Экономическое содержание собственности, ее виды и формы

Осмысление сущности собственности началось в глубокой древности. В античной философии, например, ставилась проблема взаимосвязи собственности с хозяйственными и правовыми отношениями, предпринималась попытка раскрыть ее социальную роль. Ксенофонт рассматривал всякое хозяйство как имущество, состоящее из полезных вещей, которыми пользуются люди в своей жизни. Платон, исходя из разделения труда между сословиями, полагал, что в идеальном государстве должна существовать общая собственность, т. к. частная собственность является основой имущественных раздоров и взаимных разбирательств. В отличие от него Аристотель выступал как сторонник частной собственности и доказывал, что она является неотъемлемой частью, необходимым условием и предпосылкой существования хозяйства. Свое логическое завершение эти взгляды получили в классической римской юриспруденции (II в. н. э.), где были окончательно определены и зафиксированы такие основные элементы собственности, как «владение», «пользование» и « распоряжение».

Такие представления получили дальнейшее развитие в новое время в русле идей естественного права. Его главные принципы – личная свобода и частная собственность как священные и неприкосновенные права людей, оказали большое влияние на эволюцию классической политэкономии. А. Смит отправлялся от той посылки, что «самое священное и неприкосновенное право собственности есть право на собственный труд, ибо труд есть первоначальный источник всякой собственности вообще». При этом каждый индивидуум может свободно распоряжаться принадлежащей ему собственностью: предприниматель – капиталом, землевладелец – землей, наемный рабочий – трудом. Никто не имеет права вмешиваться в их пользование собственностью (при условии, что последнее не наносит вреда обществу). Если же подобное вмешательство имеет место, оно представляет собой посягательство на законную свободу ее субъекта. Поэтому наилучшей экономической системой является та, где наиболее полно реализуется право частной собственности, т. е. рыночная экономика.

Принцип «священности и неприкосновенности» частной собственности был подвергнут критике уже в период возникновения капитализма. Представители раннего утопического коммунизма XV-XVII вв. Т. Мор и Т. Кампанелла выступили не только против частной собственности, но и против собственности вообще. Позднее подобного рода идеи развивались представителями утопического социализма А. Сен-Симоном, Ш. Фурье, Р. Оуэном, которые критикуя капитализм и частную собственность, разрабатывали социалистических началах.

Особую теоретическую конструкцию построил французский экономист П. Прудон. Пытаясь выделять в любой экономической категории плохую и хорошую сторону, он объявил крупную частную собственность просто «кражей», величайшим заблуждением и злом, т. к. она способствует присвоению нетрудового дохода. Собственность же мелкого производителя, определяемая как владение, базируется на трудовом доходе, а потому адекватна человеческой природе и вечной справедливости.

Характерной чертой марксистской трактовки собственности было подчеркивание приматаэкономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой как отношения между людьми, в отличие от отношения человека к вещи. Значительное место в марксизме занимали вопросы упразднения капиталистической частной собственности и замены ее социалистической общенародной собственностью. Экономическое содержание собственности стало одним из фундаментальных оснований в развитии советской политэкономии.

В современной западной экономической теории, напротив, важнейшее значение получило юридическое толкование собственности как объективно сложившихся отношения присвоения, проявления общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике. Право оперирует с существующим имуществом, поэтому его возможности отражения динамики благ, превращаемых в имущество ограничены. Право не отвечает на вопрос о том, как происходит увеличение собственности, как происходит ее распределение, в результате чего одни становятся суперсобственниками, а другие – псевдособственниками. Законами реального процесса присвоения в производстве и распределения благ занимается экономическая теория. Хотя экономические и правовые аспекты собственности тесно переплетены.

Собственностьвыступает основным элементом в системе экономических отношений, и это объясняется следующим:

- любая экономическая деятельность начинается при наличии отношений собственности;

- отношения собственности на средства производства определяют характер всей системы экономических отношений, так как отношения собственности на средства производства определяют цель, характер общественного производства и социально-экономическую структуру общества;

- глубокие экономические реформы невозможны без изменений отношений собственности.

Сущность собственности как экономической категории: объективные отношения между людьми по поводу присвоения объектов собственности и прежде всего средств производства.

В экономическом содержании собственности выделяется два аспекта:

- материально-вещественный, т.е. отношения людей к объектам собственности;

- социально-экономический, т.е. отношения между людьми в связи с присвоением объектов собственности.

Первый аспект рассматривает собственность как отражение реального взаимодействия собственника с его имуществом. Второй аспект подчеркивает, что факт собственности должен признаваться не только собственником, но и другими субъектами.

Изучение собственности позволяет выяснить следующие вопросы: кто обладает экономической властью, какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий и кому достаются доходы от хозяйственной деятельности.

В соответствии с этим система экономических отношений собственности включает: присвоение факторов и результатов производства, хозяйственное использование материальных и иных средств и экономическую реализацию собственности.

Присвоение - это такое отношение, когда устанавливается отношение людей к вещам как своим. Это отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов.

Собственность реализуется, если приносит доход ее владельцу. Таким образом, собственность охватывает весь хозяйственный процесс от начала до конца.

Первый аспект собственности, упомянутый выше, называют также юридическим аспектом.

Поэтому собственность как юридическое понятие определяется как совокупность вещей, принадлежащих данному субъекту. Сами субъекты делятся так:

- лицо физическое - человек как субъект гражданских прав и обязанностей;

- лицо юридическое - организация, являющаяся субъектом гражданских прав.

После государственного закрепления отношений собственности указанные лица наделяются правом собственности, которое включает право владения, право пользования и право распоряжения.

Содержание понятия «собственность» показано на схеме .

Рис. 3.1 - Содержание понятия «Собственность»

Главным, определяющим в содержании собственности является присвоение –отчуждения объекта собственности субъектом от других субъектов. От собственности как полной формы присвоения следует отличать владение, пользование и распоряжение. Владение –это частичное присвоение, т. к. владелец (арендатор, должник) действует при условиях, определяемых собственником. Это физическое обладание вещью;

Пользование – фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Это потребления в зависимости от назначения

Распоряжение –это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности (продажа, дарение, передача под залог), основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником. Право изменять присвоенность.

Отношениясобственности носят конкретно-исторический характер, но независимо от содержания собственности речь всегда идет о трех моментах:

· об объекте собственности – вещественном содержании собственности;

· о системе взаимоотношений между субъектами;

· об экономической реализации отношений на микро- и макроуровне.

Субъекты и объекты собственности представлены на схеме

Рис. 3.2 - Субъекты и объекты собственности

К недвижимому имуществу относятся производственные и непроизводственные помещения, дороги, транспортные сооружения, различные объекты инфраструктуры.

Движимость включает имущество, допускающее его свободное перемещение. Например, машины, оборудование, инструменты, автомобили, мебель, ценные бумаги и т. д.

Особое место в современной экономике занимает интеллектуальная собственность. Она представляет собой присвоение знаний, открытий, обмен информацией, изобретениями и т. д.

Таким образом, собственность – это система субъект-объектных и субъект-субъектных отношений по поводу присвоения, а также владения, пользования и распоряжения имуществом.

Развитие и усложнение отношений собственности в условиях современной рыночной экономики способствовало тому, что юридический и экономический аспекты проблемы собственности «сомкнулись» в появившейся теории прав собственности. Ее возникновение связано с именами двух американских ученых – Р. Коуза, ставшего в 1991 г. Нобелевским лауреатом, и А. Алчиана.

Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса.

Права собственностипонимаются каксанкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации) поведенческие отношения между людьми, которые появляются в связи с существованием благ и касаются их использования.

Полный «пучок прав» состоит из одиннадцати элементов:

1. право владения, т. е. исключительного физического контроля над благами;

2. право использования, т. е. применения полезных свойств имущества для себя;

3. право управления, т. е. решения кто и как будет обеспечивать использование благ;

4. право на доход, т. е. обладание результатами от использования благ;

5. право суверена, т. е. отчуждения, потребления, изменения или уничтожения блага;

6. право на безопасность, т. е. на защиту от экспроприации благ от вреда со стороны внешней среды;

7. право на передачу благ в наследство;

8. право на бессрочность обладания благом;

9. запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде;

10. право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11. право на остаточный характер, т. е. на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

Содержание и распределение прав собственности влияет на распределение ресурсов, на объем и условия обмена, на распределение и уровень дохода, на процессы ценообразования. При этом важно учитыватьтрансакционные издержки.

Трансакционные издержки – это операционные издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности.

Виды трансакционных издержек:

- издержки поиска информации

- издержки измерения качества

- издержки ведения переговоров и заключения контрактов

- издержки альтернативного поведения

- издержки спецификации и защиты прав собственности

Спецификация прав собственности – определение объекта, субъекта права, набора правомочностей, которые защищаются, а также механизм защиты. Исключить других из свободного доступа к ресурсу означает специфицировать права собственности на него, что способствует созданию устойчивой экономической среды, уменьшая неопределенность и формируя у индивидуумов стабильные ожидания

Чем дороже и сложнее транзакции к экономическим благом, тем важнее для него чёткая спецификация прав собственности.

Выделяют формальную и неформальную спецификацию. В случае формальной спецификации она осуществляется государством, органами исполнительной и судебной власти, т.е. гарантом выступает государство. Неформальная спецификация осуществляется обычно членами той или иной группы – семьи, общины и т.п.

Не всегда формальная спецификация надёжней неформальной. Определённые действия по спецификации реализуются не абстрактным государством, а вполне конкретными госслужащими, для которых эти действия являются источником получения доходов. Если связь между уровнем их усилий и их доходом слабая, то и действия по спецификации будут низкого качества, а может и ниже, чем при неформальной спецификации.

Примеры спецификации: в США в период освоения западных территорий достаточно дать объявление в газете для получения права на участок

земли. В других случаях необходимым оказывается высадка деревьев на земельном участке или сооружение в отведенные сроки постройки (СССР). В период золотой лихорадки в Калифорнии середины XIX века, необходимо было стать членом одного из дистриктов и непрерывно разрабатывать выделенный участок (максимальный перерыв не должен был превышать пяти дней). Неофициальная застройка пустых участков (в Перу, в Украине) и долгое пользование землёй.

Противоположный процесс, т.е. неполнота спецификации трактуется как размывание (attenuation) прав собственности – сознательное введение неопределённости и размытости в права собственности, ограничения, снижение защиты. Однако, «никто не станет сеять, если урожай будет доставаться другому». Любые ограничения перестраивают ожидания экономического субъекта, снижают для него ценность ресурса, меняют условия обмена и т.д.

Субъектом размывания прав выступает тот же субъект, который выполняет функцию спецификации прав собственности, т.е. её гарант. В этом отличие от нарушителя: нарушителем прав является обычно третья сторона, отличная от субъекта права и его гаранта.

Предел спецификаци прав собственности до того, пока дальнейший выигрыш от преодоления их «размытости» уже не будет окупать связанные с этим издержки.

В странах с переходной экономикой господствуют промежуточные формы собственности[: неясно, где заканчивается собственность государства и начинается частная и корпоративная собственность. Часто собственность принадлежит одному субъекту, используют ее другие, а ответственность не несет никто. «...какое бы конкретное обличие не принимало размывание, оно означает наличие ограничений на право владельца изменять форму, местоположение или субстанцию имущества и передавать все свои право по взаимоприемлемой цене».

Крупные собственники (например, ФПГ) становятся противниками полной и совершенной защиты прав собственности, осуществляемой государством, так как получают существенные преимущества: могут получать либо экспроприировать имущество, используя созданные ими потенциалы давления. Распространяется поведение экономических субъектов, нацеленное на присвоение ренты, а не на производство стоимости.

Средством защиты от нарушений прав собственности могут служить:

– специальные процедуры, нормативно-правовые документы, предусматривающие ответственность за нарушение таких процедур;

– наличие независимой от политических воздействий судебной системы.

– создание информационной системы, обеспечивающей прозрачность для общественности (в том числе профсоюзам и союзам предпринимателей) источников доходов и источников расходов чиновников и членов их семей;

– наличие законодательства, регулирующего поведение государственного служащего и сроки выполнения государственных услуг, а также упрощённый механизм правовой защиты от действий или бездействий чиновника;

– наличие дифференциации по цене и срокам выполнения государственных услуг

– наличие независимой от политических воздействий судебной системы.

– создание механизма антимотивации нарушений, когда издержки, связанные с нарушением прав собственности выше издержек соблюдения прав собственности.

В процессе исторического развития общество использует два типа собственности - общественную и частную. Общественная собственность характеризуется совместным присвоением средств производства и продукта. Выделяют два вида этого типа: собственность народа в целом и собственность коллективов. Реальными формами общественной собственности являются: общенародные товарищества, общественных организаций и др.

Частная собственность характеризуется тем, что средства производства и произведенный продукт принадлежат частным лицам. Они могут присваивать продукт как своего, так и чужого труда, поэтому выделяют два вида частной собственности - трудовую и нетрудовую. Основными формами частной собственности являются мелкотоварное фермерское, ремесленническое, единоличное хозяйство (трудовая) и рабовладельческая, феодальная, частнокапиталистическая (нетрудовая) собственность (рисунок 4.1).

 В условиях рыночной экономики, где господствующей является частная собственность, государственная собственность может возникать в результате:

q национализации (переход имущества из частной собственности в государственную), осуществляемой, как правило, методом выкупа);

q строительства новых объектов за счет средств государственного бюджета;

q покупки государством контрольного пакета акций частных компаний.

Рисунок 3.3 - Типы, виды и формы собственности