Постановление прокурора: понятие, правовые последствия, виды.

В тех случаях, когда возникает необходимость привлечения виновных лиц за нарушения законов к административной ответственности, и решение об этом не было принято соответствующим контролирующим органом, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.Такое постановление может выноситься как в отношении должностных лиц, так и в отношении граждан и юридических лиц, если они являются субъектами выявленного прокурором в ходе проверки правонарушения.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении имеет определенное целевое назначение — поставить перед компетентным органом вопрос о привлечении виновного в нарушении закона лица или нескольких лиц к административной ответственности.

Тем самым прокурор привлекает внимание соответствующего органа или должностного лица к допущенному нарушению закона, степени общественной опасности нарушения и к необходимости привлечения к административной ответственности виновного в целях пресечения и предупреждения в будущем противоправных действий.

Постановление содержит следующие реквизиты: наименование ≪постановление≫, дату и место его вынесения; должность и фамилию прокурора; описание обстоятельств нарушения со ссылкой на закон, который нарушен; указание конкретного лица или лиц, которыми нарушен закон; предложение прокурора о наложении административного взыскания со ссылкой на ст. 28.4КоАП РФ; наименование органа, куда направляется постановление для принятия решения по существу; ссылка на необходимость уведомления прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; должность, классный чин, фамилию прокурора и его подпись. Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении рассмагривается в сроки, установленные КоАП РФ для конкретных составов административных правонарушений.

В случаях обнаружения в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов признаков преступления, предусмотренного УК РФ, прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела,которое оформляется по правилам, установленным УПК РФ.

При обнаружении в ходе проверок лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию или аресту несудебными органами, прокурор принимает незамедлительные меры к их освобождению путем вынесения мотивированного постановления об освобождении из-под стражи лица, арестованного в административном порядке.

Военные прокуроры в случаях выявления военнослужащих, незаконно содержащихся на гауптвахтах, которые были арестованы в дисциплинарном порядке, принимают незамедлительные меры к их освобождению, вынося мотивированное постановление об освобождении из-под стражи военнослужащего, незаконно содержащегося на гауптвахте.

Принятие прокурором мер к возмещению материального ущерба(вреда), причиненного правонарушениями. В этих целях прокуроры нередко в представлениях об устранении нарушений закона ставят вопрос о привлечении к материальной ответственности работников, виновными действиями которых причинен ущерб государственным, и муниципальным предприятиям. Прокуроры требуют также в устной или письменной формах, в том числе и путем постановки соответствующего вопроса в представлениях, чтобы государственные органы, и в первую очередь органы контроля, предъявляли иски в суды и арбитражные суды, включая и регрессные иски о взыскании материального ущерба, причиненного нарушениями законов. Установив, что руководители государственных органов не принимают меры к возмещению материального ущерба, прокурор остро реагирует на это, вплоть до постановки вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности соответствующих должностных лиц, не выполняющих требований закона.

Прокуроры вправе предъявить иски в суды и арбитражные суды в пользу как юридических, так и физических лиц, понесших материальный ущерб в результате совершенных правонарушений. Направляемые прокурорами в судебные органы иски должны быть мотивированными, содержать ссылки на нормы материального и процессуального права и доказательства, подтверждающие заявленные требования.

Форма и содержание этих документов должны соответствовать требованиям, предусмотренным гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным кодексами.

Предостережение: понятие, правовые последствия.

Предостережение о недопустимости нарушения закона. Ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре».

- это акт прокурорского реагирования, предъявляемого прокурором должностному лицу, попытавшемуся нарушить закон, содержащий требования о прекращении противоправных действий и разъяснения возможных последствий, если действия не будут прекращены.

Основания: наличие достоверных сведений о готовящихся противоправных деяниях, которые могут привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам или правам и свободам граждан.

Если на момент обнаружения уже есть основания для привлечения лица к ответственности, предостережение как правило не применяется.

Предостережение применяется только в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Только к ДЛ и руководителям религиозных организаций, в деятельности которых обнаружены признаки экстремизма. Не применяется к граждан и ЮЛ в целом. Ген. прокурор допускает применение предостережения к руководителям коммерческих и некоммерческих организаций.

Структура: «предупреждение о недопустимости нарушения закона», место и дата.

Мотивировочная часть: какая именно проверка послужила основанием, излагаются неправомерные действия ДЛ, закон которому они противоречат, наступившие и возможные последствия.

Резолютивная часть: ФИО, занимаемая должность и место работы, разъясняется недопустимость нарушения закона, а также возможная ответственность. Право на обжалование акта вышестоящему прокурору или в суд.

Обычно никуда не направляется, с ним человек ознакамлевается непосредственно в прокуратуре. Иногда объявляется на собраниях трудовых коллективов.