Демографическая политика:, история, цели и направления развития. Концепция демографической политики в РФ до 2025 г.

Демографическая политика имеет давнюю историю. Еще первобытные люди применяли аборты, детоубийство и длительные перерывы в брачной жизни, чтобы не допустить роста населения.

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях и т.п. В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Принципиальная особенность мографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредовано, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Основные направления демографической политики включают: государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения и т.п.

Демографическая политика, как правило, реализуется через комплекс различных мер:

– экономических (оплачиваемые отпуска и различные пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.);

– административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин–матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.);

– воспитательных и пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.

В Концепции указывается, что целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для её роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет. В последующие 4 года до марта 2012 года добиваться выполнения этих целей Концепции будет сам её разработчик Дмитрий Медведев в ранге Президента России. Для того, чтобы этого добиться в концепции указаны принципы, задачи и основные направления демографической политики на период до 2025 года. В разделе по решению задачи по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, в частности, указано, что для этого необходимо " сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счёт перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счёт экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда.

Механическое движение населения, основные показатели. Формы и направления миграции.

Численность может изменяться не только за счет естеств движения населения, но и за счет миграции населения. Различают внутр и внешн миграцию. Внутренн — передвижение населения внутри страны, внешняя — из одной страны в др. Миграция в нашей стране за посл годы вызвана след причинами:

1)продолжение учебы;2)перемена места работы, отсутствие возможности устроиться на работу, и т.д.; 3)обострение межнац отношений;4)неудовлетворенность эколог условиями (авария на Чернобыльской АЭС);5) семейн обстоятельства;6) иные причины. Основн показатели миграции:1)число прибывших лиц;

2)число выбывших лиц;3)сальдо миграции (1 - 2) — отражает механич прирост (убыль) населения. Число прибывш и выбывш распределяется по возрасту, полу, причинам миграции. Анализ данных показателей имеет важное значение при планировании хозяйств и других мероприятий. Приток мигрантов ставит перед структурами управления проблему создания новых раб мест, обеспечения жильем мигрантов, имеющих статус беженцев и т.д. Сальдо миграции населения служит основой для расчетов численности населения на любую дату в период между переписями населения.

Размещение и расселение населения. Соотношение город и сельск населения в мире и в РФ.

Главная черта размещения населения – его неравномерность. Одна из важнейш причин этого – природн условия. Как известно, не все регионы на континентах имеют благоприятн условия для жизни и хозяйственной деятельности человека. Не случайно лишь на 7 % азиатской площади суши проживает 70 % населения мира, а 37 % вообще не заселена. Гл показателем размещения людей на Земле является плотность населения, характеризующаяся кол-вом людей, постоянно проживающих на 1 км2 территории. Естественно, что при росте численности населения и неизменной площади суши средняя плотность населения Земли постоянно растет. Так, в 1950 г. она составляла 18 чел. на 1 км2, в 1960 г.– 22, в 1970 г.– 27, в 1980 г.– 33, а в наст время достигла 40 чел. на 1 км2. Наиболее населенной частью света явл Европа, наименее – Австралия. Если на огромных пространствах севера Евразии и Северной Америки плотность составляет менее 1 чел. на 1 км2, то в Японии этот показатель – 300 чел. на 1 км2, а в Сингапуре превышает 4000 чел. на 1 км2. Кроме природн условий, на размещение населения влияют и другие факторы. Среди них важными явл время заселения территории, тип хозяйства, миграционные процессы, полит события. Расселение населения — это процесс распределения населения по территории и формирование сети поселений. На его хар-р влияют 3 группы факторов: соц-эконом (общий уровень развития экономики, региональные различия в размещении отраслей хозяйства, доходах населения, объемах капиталовложений и т. д.): природные (климат, рельеф, почвы, наличие полезных ископаемых и пр.) и демографич (интенсивность механич и естестве движения населения). Соотношение городск и сельск населения-важный показатель ур-ня развития страны. В России доля городск населения растет, сельск-уменьшается. Соотношение: 73% к 27% (на 2000 год).
Размещено население неравномерно. Основн зона расселения-европейск часть (кроме Севера), полоса по югу Сибири и Дальнего Востока. Здесь высокая плотность населения, расположено большинство городов и городск агломераций. В больших городах проживает более 40% населения страны.
Город в РФ-населенный пункт с численностью населения более 12 тыс. человек, выполняющий несельскохозяйств функции. По численности населения города делятся на: малые (до 20 тыс. человек), средние (до 100 тыс. человек), большие (больше 100 тыс. человек), крупные (более 250 тыс. человек), крупнейшие (более 500 тыс. человек).