если родителям не известно, кто усыновил ребенка, они предъявляют иск об отмене усыновления к органам опеки и попечительства. Усыновители ребенка уведомляются о предъявлении иска и могут принять участие в деле. Ребенок, не достигший 14-летнего возраста, вправе обратиться в органы опеки и попечительства и просить их предъявить иск в его интересах. Основанием к отмене усыновления в этих случаях могут быть не только противоправные действия со стороны усыновителя, но и то обстоятельство, что семейные отношения между ним и ребенком не сложились. Усыновление представляет собой искусственную попытку создания семейных отношений между посторонними друг другу людьми, и если она не удается настолько, что жизнь ребенка в семье усыновителя становится невыносимой, усыновление приходится отменять, даже при отсутствии вины с обеих сторон. В случае отмены усыновления суд вправе взыскать с бывшего усыновителя алименты в пользу ребенка. В качестве единственного критерия, который должен использовать суд при решении этого вопроса, закон называет интересы ребенка. Следовательно, алименты взыскиваются, если ребенок нуждается в получении содержания от усыновителя. Присуждение алиментов не производится, например, если ребенок возвращается к родителям, которые должны содержать его сами, или если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам. При отмене усыновления возникает вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении новых имени, фамилии и отчества, измененных даты и места рождения. Суд вправе сохранить за ребенком имя, фамилию и отчество, если это соответствует его интересам. То же самое касается и даты и места рождения. Мнение усыновителя по поводу сохранения за ребенком его фамилии и отчества значения не имеет. Изменение имени, фамилии и отчества ребенка, достигшего 10-летнего возраста, без его согласия невозможно. Хотя в законе и нег прямого указания на это, правило об обязательном получении согласия ребенка следует распространить и на изменение даты и места его рождения.

Слайд 11 - Правовые последствия усыновления (удочерения) детей

Усыновление влечет за собой правовые последствия. Исходя из смысла закона, усыновители, в первую очередь, наделяются родительскими правами и обязанностями, которые утрачивают кровные родители ребенка. Требование закона, обязывающее родителей воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в полной мере относится и к усыновителям, добровольно берущим на себя обязанности по воспитанию усыновленного ими ребенка.

Усыновленный, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей законодательства, одним из оснований, для возникновения которых является факт родства. Так, в соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди. Усыновленный может быть вселен в жилое помещение усыновителя независимо от размера занимаемой им жилой площади и без согласия других постоянно проживающих с усыновителем членов семьи.

По общему правилу правовые отношения между усыновленным ребенком и родителями прекращаются с момента усыновления безотносительно к тому, усыновлен ребенок супругами совместно или одним из них. Однако при усыновлении ребенка одним лицом закон предусматривает возможные исключения из общего правила. Так, могут быть сохранены права и обязанности матери (по ее желанию), если усыновителем является мужчина, или отца, если усыновителем является женщина, как в отношении самого ребенка, так и в отношении его родственников.

 после усыновления никаких взаимных личных и имущественных прав и обязанностей между усыновленным и его родственниками по происхождению не существует. В пользу усыновленных нельзя взыскать алименты с их кровных родителей, а родители, в свою очередь, не вправе требовать выплаты средств на свое содержание от своих совершеннолетних детей, усыновленных другими лицами. Усыновленные дети и их кровные родители не являются по закону и наследниками друг друга.

Таким образом, делаем выводы, о том, что судебный порядок усыновления, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.

Слайд -12 - деятельность органов по вопросам усыновления

Положения и постановления основаны на конвенции о правах ребенка  и ск рф , и обязывают суды при рассмотрении дел об усыновлении на первое место ставить интересы усыновляемого ребенка. Учитывать этническое происхождение ребенка, принадлежность его к определенной культуре, религии, родного языка, возможность обеспечения полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития, преемственности в воспитании и образовании.

Впервые дано понятие «интересы ребенка», которое позволяет суду отнести к интересам усыновляемого ребенка самые разнообразные обстоятельства в каждом конкретном случае, что необходимо для соблюдения прав ребенка.

Рекомендовано проверять и учитывать при решении вопроса об усыновлении нравственные и иные личные качества усыновителей (как они характеризуются на работе, в быту, имеется ли судимость за корыстные преступления, против личности и т.д.), состояние их здоровья и проживающих с ними членов семьи, каковы взаимоотношения в семье и с ребенком. Данные положения в равной степени относятся как к посторонним лицам, так и к родственникам-усыновителям.

Таким образом, можно отметить, что судебный порядок усыновления детей соответствует конституции российской федерации, международным договорам российской федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, мировой практике усыновления детей. Из этого следует, что усыновление ребенка на основании решения суда в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его

Слайд -13- заключение

Актуальность темы исследования и ее теоретическая разработанность позволили определить объект, предмет, цель и задачи исследования. Решение поставленных задач с использованием общенаучных и частнонаучных методов исследования определило следующие результаты.

Изучена общая характеристика института усыновления (удочерения), т.е. Принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями, приоритетной формы устройства детей, имеющей свои отличительные особенности и являющейся для родителей высшей степенью ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.

Изложенные результаты исследования позволили сформулировать следующие выводы.

Действующие нормативные правовые акты российской федерации, регулирующие в своей части сферу усыновления должны быть изменены или дополнены.

Так в случаях, когда реально отсутствуют российские граждане, желающие усыновить ребенка и напротив имеется лицо иностранного государства, отвечающее требованиям российского законодательства к усыновителю, срок нахождения сведений о ребенке в федеральном банке не должен являться решающим процессуальным фактором, что должно быть отражено в ск рф.

Необходимо ввести в коап рф административную ответственность в виде лишения права заниматься указанной деятельностью пожизненно за нарушения (нарушение сроков размещения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в федеральный банк данных, незаконные действия по усыновлению ребенка, передачу его под опеку или в приемную семью и др.), совершенные должностными лицами.

При анализе норм гпк рф можно сделать вывод, что процессуальное законодательство не в полной мере урегулировало специфику участия ребенка в процессе при этом, следовало бы по таким делам наделить суд правом на участие в собирании доказательств. Кроме того, включить в гпк специальный раздел, регламентирующий особенности разбирательства дел с участием ребенка, что позволило бы более эффективно защищать его права в сфере гражданского судопроизводства.

В целях защиты прав детей представляется необходимым, чтобы все государственные и негосударственные средства массовой информации, в обязательном порядке, за свой счет, информировали общество о детях, оставшихся без попечения родителей, при этом такие публикации (выступления) носили бы регулярный характер.

На основании полученных результатов исследования и сформулированных выводов можно сказать что: усыновление является наиболее перспективным, имеющим положительную динамику развития институтом устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается сегодня ростом числа российских усыновлений и очевидными возможностями иностранцев усыновлять одного и более детей, в том числе больных, а самое главное - проводимой государством национальной политики, направленной на укрепление семьи и защиту детства.

Именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания. Реализация на практике действующих положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей при усыновлении, с учетом устранения выше перечисленных недостатков позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное - поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести нормальную полноценную семью.

 слайд 14 – спасибо за внимание