Действия наблюдателя по прибытии на избирательный участок до начала голосования

СОДЕРЖАНИЕ

1. Основы правового статуса наблюдателя

2. Права наблюдателей

3. Действия, которые не вправе совершать наблюдатель

4. Период наблюдения

5. Действия наблюдателя по прибытии на избирательный участок до начала голосования

6. Порядок проведения досрочного голосования.

7. Действия наблюдателя в ходе голосования, проводимого в помещении для голосования

8. Действия наблюдателя в ходе голосования, проводимого вне помещения для голосования

9. Действия наблюдателя после закрытия избирательного участка
и до начала непосредственного подсчета голосов избирателей

10. Действия наблюдателя в ходе непосредственного подсчета голосов и составления протокола об итогах голосования

11. Акт о нарушении законодательства

12. Жалоба (заявление) о нарушении законодательства

13. Недопуск наблюдателей к работе, препятствование выполнению возложенных на них задач, удаление наблюдателей

14. Вброс бюллетеней

15. Фальсификация списка избирателей

16. Порча бюллетеней, замена бюллетеней

17. Манипуляции при голосовании вне помещения для голосования

18. Подсчет голосов, торги с наблюдателями

19. Отдельные способы облегчения фальсификации

Приложение 1

Приложение 2

Основы правового статуса наблюдателя

Наблюдателем является лицо, уполномоченное осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью УИК в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность УИК по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

Наблюдателем может быть:

- гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет;

- обладающий активным избирательным правом.

Права наблюдателей

Наблюдатель вправе:

1.    знакомиться со списками избирателей (далее – список), с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в УИК открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2.    находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период с момента начала работы УИК и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей;

3.    наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;

4.    присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

5.    наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением УИК протокола об итогах голосования и иных документов в период с момента начала работы УИК и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей;

6.    обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю соответствующей УИК, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему;

7.    знакомиться с протоколом УИК об итогах голосования, с документами, прилагаемыми к протоколу об итогах голосования, получать от УИК заверенные копии указанного протокола;

8.    носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих ФИО, а также ФИО зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в УИК;

9.    обжаловать решения и действия (бездействие) УИК, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, комиссию субъекта РФ, в ЦИК России или в суд;

10.  присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в УИК.

Действия, которые не вправе совершать наблюдатель

Наблюдатель не вправе:

1.    выдавать избирателям избирательные бюллетени;

2.    расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;

3.    заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;

4.    предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5.    принимать непосредственное участие в проводимом членами УИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

6.    совершать действия, препятствующие работе УИК;

7.    вести агитацию среди избирателей;

8.    участвовать в принятии решений УИК.

Период наблюдения

Наблюдатели вправе присутствовать:

- на избирательных участках с момента начала работы участка (с 7 часов утра; не путать с открытием участка – 8 часов утра) и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола УИК об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей;

- в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

Наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение УИК, сформированной на избирательном участке, который образован в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей.

Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении УИК, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии (иного общественного объединения). Однако это правило не препятствует работе нескольких наблюдателей при условии их сменности либо при одновременном наблюдении за ходом голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования.

Действия наблюдателя по прибытии на избирательный участок до начала голосования

До начала голосования наблюдателю необходимо проверить:

1. Оборудовано ли помещение для голосования таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины для голосования и ящики для голосования находились в поле зрения наблюдателей;

2. Обеспечивают ли кабины для голосования тайну голосования;

3. Вывешена ли на стену увеличенная копия протокола об итогах голосования;

4. Имеется ли в помещении для голосования или непосредственно перед ним информационный стенд со сведениями о кандидатах (партийных списках кандидатов), внесенных в избирательные бюллетени, и образцами заполненных бюллетеней; не содержатся ли на этом стенде агитационные материалы, не содержат ли образцы заполненных бюллетеней информации о реальных кандидатах (партийных списках кандидатов);

5. Имеется ли реестр заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения УИК, ознакомиться с ним;

6. Перед открытием участка в присутствии наблюдателей комиссией были погашены неиспользованные открепительные удостоверения с составлением соответствующего акта;

7. Наблюдателям были продемонстрированы пустые стационарные и переносные ящики для голосования, после чего они опечатаны в присутствии наблюдателей;

8. Переносные ящики пронумерованы, и все они постоянно находятся в поле зрения наблюдателей;

9. При выдаче бюллетеней членам УИК с правом решающего голоса председатель УИК продемонстрировал им и всем наблюдателям наличие всех бюллетеней, полученных им из ТИКа;

10. УИК продемонстрировала наблюдателям перед началом голосования все листы списка избирателей, показав, что в них нет записей уже «проголосовавших мертвых душ», а также то, что из списков вычеркнуты избиратели, которые проголосовали досрочно и которым выдано открепительное удостоверение;

11. Председатель УИК перед началом голосования сообщил о числе избирателей, проголосовавших досрочно, предъявил для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями, после чего вскрыл поочерёдно каждый конверт (если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесённых в список (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов непосредственно после извлечения проставляется печать УИК).

Далее председатель УИК, соблюдая тайну волеизъявления, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчёта голосов (в случае его использования). Затем председатель УИК огласил и внес в увеличенную форму протокола (ручкой, не карандашом) число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно.

12. В кабинах для голосования нет карандашей, в них находятся ручки либо фломастеры;

13. УИК не препятствует наблюдателю находиться непосредственно рядом с ящиками для голосования, чтобы помешать вбросу пачек бюллетеней за неявившихся избирателей;

14. Вовремя ли (в 8:00 по местному времени) открылся избирательный участок;

15. Обеспечивается ли свободный доступ наблюдателей на избирательный участок.