Функции государства: понятие и классификация

Функции государства– это основные направления деятельностигосударства по решению стоящих передним целей и задач. Именно в функцияхпроявляется сущность конкретногогосударства, его природа и социальноеназначение. Функции характеризуютгосударство в развитии, динамике, а нев статике.

К наиболее значимымпризнакам функций государства относятся:

1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

2) непосредственнаясвязь между сущностной характеристикойгосударства и его социальным назначением,которая (связь) реализуется в деятельностигосударства;

3) направленностьдеятельности государства на выполнениекрупных задач и достижение целей,встающих на каждом историческом этаперазвития общества;

4) определённыеформы реализации функций государства(чаще всего правовые), связанные сприменением особых, в том числевластно-принудительных, методов.

Понятие функцийгосударства не следует отождествлятьс такими понятиями, как цели и задачигосударства. Если цель государства естьто, к чему стремится общество, а задачи– средства её достижения, то функции –это основные направления деятельностигосударства по решению стоящих передним задач. Следовательно, цели и задачиопределяют функции.

Последовательностьвозникновения функций зависит оточередности задач, встающих передобществом в его историческом развитии,а также преследуемых целей. Эти задачии цели зависят от реальных условий:

− потребностей иинтересов населения;

− экономическихвозможностей общества;

− нравственногои культурного уровня общества;

− профессионализмагосударственных служащих и структур идр.

Функции государства не следует отождествлять и с функциями отдельных его органов. В отличие отфункций многочисленных государственных органов, специально предназначенныхдля определённого вида деятельности,функции государства охватывают егодеятельность в целом, в них реализуютсясоциальная ценность и сущностьгосударства, их осуществлению подчиненаработа всего государственного аппаратаи каждого органа в отдельности.

Классификацияфункций государства:

1. В зависимостиот продолжительности действия:

− постоянные(осуществляются на всех этапах развитиягосударства, например, экономическая);

− временные(прекращают свое действие с решениемопределенной задачи, как правило, имеющейчрезвычайный характер, например функцияоказания помощи региону, где произошлоземлетрясение).

2. В зависимостиот значимости:

− основные(например, функция охраны общественногопорядка);

− неосновные(например, функция рассмотрения споров).

3. В зависимостиот сферы осуществления:

− внутренние;

− внешние.

4. В зависимостиот принципа разделения властей:

− законодательные(правотворческие);

− исполнительные(управленческие);

− судебные.

Понятие и признака правового государства.

Правовое государство - это государство,в котором организация и деятельностьгосударственной власти в ее взаимоотношенияхс индивидами и их объединениями основанана праве и ему соответствует.

Идея правового государства направленана ограничение власти (силы) государстваправом; на установление правлениязаконов, а не людей; на обеспечениебезопасности человека в его взаимодействияхс государством

Основные признаки правового государства:

1. Осуществление государственной властив соответствии с принципом ее разделенияна законодательную, исполнительную,судебную с целью не допустить сосредоточениявсей полноты государственной власти вчьих-либо одних руках, исключить еемонополизацию, узурпацию одном лицом,органом, социальным слоем, что закономерноведет к "ужасающему деспотизму"(Ш. Монтескье).

2. Наличие Конституционного Суда - гарантастабильности конституционного строя- органа, обеспечивающего конституционнуюзаконность и верховенство Конституции,соответствие ей законов и иных актовзаконодательной и исполнительнойвласти.

3. Верховенство закона и права, чтоозначает: ни один орган, кроме высшегопредставительного (законодательного),не вправе отменять или изменять принятыйзакон.Все иные нормативно-правовые акты(подзаконные) не должны противоречитьзакону. В случае же противоречия приоритетпринадлежит закону.Сами законы, которыемогут быть использованы в качествеформы легализации произвола (прямойпротивоположности права), должнысоответствовать праву, принципамконституционного строя. ЮрисдикциейКонституционного Суда действиенеправового закона подлежит приостановлению,и он направляется в Парламент дляпересмотра.

4. Связанность законом в равной мере какгосударства в лице его органов, должностныхлиц, так и граждан, их объединений.Государство, издавшее закон, не можетсамо его и нарушить, что противостоитвозможным проявлениям произвола,своеволия, вседозволенности со стороныбюрократии всех уровней.

5. Взаимная ответственность государстваи личности:

личность ответственна перед государством,но и государство не свободно отответственности перед личностью занеисполнение взятых на себя обязательств,за нарушение норм, предоставляющихличности права.

6. Реальность закрепленных в законодательствеосновных прав человека, прав и свободличности, что обеспечивается наличиемсоответствующего правового механизмаих реализации, возможностью их защитынаиболее эффективным способом - всудебном порядке.

7. Реальность, действенность контроляи надзора за осуществлением законов,иных нормативно-правовых актов, следствиемчего является доверие людей государственнымструктурам, обращение для разрешениясугубо юридических споров к ним, а не,например, в газеты, на радио и телевидение.

8. Правовая культура граждан - знаниеими своих обязанностей и прав, умениеими пользоваться; уважительное отношениек праву, противостоящее "правовомунигилизму" (вера в право силы и невериев силу права)