Тема 1. Общая характеристика и классификация преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Основные тенденции в развитии законодательства

Федеральное Государственное Бюджетное образовательное учреждение Высшего образования

«РоссийскИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ правосудия»

Курс 1, 2

Семестр 2, 3

Форма обучения очная, заочная

Срок освоения ООП по очной форме обучения 2 года

Квалификация выпускника магистр

Москва, 2015

Составитель: Федик Е.Н.

______________ «__»________ 2015г.

подпись

Учебно-методические материалы по освоению дисциплины (учебно-методические рекомендации для студентов по изучению дисциплины)разработаны в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900.68 Юриспруденция

Обсуждены на заседании кафедры уголовного права

протокол №___  « »______________ 2015 г.

Зав. кафедрой Бриллиантов А.В., д.ю.н., профессор

________________________«_»____________2015г.

подпись

Учебно-методические рекомендации для студентов по изучению

Дисциплины

Общие положения

    Студент, приступая к изучению учебного курса «Проблемы квалификации преступлений против здоровья населения и общественной нравственности», должен знать: положения Конституции РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства; основные этапы и направления формирования научных основ уголовной политики Российской Федерации; основные положения уголовного закона в части квалификации преступлений, базовые положения криминологической науки; основные общепризнанные нормы международного права в области уголовно-правового противодействия преступности; уметь: анализировать содержание уголовно-правовых норм, регламентирующих уголовно-правовое противодействие преступности; применять основные приемы толкования нормативных правовых актов; использовать достижения других наук при решении уголовно-правовых вопросов, связанных с квалификацией преступлений; иметь навыки: работы с УК РФ, постановлениями Пленума Верховного Суда РФ и уголовно-правовой литературой; владения уголовно-правовой терминологией; применения правил толкования закона и квалификации преступлений; сбора и анализа нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности.

Лекционные занятия (теоретический курс)

Общие рекомендации по подготовке к лекциям.

Для того, чтобы лекция для студента была продуктивной, к ней надо готовиться. Подготовка к лекции заключается в следующем:

- перечитайте конспект предыдущей лекции. Это помогает лучше понять материал новой лекции, опираясь на предшествующие знания;

- узнайте тему лекции (по тематическому плану, по информации лектора);

- прочитайте учебный материал по учебнику и учебным пособиям;

- уясните место изучаемой темы в своей профессиональной подготовке;

- выпишите основные термины;

- ответьте на контрольные вопросы учебника по теме лекции;

- уясните, какие учебные элементы остались для вас неясными;

- запишите вопросы, которые вы зададите лектору на лекции.

3. Семинарские (практические) занятияОбщие рекомендации по подготовке к семинарам.

При подготовке к семинару можно выделить 2 этапа:

1-й - организационный,

2-й - закрепление и углубление теоретических знаний.

На первом этапе студент планирует свою самостоятельную работу, которая включает:

- уяснение задания на самостоятельную работу;

- подбор рекомендованной литературы;

- составление плана работы, в котором определяются основные пункты предстоящей подготовки.

Составление плана дисциплинирует и повышает организованность в работе.

Второй этап включает непосредственную подготовку студента к занятию. Начинать надо с изучения рекомендованной литературы. Необходимо помнить, что на лекции обычно рассматривается не весь материал, а только его часть. Остальная его часть восполняется в процессе самостоятельной работы. В связи с этим работа с рекомендованной литературой обязательна. Особое внимание при этом необходимо обратить на содержание основных положений и выводов, объяснение явлений и фактов, уяснение практического приложения рассматриваемых теоретических вопросов. В процессе этой работы студент должен стремиться понять и запомнить основные положения рассматриваемого материала, примеры, поясняющие его, а также разобраться в иллюстративном материале.

Заканчивать подготовку следует составлением плана (перечня основных пунктов) по изучаемому материалу (вопросу). Такой план позволяет составить концентрированное, сжатое представление по изучаемым вопросам.

В процессе подготовки к семинару рекомендуется взаимное обсуждение несколькими студентами материала, во время которого закрепляются знания, а также приобретается практика в изложении и разъяснении полученных знаний, развивается речь.

При необходимости следует обращаться за консультацией к преподавателю. Идя на консультацию, необходимо хорошо продумать вопросы, которые требуют разъяснения.

В начале семинара студенты под руководством преподавателя более глубоко осмысливают теоретические положения по теме занятия, раскрывают и объясняют основные явления и факты. В процессе творческого обсуждения и дискуссии вырабатываются умения и навыки использовать приобретенные знания для решения практических задач.

              Кроме того, необходимо иметь в виду, что семинарское занятие может быть разных видов. Различные виды семинарских занятий требуют различных форм подготовки к ним студентов, в частности:

а) все студенты готовят сообщение по всем вопросам семинара;

б) каждый студент готовит сообщение, реферат по отдельным вопросам семинара;

в) студент готовит доклад научно-исследовательского, творческого характера.

Рекомендации по темам:

Тема 1. Общая характеристика и классификация преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Основные тенденции в развитии законодательства

При изучении этой темы необходимо обратить внимание, что право на здоровье относится к числу конституционных прав. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Это положение Конституции РФ непосредственно связано с тем, что в Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В свою очередь здоровье населения во многом зависит от этических факторов поведения человека, его отношения к себе и окружающим.

В этой связи в УК РФ включена глава 25, где сосредоточены нормы, устанавливающие ответственность за посягательства на здоровье населения и общественную нравственность. Опасность преступлений этой группы состоит в том, что они посягают на здоровье населения, т.е. неопределенно большого круга лиц, а также на нравственные основы, существующие в обществе и обеспечивающие гармоническое развитие личности.

Следует иметь ввиду, что видовым объектом преступлений главы 25 УК РФ являются две группы общественных отношений: 1) здоровье населения; 2) общест­венная нравственность. Здоровье населения охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного характера. Здоровье населения как объект посягательства можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих физическое и психическое здоровье населения, его нормальное функционирование и развитие.

    Под общественной нравственностью принято понимать «господствующую в российском обществе систему взглядов и представлений об этических категориях добра и зла, справедливости и несправедливости, определяющих этические нормы поведения человека в обществе и его взаимоотношений с другими людьми»[1].

Под преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения и общественную нравственность, и причиняющие им существенный вред или создающие опасность его причинения.

К преступлениям, связанным с психоактивными веществами, относятся составы преступлений, предусмотренные ст. 228-234 УК РФ.

Эти преступления относятся к так называемым преступлениям международного характера, уголовно-правовая борьба с которыми ведется на основе целого ряда международных конвенций: Единой конвенции о наркотических веществах 1961г., Венской конвенции о психотропных веществах 1971г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988г.

С момента вступления в действие УК РФ нормы о незаконном обороте наркотических средств подвергались неоднократным изменениям. Так, было принято решение о необходимости дифференцировать ответственность за различные формы незаконных действий с наркотиками. Статья 228 УК РФ в первоначальной редакции устанавливала ответственность за:

1) незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (ч.1);

2) незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч.2);

3) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч.5).

Федеральным законом от 08.12.2003г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» вместо ст.228 в кодекс включено три самостоятельных состава (ст.228, 228¹, 228²).

Так же необходимо учитывать, что законодателем постоянно расширяется предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В момент принятия Уголовного кодекса Российской Федерации в 1996г. в качестве предмета преступления в ст.228-233 УК РФ указывались только наркотические средства и психотропные вещества.

    ФЗ от 08.12.2003г. в качестве предмета преступлений, предусмотренных ст. 228, 228-1 УК РФ, называет также аналоги наркотических средств и психотропных веществ.

Федеральным законом от 19.05.2010г. № 87 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры" редакция ст.228, 228-1, 228-2, 229, 231 УК РФ была очередной раз изменена. Предмет преступления был дополнен указанием на растения или их части, содержащие наркотические средства либо психотропные вещества.   

Таким образом, в настоящее время существует Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.[2] 

В понятийный аппарат Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" включены определения таких понятий, как "растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", "культивирование наркосодержащих растений" и "незаконное культивирование наркосодержащих растений", определены полномочия Правительства Российской Федерации в части установления порядка культивирования указанных растений, а также порядка их уничтожения.

Федеральным законом от 07.12.2011г. № 420-ФЗ ст.188 УК РФ «Контрабанда» признана утратившей силу. Этим же Федеральным законом Уголовный кодекс дополнен ст.229-1, предусматривающей ответственность за контрабанду наркотических средств. Таким образом, контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, не декриминализована, а лишь перенесена в дугой состав преступления. Новая норма о контрабанде наркотиков по сравнению с ч.2 ст.188 УК РФ не является более мягкой и обратной силы не имеет. В ст. 229-1 УК РФ ответственность за контрабанду наркотиков дифференцирована в зависимости от размера незаконно перемещаемых наркотических средств, психотропных веществ.

 Не остается без внимания вопрос об усилении ответственности за оборот прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ. Федеральный закон от 19.05.2010г. № 87–ФЗ впервые предусмотрел в ст.228-2 УК РФ также ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров.

Федеральным законом от 01.03.2012г. № 18-ФЗ Уголовный кодекс дополнен статьями 228.3 и 228.4, предусматривающими ответственность за незаконные приобретение, хранение или перевозку прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, незаконные приобретение, хранение или перевозку растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, а также за незаконные производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, незаконные сбыт или пересылку растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств, психотропных веществ.

Отметим также, что усилен контроль за легальным оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В настоящее время Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, разделен на три таблицы.

До принятия ФЗ от 18.07.2009г. N 177-ФЗ реализуемые в Российской Федерации меры контроля за оборотом прекурсоров были одинаковы и не зависели от степени общественной опасности незаконного использования конкретного прекурсора, что не только не соответствовало принципам Конвенции ООН 1988 года и общепринятой мировой практике, но и не способствовало повышению эффективности контроля за оборотом прекурсоров.

В целях ранжирования прекурсоров по степени общественной опасности их незаконного оборота Закон N 177-ФЗ разделяет Список IV Перечня: таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (Таблица I); таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля (Таблица II); таблица прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (Таблица III). При этом к каждой из таблиц устанавливаются собственные меры контроля. [3]

Этим же законом введен дополнительный квалифицирующий признак преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (для ст. 228, 228-1, 229, 229-1 УК РФ), заменив действующую двухзвенную (крупный и особо крупный размеры) систему дифференциации уголовной ответственности за совершение данных преступлений на трехзвенную (значительный, крупный и особо крупный размеры), предусмотрев при этом более строгие санкции. Нормы в этой редакции действуют с 01.01.2013г.

Кроме того, в соответствии Федеральным законом от 01.03.2012г. № 18-ФЗ ч.2 ст.228-1 УК РФ с 01.01.2013г. действует в новой редакции:

2. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет").

Федеральным законом от 07.12.2011г. № 420-ФЗ Уголовный кодекс дополнен еще одной нормой – ст.82-1 УК РФ «Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией». 

Количество проблем, связанных с отсрочкой отбывания наказания больным наркоманией, настолько велико, что применение нормы просто блокировано, не смотря на то, что она действует с 01.01.2012г.

При изучении темы следует помнить, что наличие ряда составов преступлений обусловлено размером наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, наркосодержащих растений. Необходимо учитывать, что до 01.01.2013г. действовала двухзвенная система размеров наркотических средств, психотропных веществ (крупный, особо крупный). С 01.01.2013г. законодателем установлена трехзвенная система размеров наркотических средств, психотропных веществ, находящихся в незаконном обороте. В связи с этим Правительство Российской Федерации постановлением от 1 октября 2012 года N 1002 утвердило новые размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ, определив в качестве "значительного" и "крупного" размеров те значения, которые соответствовали прежним "крупным" и "особо крупным" соответственно. Для "особо крупного" размера утверждены новые значения. Кроме того, примечанием к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 года N 1002 установлено, что для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно средство или вещество из перечисленных в списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70 ... 110 градусов Цельсия. В связи с произошедшими изменениями в законодательстве у судов возникают вопросы о необходимости пересмотра приговоров, вступивших в законную силу. При этом необходимо руководствоваться «Ответами на вопросы судов о применении отдельных положений Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 года, в части осуждения за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также прекурсоров», утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.02.2013.

Тема 2. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, без цели сбыта. Незаконный оборот прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, без цели сбыта (ст. 228, 228-3 УК РФ). 

При изучении этой темы необходимо учитывать разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15.06.2006г. (ред. 30.06.2015г.) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», касающиеся трактовки действий, образующих объективную сторону рассматриваемых составов преступлений. Так, п.6 названного постановления разъясняет понятие незаконного приобретения без цели сбыта, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Следует учитывать эти же разъяснения и при уголовно-правовом анализе ст. 228-3 УК РФ.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ наступает при условии незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере. Значительные размеры наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений определяются на основании постановления Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (с изм. и доп.) "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Ответственность по ст. 228-3 УК РФ наступает, если установлен крупный размер прекурсоров. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 N 1020 (с изм. и доп.) утверждены крупные и особо крупные размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупные и особо крупные размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Для определения вида средства (наркотическое или психотропное), его наименования, количества (массы, веса или объема), способа изготовления или переработки требуются специальные познания. Судебно-химическая экспертиза наркотических средств и психотропных веществ может проводиться в экспертных подразделениях Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Проведение таких экспертиз разрешается также другим юридическим лицам, в случае наличия у них лицензии на данный вид деятельности.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 достаточно детально рассматривает вопросы определения размеров наркотических средств, психотропных веществ, находящихся в смеси.

Необходимо уяснить, что подход к установлению размера наркотического средства, психотропного вещества, находящегося в смеси, зависит от отнесения его к определенному Списку наркотических средств, психотропных веществ.

Важно учитывать, что в соответствии с примечанием к списку I наркотических средств и психотропных веществ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 года N 1002, для всех жидкостей и растворов, содержащих хотя бы одно средство или вещество из перечисленных в списке I, их количество определяется массой сухого остатка после высушивания до постоянной массы при температуре +70 ... 110 градусов Цельсия.

При решении вопросов о приведении ранее состоявшихся приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 01.01.2013г. необходимо руководствоваться Ответами на вопросы судов о применении отдельных положений Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 года, в части осуждения за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также прекурсоров" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.02.2013.

Тема 3. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, а также растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст.228-1, 228-4 УК РФ)

При изучении этой темы для раскрытия признаков объективной стороны указанных составов преступлений необходимо обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 30.06.2015г.) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".

Нужно учитывать, что действия лица по сбыту различных видов наркотических средств, совершаемые единовременно, подлежат квалификации как одно преступление при условии, что умыслом лица охватывается сбыт определенного объема наркотических средств разных видов одному и тому же лицу. Размер наркотических средств для квалификации преступления определяется по наибольшему количеству одного из наркотических средств. В описательно-мотивировочной части приговора называется каждое наркотическое средство с указанием его количества[4].

Следует обратить внимание, что действия посредника в сбыте наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, наркосодержащих растений следует квалифицировать как соисполнительство в сбыте.

Постановление Пленума от 15.06.2006г. в ред. от 30.06.2015г. по-новому трактует понятие сбыта; также иначе (по-сравнению с прежней редакцией постановления) определяется момент окончания действий по сбыту наркотических средств (смотри п.13, 13.1, 13.2 постановления).

Так, в прежней редакции п.13 постановления Пленума под незаконным сбытом наркотических средств понимались любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. То есть сбыт означал двустороннее действие, состоящее в передаче наркотика от одного лица другому либо непосредственно, либо с использованием тайников, закладок.  

Новая редакция п.13 постановления от 15.06.2006г. предлагает более широкое понятие сбыта: это незаконная деятельностьлица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу (далее - приобретателю). При этом сама передача лицом реализуемых средств, веществ, растений приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в том числе непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, проведения закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции.

Проанализируем новые пункты 13.1 и 13.2 постановления. Так, п. 13.1 указывает, что диспозиция части 1 статьи 228.1 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного признака объективной стороны данного преступления наступление последствий в виде незаконного распространения наркотических средств. Их незаконный сбыт следует считать оконченным преступлением с момента выполнения лицом всех необходимых действий по передаче приобретателю указанных средств, веществ, растений независимо от их фактического получения приобретателем.В предыдущей редакции постановления от 15.06.2006г. сбыт признавался оконченным с момента, когда наркотическое средство перешло, поступило от сбытчика к приобретателю. Если по независящим от лица обстоятельствам процесс передачи не был завершен (в том числе при задержании лица и изъятии наркотика в ходе проверочной закупки или иного оперативно-розыскного мероприятия), действия квалифицировались по части 3 статьи 30 и соответствующей части статьи 228.1 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства, психотропного вещества или растения, содержащего наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, из незаконного оборота.

В настоящее время изъятие сотрудниками правоохранительных органов из незаконного оборота наркотических средств, веществ, растений не влияет на квалификацию преступления как оконченного (п.13.1 постановления в ред. от 30.06.2015г.).

Пункт 13.2 постановления разъясняет: когда лицо в целях осуществления умысла на незаконный сбыт наркотических средств незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает эти средства, вещества, растения, тем самым совершает действия, направленные на их последующую реализацию и составляющие часть объективной стороны сбыта, однако по не зависящим от него обстоятельствам не передает указанные средства, вещества, растения приобретателю, то такое лицо несет уголовную ответственность за покушение на незаконный сбыт этих средств, веществ, растений. Напомним, что до внесения в постановление от 15.06.2006г. последних изменений и дополнений такие действия подлежали квалификации как приготовление к сбыту. Объективная стона сбыта характеризовалась как передача наркотического средства, следовательно, все действия, предшествовавшие передаче, оценивались в рамках приготовления.

Таким образом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации расширил объективную сторону сбыта, оценивая его не просто как передачу наркотического средства, а как деятельность по реализации, которая начинается задолго до процесса передачи - с момента приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотического средства в целях сбыта.

Важно помнить, что в соответствии с Федеральным законом от 01.03.2012г. № 18-ФЗ, с 01.01.2013г. квалифицирующими признаками ст.228.1 УК РФ являются:

2. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга.

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет").

Особо квалифицирующими признаками, предусмотренными ч.3 ст.228.1 УК РФ, с 01.01.2013г. признаются деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в значительном размере.

Группой лиц по предварительному сговору является группа в составе не менее двух человек, каждый из которых совместно с другими соучастниками выполняет объективную сторону состава преступления.

Также с 01.01.2013г. введены в действие ч.4 и 5 ст. 228.1 УК РФ в следующей редакции:

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;

г) в крупном размере;

5. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.

Тема 4.

Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений или их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте. Использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (ст. 228-2, 229, 229-1, 230, 230-1, 230-2 УК РФ).

Приступая к изучению темы, необходимо уяснить, что состав преступления ст. 228-2 УК РФ образуют действия, состоящие в нарушении лицом легальных правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Объективная сторона преступления может быть выполнена как путем действия, так и путем бездействия. В нее альтернативно включены следующие деяния:

1) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату;

2) нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату;

3) нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей.

Необходимо обратить внимание, что состав рассматриваемого преступления материальный. Для определения наличия состава данного преступления необходимо установить, что нарушение лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, и культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекло утрату одного или нескольких указанных объектов. Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений понимается их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил.

Состав указанного преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений.

Субъективная сторона нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Следует обратить внимание, что субъект преступления специальный. Им может быть лишь лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, служебной инструкцией, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в части 1 статьи 228.2 УК РФ.

Приступая к изучению составов ст. 229, 229-1 УК РФ для раскрытия признаков объективной стороны указанных составов преступлений необходимо обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 30.06.2015г.) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".

Хищение наркотических средств, психотропных веществ означает их противоправное изъятие у юридических или физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо их частей с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, а также с земельных участков граждан, на которых незаконно выращиваются эти растения.

Деяние в этой форме окончено с момента изъятия наркотических средств, психотропных веществ и получения возможности ими распоряжаться.

Вымогательство наркотических средств, психотропных веществ означает требование передачи этих предметов или требование выдачи документов, дающих право на приобретение наркотических средств или психотропных веществ, под угрозой применения насилия либо уничтожения, повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Вымогательство окончено с момента предъявления требования передачи наркотических средств, психотропных веществ или выдачи документов на право их приобретения, независимо от того, было ли оно выполнено потерпевшим.

Важно помнить, что по делам о вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствами или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинская сестра), а также иные лица, чьи трудовые функции связаны с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и действия по их последующим хранению, переработке, перевозке, пересылке, сбыту надлежит квалифицировать по статье 229 УК РФ, а также с учетом конкретных обстоятельств дела - по совокупности преступлений по статье 228 или по статье 228.1 УК РФ.

Изучая состав контрабанды, предусмотренный ст. 229-1 УК РФ, следует учитывать, что предметом преступления являются: 1. наркотические средства; 2. психотропные вещества; 3. прекурсоры, включенные в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждаемого Правительством Российской Федерации; 4. аналоги наркотических средств, психотропных веществ; 5. растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры; 6. инструменты или оборудование, находящиеся под специальным контролем и используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Давая уголовно-правовую характеристику объективной стороны состава контрабанды, целесообразно обратиться к утратившему силу постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.2008 N 6 (ред. от 28.09.2010) "О судебной практике по делам о контрабанде".

Кроме того, в обязательном порядке следует ознакомиться с "Ответами на вопросы, поступившие из судов, по применению федеральных законов от 7 марта 2011 года N 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" и от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.06.2012).

При изучении состава ст. 230 УК РФ следует обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 30.06.2015г.) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами". Необходимо учитывать, что склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (статья 230 УК РФ) может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие. Если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало указанные средства или вещества либо оказывало помощь в их хищении или вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит дополнительно квалифицировать, при наличии к тому оснований, по соответствующим частям статьи 228, 228.1 или 229 УК РФ.

Состав преступления формальный, деяние окончено с момента оказания виновным воздействия на потерпевшего. При этом для признания преступления оконченым не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество.

В связи с ужесточением в 2015 году антидопинговых мер, предусмотренных Всемирным антидопинговым кодексом ВАДА, Российской Федерация посчитала необходимым дополнить УК РФ новой статьей 230-1, в которой предусмотрена ответственность за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, за исключением случаев, предусмотренных статьей 230 УК РФ, а также за использование таких субстанций и (или) методов без его согласия (ст.230-2 УК РФ).

В настоящее время положения закона, устанавливающие уголовную ответственность тренеров, специалистов по спортивной медицине либо иных специалистов в области физической культуры и спорта за использование в отношении спортсмена без его согласия тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, совпадают с положениями статьи 6.18 КоАП, предусматривающих административную ответственность указанных лиц за те же действия, в связи с чем необходимо исключить соответствующие нормы из числа административных правонарушений.

Приказом Минспорта России от 30.11.2016 N 1232 (вступил в силу с 08.01.2017г.) утвержден перечень субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

Тема 5. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические вещества или психотропные вещества либо их прекурсоры. Организация и содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ. Незаконный оборот сильнодействующих веществ в целях сбыта. Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 231, 232, 233, 234, 234-1 УК РФ)

Приступая к изучению ст. 231 УК РФ, следует ознакомиться с постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 934 (с изм. и доп.) "Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры" запрещено культивирование на территории Российской Федерации таких растений, содержащих наркотические вещества, эфедра (растение вида Ephedra L); кактус, содержащий мескалин (растение вида Lophophora williamsii); шалфей предсказателей (растение вида Salvia divinorum); роза гавайская (растение вида Argyrea nervosa); голубой лотос (растение вида Nymphea caerulea), а также утверждены размеры запрещенных к возделыванию на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества, для целей ст. 231 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в незаконном культивировании в крупном размере сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества.

Под культивированием наркосодержащих растений в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» судам следует понимать деятельность, связанную с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям. Незаконное культивирование наркосодержащих растений - культивирование наркосодержащих растений, осуществляемое с нарушением законодательства Российской Федерации.

При уголовно-правовом анализе ст. 231 УК РФ необходимо учитывать, что норма расположена в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Следовательно, если деяние лица не причиняет и не способно причинить вред объекту уголовно-правовой охраны, то состав преступления отсутствует. Например, выращивание мака с целью использования в кулинарии.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст.232 УК РФ раскрыта в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 30.06.2015г.) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"

 Следует разобраться с понятием притона. Как указывается в Обзоре судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27 июня 2012 года, под притоном в отношении статьи 232 УК РФ исходя из материалов судебной практики понимается жилое или нежилое помещение (дом, квартира как целиком, так и в части, сарай, гараж, развлекательное заведение и т.п.), в котором осуществляется потребление, возможно, и изготовление для последующего потребления наркотических средств лицами, не являющимися владельцами, пользователями на договорных основаниях данного помещения, не проживающих в данном помещении на иных законных основаниях.

При этом факт проживания виновного в помещении, признанном притоном, на квалификацию его действий не влияет. Он может получить возможность использовать помещение в качестве притона в силу различных обстоятельств: на основании свидетельства о собственности, договора найма, аренды помещения, он может состоять в родственных или близких отношениях с владельцем помещения, использовать в силу должностных полномочий помещение, принадлежащее юридическому лицу, и т.п.

Необходимо учитывать, что судами не всегда правильно оцениваются действия лица, которому вменяется состав ст. 232 УК РФ.

Так, организация притона заключается в подыскании помещения, приобретении или получении в пользование по договору найма жилого или нежилого помещения, кроме того, далее возможно приспособление такого помещения (ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями) в целях последующего использования другими лицами для потребления наркотических средств.

Использование уже имеющегося у виновного помещения (например, собственной квартиры) для потребления наркотических средств является организацией притона только в том случае, если лицо осуществило целенаправленные конкретные действия по приспособлению такого помещения под притон (произвело ремонт, переделало помещение, оборудовало его вытяжными, вентиляционными системами, установило в нем технику, приборы, приспособления для приготовления и потребления наркотических средств, технику для обеспечения "безопасности" и конспирации клиентов, мебель и т.п.).

Под содержанием притона понимаются умышленные действия лица по использованию помещения, приобретенного, отведенного и (или) приспособленного им для потребления наркотических средств другими лицами. Таким образом, содержание притона - это действия по поддержанию функционирования (использования) данного помещения. Они могут заключаться в следующем: в оплате расходов, связанных с существованием притона либо эксплуатацией помещения, регулировании посещаемости, информировании заинтересованных лиц о существовании притона, обеспечении охраны, привлечении лиц для изготовления наркотических средств, предоставлении посуды, компонентов (лекарственных средств, бытовой химии, пищевой соды, уксусной эссенции и т.п.), техники, приборов, приспособлений для потребления и приготовления наркотических средств, обеспечении лиц медицинскими шприцами, жгутами и т.п., уборке помещения после приготовления и употребления наркотических средств и т.п.

Деятельность по содержанию притона может следовать как за действиями по организации притона, так и осуществляться без предшествующих организационных действий.

К действиям по содержанию притона при отсутствии целенаправленных организационных действий можно отнести случаи, когда виновный предоставляет лицу(-ам), не проживающему в данном помещении на законных основаниях, для потребления наркотических средств уже имеющееся у него помещение в целом или его часть, также он может и проживать в этом помещении. Но в отличие от действий по организации притона в данном случае приспособление помещения для потребления наркотических средств носит незначительный, ограниченный или временный характер. Например, кухня (плита, посуда) или ванная комната используются хозяином квартиры по прямому назначению и временно, когда приходят "клиенты", приспосабливаются для потребления, приготовления наркотических средств.

Также необходимо учитывать, что если организатор или содержатель притона снабжал посетителей притона наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к их потреблению, его действия при наличии к тому оснований надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 232 УК РФ и соответственно статьей 228.1 или статьей 230 УК РФ.

  Изучение состава ст. 233 УК РФ целесообразно с характеристики объекта и предмета преступления. Предметом преступления являются рецепт или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Объективную сторону преступления образуют незаконная выдача рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, либо подделка таких документов.

Под незаконной выдачей рецепта, содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать его оформление и выдачу без соответствующих медицинских показаний.

Подделка может состоять как в полном изготовлении фальшивого рецепта или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, так и во внесении в подлинный рецепт или иные документы изменений, искажающих их содержание (например, указание в документе фамилии другого лица, подделка подписи врача и т. п.).

Предметом преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ выступают сильнодействующие или ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, а также оборудование, используемое в промышленности для их изготовления и переработки.

Списки сильнодействующих и ядовитых веществ охватывают широкий круг синтетических и природных веществ, в том числе и исключенных из Государственного реестра лекарственных средств, которые остаются актуальными для профилактики и борьбы с незаконным распространением потенциально опасных соединений, вызывающих симптомы привыкания.

В соответствии с примечанием к ст.234 УК РФ  Списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 (ред. от 26.02.2013) "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Вступившим в силу с 1 января 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 года N 1003 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" внесены ряд изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации". В частности, в списках сильнодействующих и ядовитых веществ исключены отдельные позиции, часть веществ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2012 года N 1020 теперь признаются прекурсорами. В связи с этим у судов возникают вопросы о приведении вступивших в силу приговоров в соответствие с действующим законодательством. При разрешении этих вопросов следует руководствоваться Ответами на вопросы судов о применении отдельных положений Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью приведения приговоров в соответствие с законодательством, вступившим в силу с 1 января 2013 года, в части осуждения за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, а также прекурсоров, утвержденными Президиумом Верховного Суда РФ 13.02.2013.

Крупный размер сильнодействующих и ядовитых веществ определяется на основании постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 (с изм. и доп.) "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Следует обратить внимание, что в ч. 4 ст. 234 УК РФ предусмотрен самостоятельный состав преступления. Объективную сторону этого состава образуют нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда.

Ст. 234-1 УК РФ имеет бланкетный характер. Должен быть разработан реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ. На момент принятия нормы эта обязанность возлагалась на ФСКН. После расформирования Службы ее функции перешли МВД. До разработки Реестра ст.234-1 УК РФ применению не подлежит.