Цели и принципы стандартизации

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Глава 3. Стандартизация) цели и принципы стандартизации изложены в ст. 11 и 12 и в ГОСТ Р 1.0 – 2004.

Стандартизация осуществляется в целях:

– повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

– обеспечения конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

– содействия соблюдению требований технических регламентов;

– создания систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействия проведению работ по унификации.

Стандартизация осуществляется по принципами:

– добровольного применения стандартов;

– максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

– применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным;

– недопустимости создания препятствии производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для их выполнения;

– недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

– обеспечения условий для единообразного применения
стандартов.

4.2.3. Документы в области стандартизации. Категории и виды стандартов

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

– национальные стандарты;

– национальные военные стандарты;

– межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;

– правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

– общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

– стандарты организаций;

– своды правил.

В настоящее время в Российской Федерации нормативные документы по стандартизации в зависимости от уровня утверждения и области действия подразделяются на восемь категорий.

Национальный стандарт (ГОСТ Р) – стандарт, утвержденный Федеральным агентством по техническому регулированию. Ранее – Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), утвержденный Госстандартом России.

В соответствии с Постановлением Госстандарта России от 30.12.2004 национальными стандартами признаны государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

– защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

– охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

– предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В ст. 15 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» отмечено:

1 «... национальные стандарты разрабатываются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области.

Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту».

2 Межгосударственный стандарт (ГОСТ) – региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей. Эта категория стандартов относится в настоящее время к национальным стандартам.

3 Отраслевой стандарт (ОСТ) – стандарт, утвержденный министерством Российской Федерации. Действие отраслевых стандартов (в настоящее время отменяются) не должно противоречить требованиям    ГОСТ Р.

4 Стандарт организации (СТО) – стандарт, утвержденный организацией (предприятием) и применяемый только в данной организации.

5 Стандарты научно-технических и инженерных обществ, союзов, ассоциаций и других общественных объединений (в настоящее время отменяются).

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений ст. 12 настоящего Федерального закона.

Для эффективного управления в технической сфере необходимо создание и соблюдение единых требований и правил в виде системы корпоративных стандартов, направленных на достижение стратегических целей и решение тактических задач.

Например, при эксплуатации железнодорожного транспорта, когда необходимы высокая степень централизации управления и неукоснительное соблюдение требований, целесообразно использовать не добровольные национальные стандарты, а обязательные для исполнения документы, какими являются корпоративные стандарты, утвержденные локальным нормативным правовым актом – приказом.

Для корпоративной системы стандартизации актуальной задачей является установление правил разработки, пересмотра, изменения и отмены корпоративных стандартов.

6 Технические условия (ТУ) – нормативный документ на конкретную продукцию (услугу), утвержденный предприятием-разработчиком, как правило, по согласованию с предприятием-заказчиком. Положения ТУ не должны противоречить требованиям всех упомянутых нормативных документов.

7 К нормативным документам по стандартизации также относятся общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, распределяющие технике-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области устанавливается Правительством Российской Федерации.

8 Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.

Существуют также комплексы стандартов определенного назначения, для которых в регистрационном номере первые цифры отделяются от других точкой. Например, ГОСТ Р 1.0 – 2004 означает, что он относится к комплексу стандартов Национальной системы стандартизации (НСС); ГОСТ 2.701–84 ЕСКД означает, что он относится к комплексу стандартов Единой системы конструкторской документации; ГОСТ 3.1103 – 84 ЕСТД – к Единой системе технологической документации; ГОСТ 8.050–73 ГСИ – к Единой государственной системе обеспечения единства измерений и т.д.

В табл. 4.1 представлен перечень систем (комплексов) национальных стандартов и далее приведена информация о некоторых из них.

Таблица 4.1. Перечень систем межгосударственных и государственных стандартов

Окончание табл. 4.1

Примечание. Пропуски между шифрами связаны с двумя причинами: 1 – утрата практической значимости некоторых комплексов; 2 – наличие комплексов стандартов в области военной техники.

Единая система конструкторской документации разработана в конце 1960-х гг.

Она устанавливает взаимосвязанные правила и положения о порядке разработки, оформления и обращения конструкторской документации, разрабатываемой и применяемой в Российской Федерации и странах СНГ.

Основное назначение стандартов ЕСКД – установление единых правил выполнения, оформления и обращения конструкторской документации, обеспечивающих выполнение следующих требований:

– возможность взаимообмена конструкторскими документами между организациями и предприятиями без их переоформления;

– стабилизация комплексности, исключающая дублирование и разработку не требующихся производству документов;

– возможность расширения унификации при конструкторской разработке проектов промышленных изделий;

– улучшение условий технической подготовки производства;

– оперативная подготовка документов для быстрой переналадки действующего производства;

– улучшение условий эксплуатации промышленных изделий.

Установленные стандартами ЕСКД правила и положения по разработке, оформлению и обращению документации распространяются на следующую документацию:

– все виды конструкторских документов;

– учетно-регистрационная документация и документация по внесению изменений в конструкторские документы;

– механизация и автоматизация обработки технических документов и содержащейся в них информации;

– нормативная и технологическая документация, а также научно-техническая и учебная литература в той части, в которой они могут быть применены и не регламентируются специальными стандартами и нормативами, устанавливающими правила выполнения этой документации и литературы, как, например, форматов для печатных изделий и т. п.

Стандарты ЕСКД должны служить основанием для разработки и издания организационно-методической и производственной документации: положений, устанавливающих структуру и функции технических подразделений предприятий, связанных с контролем, учетом, хранением и размножением конструкторских документов (служб нормоконтроля, отделов технической документации и т.п.); положений о порядке прохождения и согласования конструкторской документации.

Наилучшая форма организации процесса проектирования достигается при применении системы автоматического проектирования (САПР) – комплекса средств автоматизации проектирования на основе внедрения вычислительной техники с необходимым техническим, математическим и программным обеспечением. Программы разрабатывают с использованием стандартов и классификаторов ЕСКД.

Состав стандартов, входящих в ЕСКД, определяется перечнями, публикуемыми агентством Ростехрегулирование в установленном порядке.

Классу стандартов ЕСКД присвоена цифра 2. Все стандарты, относящиеся к ЕСКД, распределяются по классификационным группам, обозначаемым своими шифрами: общие положения – 0; основные положения – 1; классификация и обозначение изделий в конструкторских документах – 2; общие правила выполнения чертежей – 3; правила выполнения чертежей машино- и приборостроения – 4; правила обращения конструкторских документов – 5; правила выполнения эксплуатационной и ремонтной документации – 6; правила выполнения схем – 7; правила выполнения строительных и судостроительных документов – 8; прочие стандарты – 9.

Единая система технологической документации устанавливает правила и положения о порядке разработки, оформления и обращения технологической документации. Технологическая документация, как и конструкторская, в значительной степени определяет трудоемкость, продолжительность подготовки производства и качество продукции. До создания ЕСТД применяли много вариантов оформления технологической документации, которые отличались друг от друга. При передаче (продаже) технологической документации с одного предприятия на другое ее часто приходилось переделывать, что требовало больших затрат труда. Поэтому Всероссийский научно-исследовательский институт нормализации (стандартизации) в машиностроении (ВНИИНМАШ) разработал комплекс стандартов, устанавливающих взаимосвязанные правила разработки, оформления и обращения технологической документации (ЕСТД) в организациях и на предприятиях. Информация, содержащаяся в текстовых документах, является частью информационного обеспечения автоматизированных систем управления.

Установленные в стандартах ЕСТД правила и положения по разработке, оформлению и обращению документации распространяются на все виды технологических документов. Стандарты этой системы должны обеспечивать преемственность основных положений ЕСКД; они должны предусматривать возможность ее разработки, заполнения и обработки средствами вычислительной техники; документация должна базироваться на основе широкого применения типовых технологических процессов (операций). Расширение области применения типовых технологических процессов резко уменьшает объем работы технолога и объем технологической документации.

Система стандартов безопасности труда ориентирована на обеспечение снижения воздействия опасных и вредных производственных факторов на работающих. Значительное место в системе отведено требованиям по обеспечению безопасности процессов и оборудования, а также по созданию эффективных средств защиты работающих.

Система технологической подготовки производства предназначена для установления системы организации и управления процессом технологической подготовки производства. Она обеспечивает единый для всех предприятий системный подход к выбору и применению методов и средств технологической подготовки производства, соответствующих последним достижениям науки, техники и производства. Система обеспечивает организацию производства высокой степени гибкости, допускающей возможность непрерывного его совершенствования и быструю переналадку на выпуск новых изделий, что очень важно при рыночных отношениях.

В том случае, если международный или региональный стандарт принимается в качестве национального стандарта Российской Федерации, в его обозначение вводятся обозначение используемого стандарта и год утверждения его в Российской Федерации (например, ГОСТ Р ИСО 9000 – 2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» утвержден в 2001 г. на базе международного стандарта ИСО 9000:2000).

В Российской Федерации в зависимости от специфики объекта стандартизации разрабатывают следующие виды стандартов:

– стандарты на продукцию;

– стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

– стандарты на услуги;

– основополагающие стандарты (организационно-методические и общетехнические);

– стандарты на термины и определения;

– стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Стандарты на продукцию устанавливают для групп однородной продукции (или для конкретной продукции) требования и методы их контроля по безопасности, основным потребительским свойствам, а также требования к условиям и правилам эксплуатации, транспортирования, хранения, применения и утилизации.

Стандарты на процессы (работы) производства устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования (нормы и правила), обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость; технические единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность здоровья людей и имущества и другие общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономической безопасности.

Стандарты на термины и определения устанавливают наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности.

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала.

Технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других государств и информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов. Порядок создания и ведения Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также правила пользования этим фондом установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2003 № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию».