Сущность миграции. Миграционная политика Российской Федерации.

В переводе с латинскогоmigratio означает перемещение, переселение. Миграцию населения рассматривают в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграция населения представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле означает “переселение”. Миграция населения в широком значении слова - любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно- территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.

Миграции населения связаны, как правило, со сменой места жительства; подразделяется на: • безвозвратную (смена постоянного места жительства), • временную (переселение на ограниченный срок), • сезонную (перемещение в определенные периоды года). Различают внешнюю (эмиграция, иммиграция) и внутреннюю(из села в город, межрайонные переселения и другие) миграцию населения. Понятие терминов "эмиграция" и "иммиграция" несколько различны, это не одно и то же. Под эмиграцией имеется в виду переселение жителей за пределы своей страны происхождения или проживания. Иммиграция же подразумевает поток, наплыв, въезд иностранцев или переселенцев из другого региона с последующим получением ПМЖ. Выделяют и так называемые маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта). То есть понятие "миграция" имеет достаточно широкое значение. Это может быть и миграция животных в период засушливого сезона, либо миграция населения. Существуют также понятия, как миграции химических элементов, миграции веществ.

Причин миграция населения может быть несколько: - неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица, экономический кризис и др.; - гражданские войны,

- экологическая катастрофа в данном регионе или государстве. Также миграция может быть связана с экономическими факторами, например, связанная с желанием граждан улучшить свое экономическое благосостояние, т.е. поиск более высокооплачиваемой работы за рубежом, получить ПМЖ в развитой стране и т. д. Наряду с экономическими внешние миграции могут быть вызваны и политическими причинами. В данный момент, также как и раньше, происходит международная миграция рабочей силы из третьих стран в развитые страны (страны Западной Европы, Канада, США, Австралия, Россия и др.). Это так называемая внешняя трудовая миграция. Она подразделяетсяна:

· трудовую эмиграцию, т.е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

· трудовую иммиграцию, т.е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы;

Трудовая миграция разделяется на следующие виды:

1. безвозвратная, при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;

2. временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от одного года до шести лет; сезонная, которая связана с кратковременным (в пределах одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское

хозяйство, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество, сохранившееся в Африке и Западной Азии;

3. маятниковая (челночная, приграничная) – ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, пересекающих границу для работы в соседней стране, называют рабочими-фронтальерами.

4. нелегальная – незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

5. «утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд» искусства, спорта).

Также может происходить миграция трудовых ресурсов в пределах государства. К примеру, в настоящее время происходит миграция населения России из регионов в столицу. Другими словами, мы наблюдаем внутреннюю трудовую миграцию населения России.

Одним из приоритетных направлений демографической политики является регулирование миграционных процессов и расселения. Острота миграционных проблем, их непосредственное влияние на дальнейшее развитие России обусловливают острую необходимость формирования надежной системы государственного регулирования миграционных процессов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

Миграционная политика – это целенаправленное воздействие государства на миграционные процессы.

В октябре 2007 г. указом Президента России была утверждена Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года, в которой для решения задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития определены следующие направления:

· содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в РФ, а также стимулирование возвращения в РФ эмигрантов;

· привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в т.ч. выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в РФ, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в РФ с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

· совершенствование миграционного законодательства РФ;

· разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;

· создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

Особый интерес для России представляет мировой опыт осуществления репатриации. Репатриация – одно из направлений успешного регулирования миграционных процессов, направленных на привлечение этнически и культурно близких иммигрантов. Для современной России репатриация из стран СНГ и Балтии русских и других российских народов может стать основой миграционной политики, которая позволит хотя бы частично компенсировать сокращение населения в результате депопуляции.

Совместными усилиями, на основе общественного согласия и консолидации, миграционным процессам необходимо придать позитивную направленность в целях сохранения и приумножения населения России, развития ее экономики и укрепления безопасности, повсеместного