Категории лиц, подвергшихся воздействию радиации и правовое регулирование их социальной защиты.

Тема №3. Пенсии по ГПО гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий

1. Понятие пенсий по ГПО (государственному пенсионному обеспечению), круг лиц, имеющих право на указанные пенсии

2. Категории лиц, подвергшихся воздействию радиации и правовое регулирование их социальной защиты.

3. Зоны радиоактивного загрязнения.

4. Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

5. Условия назначения пенсий по старости.

6.  Размеры пенсий по старости.

7. Пенсии по инвалидности. Условия назначения. определение размера.

8. Пенсии по случаю потери кормильца. Условия назначения. Определение размера.

9. Срок назначения и продолжительность выплаты пенсий.

Федеральный закон №166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"

Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 года  "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Понятие пенсий по ГПО (государственному пенсионному обеспечению), круг лиц, имеющих право на указанные пенсии.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом №166, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1) пенсия за выслугу лет;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) социальная пенсия.

Категории лиц, подвергшихся воздействию радиации и правовое регулирование их социальной защиты.

 В настоящее время законодательством РФ предусмотрена социальная защита граждан, пострадавших от различных радиационных воздействий. Различают несколько категорий таких граждан:

1) граждане, пострадавшие в результате чернобыльской катастрофы.

Их социальная защита регулируется Законом №1244-01 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

2) граждане, пострадавшие от радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Их социальная защита регулируется Законом 175-ФЗ от 26.10.1998 г. «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварий в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

3) граждане, пострадавшие от радиации при ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне.

Их социальная защита регулируется Законом №2-ФЗ от 10.02.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

4) граждане, входившие в состав подразделений особого риска.

(К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.)

Их социальная защита регулируется Постановлением Верховного Совета РФ №2123-1 от 27.12.1991 г. «О распространении действия Закона от 15.05.1991 г. на граждан из подразделений особого риска».

д) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, либо ставшие инвалидами вследствие радиационных аварий на других, кроме ЧАЭС, атомных объектах гражданского или военного назначения.

Их социальная защита регулируется Постановлением Правительства РФ №253 от 30.03.1993 г. «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавших от радиационных воздействий».

3. Зоны радиоактивного загрязнения.

 В результате аварии на ЧАЭС часть территории РФ подверглась радиоактивному загрязнению веществами: цезий-137, стронций-90

В зависимости от плотности загрязнения почв этими веществами такая территория делится на 4 зоны. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в пределах каждой зоны, устанавливаются Правительством и пересматриваются в зависимости от изменения радиационной обстановки. В настоящее время действует Перечень населенных пунктов с определенными границами зон, который утвержден Постановлением Правительства №1582 от 18.12.1997 г.в редакции от 7 апреля 2005 г. В соответствии с Законом от 15.05.1991 г. различают следующие зоны:

1) зона отчуждения – зона №1

2) зона отселения – зона №2

3) зона проживания с правом на отселение – зона №3

4) зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – зона №4

Зона отчуждения – территория вокруг ЧАЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на ЧАЭС, из которых в соответствии с Нормами рациональной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. Запрещается постоянное проживание, ограничивается хоз. деятельность и природопользование.

Зона отселения – часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км (кюри), или стронцием-90 свыше 3 Ки/кв. км. Обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения, и осуществляются защитные мероприятия, направленные на снижение уровней облучения.

Зона проживания с правом на отселение – часть территории РФ за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения, и осуществляются защитные мероприятия, направленные на снижение уровней облучения.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – часть территории за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселения с плотностью радиоактивных загрязнений почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. Кроме комплекса контрольных мер создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня.

На территории всех этих зон проводятся меры, направленные на оздоровление природной среды:

- научные исследования,

- контроль за состоянием природной среды и опасных объектов.

- государственная экспертиза хозяйственной и иной деятельности

- приведение радиационно-загрязненных участков в экологически безопасное состояние, пригодное для состояния жизнедеятельности населения

- возврат радиационно-загрязненных территорий по мере их экологического оздоровления в хозяйственный оборот.