О нарушении действующего Законодательства РФ

Представляем текст выступления эксперта Светланы Князевой на состоявшемся 1 декабря 2017 года заседании Общественной палаты Челябинской области с участием представителей РМК, руководителей ряда надзорных ведомств, активистов общественного движения Стоп ГОК, а также приглашенных специалистов и экспертов.

Светлана Васильевна Князева – профессиональный проектировщик с многолетним трудовым стажем, в том числе на должности главного инженера проекта Челябинского Гипромеза – 20 лет, в качестве независимого эксперта – более 15 лет. Особая значимость данной публикации в подробном перечислении всех нарушений действующего Законодательства РФ, допущенных при проектировании Томинского ГОКа в пригороде миллионного города.

Уважаемые коллеги, обращаю внимание всех присутствующих, что решение глобальной для Челябинска проблемы – тяжелой экологической обстановки в городе и области – зависит от гражданского общества, научного сообщества, специалистов и экспертов-профессионалов. Но в первую очередь от правительства области, так как Закон «О Правительстве Челябинской области» № 57-ЗО обязывает его вести свою деятельность в «интересах населения», «принимать меры по обеспечению экологической безопасности и экологического благополучия».

Эксперты, участвующие в оценке проекта Томинского ГОКа, смогут внести свою лепту при условии представления достоверной информации о принимаемых решениях по Челябинской агломерации и по области. В докладе «Об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений» на заседании Госсовета в декабре 2016 года наша область представлена как лидер среди регионов с тяжелой экологической обстановкой по таким показателям, как атмосферный воздух, чистота питьевой воды, отходы. В том же докладе предложены решительные меры по предупреждению региональных экологических катастроф – вывод из городских агломераций существующих опасных производств.

О проблемном расположении Томинского месторождения

В нарушение требований Законов РФ государственные служащие правительства Челябинской области, Главного управления лесами Челябинской области, профильного природоохранного Министерства природных ресурсов и экологии (Роснедра, Рослесхоз, Росприроднадзор) обеспечили незаконное проектирование, проведение экспертиз необходимыми исходными данными и начало строительства предприятия 1-го класса опасности, несмотря на проблемное расположение месторождения:

1. На территории Томинского сельского поселения, что составляет около 25% его площади, в шаговой доступности от многочисленных поселков и СНТ (100, 800, 880, 1100 метров и далее).

2. В пригородной зеленой зоне миллионного Челябинска, созданной еще в советский период, выполняющей оздоровительные, санитарно-гигиенические, рекреационные функции, дающей городу 55% чистого воздуха, обогащенного кислородом, крайне необходимого в условиях постоянного смога.

3. Над Южно-Уральским гидрогеологическим массивом – источником питьевого водоснабжения населения поселков и СНТ.

4. В семи километрах от трех месторождений подземных питьевых вод, прошедших Государственную экспертизу.

5. В девяти километрах от Шершневского водохранилища – безальтернативного хозяйственно-питьевого источника Челябинской агломерации.

6. В 12 километрах от миллионного города Челябинска.

О нарушении действующего Законодательства РФ

В процессе подготовки исходных данных для выполнения проекта и его согласования, проведения экспертиз и начала строительства были нарушены требования ряда Законов РФ и нормативных документов:

Статей 20, 41, 42 Конституции РФ, гарантирующих гражданам права на здоровье, жизнь и благоприятную окружающую среду;

Статьи 8 Закона № 2395-1 «О недрах», запрещающей пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон;

Статьи 105 Лесного кодекса, запрещающей разработку месторождения полезных ископаемых в лесопарковых зонах;

Статьи 106 Лесного кодекса и Комментария к ней, запрещающих размещение объектов капитального строительства в защитных, ценных лесах и уточняющих категории лесов, относящихся к противоэрозионным;

Статьи 3 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещающей хозяйственную и иную деятельность, а также реализацию проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем;

Статьи 35 Закона № 7-ФЗ, требующей обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических и демографических последствий;

Статьи 61 Закона № 7-ФЗ, запрещающей хозяйственную и иную деятельность на территориях зеленого фонда, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и препятствующей осуществлению экологических, санитарно-гигиенических, рекреационных функций;

Статей 51 Закона № 7-ФЗ, 23 Закона № 2395-1, 59 Водного кодекса, запрещающих размещение отходов производства и потребления, опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

Статьи 37 Закона № 7-ФЗ, запрещающей строительство объектов до утверждения проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды;

Статьи 11 п. 7.2 Закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», требующей проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) проектной документации объектов, используемых для размещения отходов I-V класса опасности;

«Методических рекомендаций к экологическому обоснованию проектов разведочных кондиций на минеральное сырье», практически нарушенных при утверждении Протокола ГКЗ № 4298 от 28.08.2015;

«Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», требующего учитывать входящие в многокомпонентную смесь неорганической пыли вещества 1-го и 2-го класса