Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Исполнение постановлений является заключительной стадией по делам об административных правонарушениях и также, как и предыдущая, имеет большое значение для обеспечения законности в нашем государстве. С помощью исполнения вынесенных по делу постановлений, во-первых, обеспечивается защита законных прав и интересов физических и юридических лиц, во-вторых, это способствует профилактике и предупреждению административных правонарушений, воспитанию граждан в духе уважения к закону и его соблюдению, а также ответственности перед обществом.  

В КоАП Российской Федерации исполнительному производству отводится последний пятый раздел, где в статье 31.1 закреплены те моменты, с которых начинается стадия исполнения постановления. Итак, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

- после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с частью 1 статьи 30.3 срок подачи жалобы составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления. Значит, постановление вступает в законную силу, если в этот срок жалоба не подана, а протест прокурора не принесен;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Как известно, срок, отведенный на обжалование решения по жалобе или принесению протеста, составляет, согласно ст. 30.5, 10 дней с момента ее поступления, а для жалоб на постановление об административном аресте – одни сутки с момента ее (жалобы) подачи. Следовательно постановление вступает в законную силу по истечении этих сроков;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесшее постановление. Под обращением вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении к исполнению понимается передача вступившего в законную силу постановления органу, должностному лицу, вынесшему его, для обеспечения реализации наложенного наказания. Реализация, т.е. приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении осуществляется уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП, федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При вынесении нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

На стадии приведения в исполнение постановления о наложении административного наказания возможно решение процессуальных вопросов, связанных с отсрочкой и рассрочкой исполнения. Исполнение постановления о назначении наказаний: административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа может быть отсрочено, т.е. перенесено на срок до одного месяца. Отсрочка обусловлена обстоятельствами, в силу которых процедура исполнения постановления не может быть выполнена в установленные сроки. Законодатель не дает точного перечня таких обстоятельств, но практика показывает, что это может быть болезнь лица, несущего ответственность по делу об административном правонарушении, либо материальные трудности.

Рассрочка исполнения устанавливается только для одного вида наказания – штрафа. Причиной для ее применения является сложное материальное положения лица, привлеченного к административной ответственности. Уплата административного штрафа может быть рассрочена судье, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Приостановление исполнения постановленияо назначении административного наказания как процессуальное действие впервые введено в действующий КоАП. В этом случае судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Исполнение постановления о назначении административного наказания может быть прекращено в случае:

- издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

- смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

- внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;

- истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9Кодекса;

- отмены постановления;

- вынесения в случаях, предусмотренных Кодексом постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Срок исполнения наказания, наложенного за административное правонарушение, установлен в два года со дня вступления постановления в законную силу. Если в этот срок наказание не было исполнено, то постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению.

Течение срока давности прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к ответственности, от исполнения постановления о назначении наказания. Возобновление его исчисления происходит с момента обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые может быть обращено административное взыскание.

В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. Когда назначается рассрочка исполнения постановления, течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания означает прекращение всех исполнительных действий по приведению его в исполнение. Если исполнение произведено полностью, постановление о назначении административного наказания с соответствующей отметкой возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление. Со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания начинает исчисляться срок наказуемости для лица, подвергнутого административной ответственности.

Исполнительное производство в отношении лица, проживающего или находящегося за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества, производится в соответствии с международными договорами.

Порядок исполнения административных наказаний имеет свои особенности, обусловленные их видовыми различиями.

Порядок исполнения отдельных видов наказаний регулируется главой 32 КоАП РФ.