Принципы оперативно-розыскной деятельности.

Принципы ОРД — это основополагающие начала, руководящие идеи, выработанные в ходе осуществления специфической деятельности оперативных аппаратов правоохранительных органов, выраженные в нормативных правовых актах, регламентирующих общественные отношения в данной сфере, обобщенные и сформулированные теорией ОРД, относительно сущности, целей, задач и способов осуществления ОРД.

Значение принципов состоит в том, что они отражают нравственные и правовые представления общества о тех «правилах поведения», которые выступают в качестве своеобразного мерила допустимости всех форм деятельности субъектов ОРД, направленных на решение поставленных перед ними задач.

Следует так же учитывать, что, как и в любой другой отрасли законодательства, нельзя исключать наличие пробелов или неточностей в правовой базе ОРД. В этом случае правоприменитель, опираясь на принципы, сможет восполнить пробелы и устранить возможность неоднозначного толкования нормативных предписаний.[6]

Согласно ст. 3 Закона об ОРД, данная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Анализ указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что ОРД базируется как на общеправовых (законности, гуманизма, равенства прав и свобод и т.д.), так и на специфических, характерных именно для данной отрасли законодательства принципах (конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств).

Принцип законности подразумевает безусловное и точное исполнение законов, регламентирующих ОРД, всеми ее субъектами, а также соответствие всех ведомственных нормативных правовых актов, затрагивающих данную сферу деятельности (приказов, наставлений, инструкций и т.д.), требованиям Конституции РФ и федеральных законов. Принцип законности находит развитие во многих статьях Закона об ОРД. В частности, согласно ст. 5 Закона об ОРД, органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Законом об ОРД.

В соответствии с принципом равенства прав и свобод человека и гражданина гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принцип конспирации выступает в качестве основного специального (профессионального) принципа ОРД. Он пронизывает буквально все нормы и предписания Закона об ОРД. Согласно ч. 3 ст. 5 Закона об ОРД, соразмерность оперативно-розыскного реагирования; вневедомственный контроль и др.[7]

3. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности.

Правовая основа ОРД – совокупность законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере ОРД.

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

1) Принципы в К РФ:

– признание государством высшей ценностью прав и свобод;

– равенство граждан перед законом;

– соблюдение норм международного права в области прав человека;

– обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;

– обеспечение права на неприкосновенность жилища;

– гарантии судебной защиты прав и свобод граждан;

– установление законодательного порядка ограничения основных прав для достижения целей.[8]

2) УПК , ФЗ «Об ОРД»;

3) др. ФЗ – делятся на 3 группы:

а) ФЗ, которые устанавливают базисное положение ОРД (УК определяет признаки состава преступления, крайнюю необходимость, обоснованный риск; уголовно-процессуальное законодательство определяет порядок взаимодействия ОРД и следствия);

б) ФЗ, регламентирующие деятельность отдельных субъектов (ФЗ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции»; ФЗ «Об исправительных учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы» 1993 г.; ФЗ «О содержании под стражей обвиняемого, подозреваемого» 1995 г.; УИК, ФЗ «Об органах ФСБ РФ» 1995 г.; Таможенный кодекс;

в) ФЗ, регулирующие отношения, возникающие при решении частных задач ОРД: (ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998 г. – разрешение использования средств и веществ при производстве отдельных ОРМ (контролируемая поставка, проверочная закупка); ФЗ «О государственной тайне» – перечень сведения в области охраны, которые относятся к тайне, порядок допуска к оперативным сведениям, составляющим гос. тайну).

4) Постановления Правительства РФ («Об утвержении правил об отнесении сведений, составляющих гос. тайну к различным степеням секретности»);

7) Ведомственные н.а. (приказы и инструкции, регламентирующие ОРД).

Заключение.

Оперативно-розыскная деятельность имеет в качестве объекта изучения преступную деятельность различных видов и деятельность по ее раскрытию.

Теория ОРД изучает причинно-следственные связи механизма образования оперативно и криминалистически значимой информации, правила и процедуры ее поиска, фиксации, оценки и использования в качестве фактических данных для принятия процессуальных и оперативных решений по фактам подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений и в отношении лиц, причастных к ним.

Положения теории оперативно-розыскной деятельности об оперативно-розыскной информации, об оперативно-розыскных версиях, об оперативных комбинациях и тактических операциях не только содержат криминалистическую информацию, но и во многом опираются на ее исходные теоретические предпосылки.

В юридической литературе в настоящее время дискутируется мнение о формировании в России новой отрасли права - уголовно-розыскного права - и соответственно отрасли российской юридической науки. Хотя данный вопрос весьма дискуссионен, но, представляется, аргументы, приводимые в обоснование реальности фактического существования этой отрасли права, довольно убедительны. Действительно, имеются весьма специфические объект и предмет правового регулирования, не относящиеся в должном объеме к какой-либо другой существующей отрасли права. Есть свои специфические методы, система принципов и норм и т.д. Да и сама жизнь требует, чтобы такая весьма своеобразная и сложная деятельность, затрагивающая конституционные права граждан, была строго правовой и регламентировалась самостоятельной отраслью права.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. // СПС «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оператив-но-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

4. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. / Под. ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М.: ИНФА-М, 2011.

5. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. В.Б. Рушайло. Изд. 2-е, испр. и доп. – СПб.: Изд-во «Лань», 2010.

6. Гармаев Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел о незаконном обороте нарко-тиков: Практич. пособие. — М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2005.

7. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. Авт. – сост.: В.Ю. Алферов, В.Л. Ильиных, А.Е. Федюнин. Под общ. Ред. В.Л. Ильиных. – М.: «Издательство ПРИОР», 2012.

[1] Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оператив-но-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».

[2] Гармаев Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел о незаконном обороте нарко-тиков: Практич. пособие. — М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2005.С.67.

[3] Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. / Под. ред. К.К. Го-ряинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М.: ИНФА-М, 2011. С.23.

[4] Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. Авт. – сост.: В.Ю. Алферов, В.Л. Ильиных, А.Е. Федюнин. Под общ. Ред. В.Л. Ильиных. – М.: «Издательство ПРИОР», 2012.С.129.

[5] Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оператив-но-розыскной деятельности» // СПС «КонсультантПлюс».

[6] Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. В.Б. Рушайло. Изд. 2-е, испр. и доп. – СПб.: Изд-во «Лань», 2010. С.56.

[7] Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. Авт. – сост.: В.Ю. Алферов, В.Л. Ильиных, А.Е. Федюнин. Под общ. Ред. В.Л. Ильиных. – М.: «Издательство ПРИОР», 2012.С.59.

[8] Конституция Российской Федерации. // СПС «КонсультантПлюс».