Сущность и значение налогового контроля

Сущность налогового контроля можно рассматривать с двух позиций:

-как функцию или элемент государственного управления экономикой;

-как особую деятельность по исполнению налогового законодательства.

Эти стороны налогового контроля находятсяв неразрывномединстве, что позволяет представить налоговый контрольв видеклассической кибернетической системы, сочетающейв себеразнообразие статических элементов иих динамическоевзаимодействие, непрерывное развитиеи совершенствование.

Прямая связь обеспечивает результаты контрольного воздействия, используемые для выработки управленческих решений. Обратная связь подытоживает качество проведения налогового контроля, сигнализируето степениего воздействияна объект.

Свойство прямой связи активно используетсяв практикеналогового администрирования. Обратная связь служит основой для выработки решений,во-первых,общеэкономического значенияв частиобеспечения эффективности использования экономических ресурсов (оптимизации функционирования объекта контроля), и,во-вторых,организационной направленностив частисовершенствования деятельности налоговых органов (субъекта контроля).

Налоговыйконтроль —это деятельность, осуществляемая уполномоченными органами иих должностнымилицами, путем проведения налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщикови иныхобязанных лиц, проверки данных учетаи отчетности,а такжев другихформах,с цельюсоблюдения налогового законодательстваи правильностиисчисления, полнотыи своевременностивнесения налогови сборовв бюджети внебюджетныефонды.

Налоговый контроль – это контрольза полнотойи своевременностьюпостановкина налоговыйучет,за правильностьюисчисления, полнотойи своевременностьюперечисления налогови сборовв бюджетывсех уровней.

В экономическойи правовойлитературе широко распространенаконцепцияналогового контроля, которая сводит его сущность лишьк проверкесоблюденияналогового законодательства, правильности исчисления налогови своевременностиих уплаты.Признавая важность этих функциональных направлений деятельности налоговых органов, необходимо отметить недопустимость сведения сущности контроля толькок способуобеспечения законности, поскольку, таким образом, ограничивается его активная экономическая направленность.

Налоговые органыне ограничиваютсяролью пассивного наблюдателя, они могут выступить инициаторами ликвидации экономически неперспективных предприятий.В процессеналогового контроля, как правило, оцениваютсяне толькоколичественные результаты финансово-хозяйственной деятельности, но иее законность,целесообразность, качество,а такжефинансовая устойчивость плательщика как основа для повышения налогового потенциала экономики.

Однаков настоящеевремя налоговые органы работаютв условияхпродолжающейся экономической нестабильностии кризисанеплатежейво всехсферах хозяйствования.Это не можетне сказатьсяотрицательнона объемесобираемыхв государственнуюказну налогов.В этихусловияхна первыйпланв проведенииналогового контроля выходит задача добиться полнойи своевременнойуплаты налогови сборов.

Развитие рыночных отношений способствует формированию прочного экономического фундамента общества, и, поэтому, поддерживается органами государственного управления. Вместес тем,возможные нарушения финансовой дисциплиныв экономическойсфере затрагивают,в первуюочередь, государственные интересы. Подсознательная готовность собственника утаить часть доходовот налогообложенияреализуется тем чаще, чем выше уровень фискального аппетита государственной власти.