Объекты горных правоотношений

В горном праве выделяется четыре возможных объекта правоотношений: недра, полезные ископаемые, горная информация и горное имущество, тесно связанное с недрами.

В Российской Федерации установлена исключительная государственная собственность на недра. В соответствии со ст. 1.2. Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Используемые участки недр и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа составляют государственный фонд недр.

Полезные ископаемые – это природные минеральные образования земной коры, химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства. Добыча полезных ископаемых является основным видом недропользования. Все полезные ископаемые разделены на три группы – топливно-энергетические полезные ископаемые, руды металлические и прочие полезные ископаемые. Кроме того, Распоряжением Правительства РФ установлен перечень основных видов стратегического минерального сырья. Полезные ископаемые, находящиеся в недрах и не извлечённые, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Форма собственности на добытые из недр полезные ископаемые определяется исходя из условий лицензии на их добычу, договоров поставки, в том числе договоров поставки продукции для федеральных нужд, заключенными с участием недропользователей, а также международными договорами РФ. При осуществлении недропользования на условиях соглашения о разделе продукции добытые полезные ископаемые находятся в государственной собственности до проведения раздела продукции. После раздела продукции часть полезных ископаемых, являющаяся по условиям соглашения долей инвестора, принадлежит на праве собственности инвестору. Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни являются собственностью недропользователя, если иное не установлено лицензиями на их добычу.

Недра – как единый комплексный объект прав.

В горном праве выделяется четыре возможных объекта правоотношений: недра, полезные ископаемые, горная информация и горное имущество, тесно связанное с недрами.

В соответствии с Законом РФ «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра предоставляются в пользование гражданами и юридическим лицам на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке. Пользование недрами носит целевой характер, возможные виды пользования недрами установлены законом. В соответствии с лицензией на пользование недрами, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода или геологического отвода. Горный или геологический отвод – это геометризованный блок недр, предоставленный в пользование одному или нескольким недропользователям. Определение границ горного или геологического отвода производится с учётом экономических, геологических, экологических, социальных и иных факторов. Недропользователь, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией, любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с его согласия. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько недропользователей.

В Российской Федерации установлена исключительная государственная собственность на недра. В соответствии со ст. 1.2. Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Используемые участки недр и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа составляют государственный фонд недр.

Участки недр как объекты горных правоотношений.

К участкам недр федерального значения относятся участки:

1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;

2) расположенные на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года:

· извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;

· запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;

· запасы коренного золота от 50 тонн;

· запасы меди от 500 тысяч тонн;

3) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации;

4) при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.

Перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством РФ, в официальном издании РФ. Распоряжение участками недр федерального значения осуществляется Правительством РФ.

К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. Распоряжение участками недр местного значения осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.