Формирование основ госуд-ого строя США: от «статей конфедерации» и Конституции 1787г. Ее содержание.

В 1777 г. разраб-ся 1ая амер-ая конституция – «Статьи Конфедерации». Процесс ратификации затянулся на несколько лет, окончательно 1781 г.

Суть док-та опред-ся Конфедерация, такая форма объед-я, при которой общие связи яв-ся слабыми, каждый субъект - самост-ен. Федерация – разные суб-ты, но не самост-ны, огранич-е полномочия.

Каждый амер-ий штат факт-ки остав-ся самост-ым гос-ом. Он имел право регул-ть полном-я страны. Они имели право на ведение внешней пол-ки, объяв-е войны. Но был создан общий орган – Конгресс.

Конгресс регул-ал процессы денежного обр-ия, дорожные работы и т. п.

Конституция не регулировала вопросы о правах гр-н.

Она затронула вопрос о рабстве. Не упоминая о нем, статьи подчеркивали, что если какой-то штат принимает людей, то рабовлад-цы могли потребовать возвращение их этой собственности.

Эконом-ое полож-ие США было тяжелым. Финан-ый кризис в стране, деньги обесценились, в стране инфляция. Идут демон-ии, бунты недовольных, особенно пострадали фермеры.

Острым моментом было вос-ие в 1786-1787 гг. в штате Массачусетс – вос-ие под руководством Даниеля Шейса, в нем уч-ло ̴ 5 тыс. чел-к, в основном фермеры. Они захватили арсенал оружия в г. Спринфилд, захватили суд.

Для подавления этого вос-ия были применены войска. Жестоких мер предпринято не было. Бол-во отпущено.

Вос-ие взволновало правящие круги Америки. Возникают идеи укрепления власти – Цезарийский путь, установление монархии. Ед-ый чел-к подходил – дж. Вашингтон, но он отверг эти идеи. Установление монархии в США невозможно, монар-ие связи с Англией не были сильны, идеалогия. Монархия близка к тирании. Обсуждался др. путь.

Путь укрепления республики. В 1786 г. в г. Филадельфии собирается констит-ый конвент. Вопрос о новой Конституции.

Конвент: 55 чел-к, преобл-ет верх-ка амер-ого общ-ва: плантаторы-15, банкиры-24, крупные купцы-12, адвокаты и др., один бедный должник.

Их называли «отцы основатели», гллавная цель – укр-ть гос-во.

Не все лидеры были сторонниками изменений конст-ии: Т. Джефферсон (был в париже), Патрик Генри. Но бол-во было за.

Конст-ия 1787 г. ныне действующая в США. При ее разработке выраб. принцип балансов и противовесов, базир-ся на теории разделения властей:

· Законодательная;

· Исполнительная;

· Судебная.

Конст-ия 1787 г. установила, что закон-ая власть принадлежала конгрессу США и состояла из двух палат:

· Нижняя палата представителей;

· Верхняя палата – Сенат.

Чтобы избежать опасности чрезмерной демократии был опред-н орган нижнего конгресса.

Сенат избирался не пропорц-но, а каждый штат присылал 2-ух сенаторов. В 1913 г. прямые выборы сенаторов. Женщины получили право голоса в 1921 г.

Конгресс наделен широкими полномочиями во всех областях жизни и пол-ки. Но ничего не говорит об образовании, здравоохранении, они регулируются на местах, штатами.

Исполнительная власть. Многие депутаты опасались президентской власти, т.к может превратиться в тирана.

Если президент нарушает свои полномочия он подвергался импичменту, т. е. отстранению от власти. президент несет гос-ые ф-ии.

США – пример сильной през-ой власти, он несет реальные властные полномочия. Он вырабатывает напр-ие пол-ки, под рук-ом през-та наход-ся прав-во, глава прав-ва.

Решения во внут-ей и внешней политике през-та должны быть одобрены.

Президент избирается на 4 года, срок избрания 2 раза.

Президент изб-ся всеобщим голос-ем. Был уст-ен двухстеп-ый хар-р избр-ия. Люди избирают коллегию выборщиков, зависит от населения в штате, его численности. На второй ступени выборщики осущ-ют голос-ие. Инструмент выб-ов был пред-ом выбрать того или иного чел-ка.

Судебная власть. Органом яв-ся Верховный суд, обладавший большими полномочиями. Обладает большими полн-ми на трактовку конст-ых статей.

Судей Верховного суда избирают пожизненно. Входят и суды низ. подстанций. В основе – суд присяжных, это доверие к граж-ам. вынесение решений – очень сложная задача. Закон предл-ет опред-ть наказание, но в жизни не все так просто. Присяжные должны оценить виновен чел-к или нет. В конст-ии об этих судах ничего не говорилось.

Конст-ия всех острых проблем разрешить не могла. Самый острый вопрос – система рабства. В идеалогии США – свобода.

На севере рабства не было, отн-ие рабства было на тер-ии южных штатов. Это порождало против-ия. Но когда речь идет о конст-ом конвенте говорили о южном рабстве, которые не откажутся от этого.

В 1787 г. рабство пережило кризис. Раба было дороже содержать и это не оправдывалось продажей продукции.

Считали, что рабство отомрет через некоторое время само собой.

В конце 18 в. главная культура – хлопок, выр-ая на плантациях, что оказ-сь выгодным для владельцев плантаций. Произошло новое рождение рабства.

Большие споры проходили между предст-ми южных штатов.

Центр-ый вопрос о ввозе рабов. Штаты старые рабовладельческие – Виргиния, новые – Джорджия.

В 18 в. раборазводящие штаты. В старых продавали рабов, а новые были заинтересованы в большей рабочей силе. Продавать рабов дороже. Ввоз людей в штат прод-ся 20 лет до 1807 г. Рабство продолжалось, но ввоз рабов из вне запрещалось.

В конст-ии ничего не говор-сь о правах и свободах граж-н. За конст-ю голос-ли на местах.

В полит-ой сфере выд-ись 2-е груп-ки:

· Текст конст-ии менять не нужно. Название федералисты. Во главе Александр Гамильтон.

· Анти-федералисты. Текст должен быть дополнен указаниями на права граждан. Лидер Томас Джефферсон.

Они были прообразами полит-их партий в Америке, имели их черты.

Под давлением анти-федералистов они добились, что в 1791 г. были приняты первые 10 поправок конст-ии «Билль о правах», отмечались основные свободы амер-ев:

· Слова;

· Печати;

· Собственность;

· Образ-ие союзов;

· Вероисповедания;

· Право носить оружие.

Так же говорится о праве амер-ев быть судимыми судом присяжных.

«Билль о правах» демокр-ал содер-ие конст-ии.