Содержание дисциплины, ее предмет и задачи.

Правовое обеспечение

Профессиональной деятельности

Курс лекций

Г

Автор преподаватель                                                               Грязнова В.В.                 

Одобрено

на заседании кафедры «Менеджмент»

протокол №       от 20 г.

Зав. кафедрой «Менеджмент»                                                 Цуканова Н. Е..

В курс лекций включены материалы, содержащие основные теоретические понятия дисциплины «Правовое обеспечение профессиональной деятельности», предусмотренные учебной программой.

Курс лекций подготовлен с учетом требований, предъявляемых к уровню подготовки выпускников средних специальный учебных заведений по дисциплине «Правовое обеспечение профессиональной деятельности».

Данный курс лекций разработан преподавателем факультета СПО Технологического института им. Н. Н. Поликарпова Грязновой В. В. и предназначен для студентов факультета среднего специального образования Технологического института им. Н. Н. Поликарпова «Госуниверситета – УНПК».

Постигнув вывод мудрости земной,

Юрист становится творцом свободы,

Он за нее пойдет на бой:

Для радости и для мирской невзгоды.

Познав великой мудрости ЗАКОН, -

Он быть ЮРИСТОМ вечно обречен!

Юристом быть, студент, ты не обязан,

Но право должен знать!

Требования, предъявляемые к знаниям и умениям студентов средних специальных

учебных заведений по предмету «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» определяются установленными Законом РФ «Об образовании», общими требованиями к содержанию образования, которое должно быть, в частности, ориентировано на укрепление и совершенствование правового государства. Основная цель изучения данного предмета – получение студентами необходимых правовых знаний, формирование их правосознания, правовой и политической культуры. Усвоение правовых знаний должно способствовать самоопределению личности, ее самореализации, формированию человека-гражданина, интегрированного в современное ему общество.

Изучение дисциплины Правовое обеспечение профессиональной деятельности» предполагает формирование у студентов среднего профессионального образования:

- знаний по данной дисциплине в пределах действующего государственного стандарта, рабочей учебной программы по дисциплине Правовое обеспечение профессиональной деятельности».

- умений ориентироваться в правовой и государственной системе Российской Федерации, самостоятельно осуществлять свои права, свободы и обязанности,

- навыков практического применения нормативных правовых актов в пределах учебной программы по дисциплине «Правовое обеспечение профессиональной деятельности».

- Изучение дисциплины Правовое обеспечение профессиональной деятельности» должно давать студентам минимум правовых знаний для активной трудовой деятельности, позволяющей ориентироваться в действующем законодательстве, регулирующем экономические отношения, трудовые, трудовые, административные, уголовные и семейные отношения, организацию и деятельность государственных органов, и воспитывать у них законопослушное поведение в обществе.

Предлагаемый курс лекций включает отдельные разделы и темы. В конце каждой темы приведены примерные вопросы для повторения и обсуждения пройденного материала.

Вниманию студентов предлагаются в конце каждой темы примерные темы для самостоятельной работы.

Введение

План

1. Содержание дисциплины, ее предмет и задачи

Содержание дисциплины, ее предмет и задачи.

Хозяйственная, предпринимательская деятельность – одна из форм деятельности человека. Деятельность человека – форма его активности, определенное поведение. Предпринять – значит начать делать что-нибудь, приступить к чему-нибудь. Когда мы говорим «предприимчивый человек», мы имеем в виду человека находчивого, изобретательного, практичного. Люди, которые осуществляют эту деятельность, называются предпринимателями. Без них нет предпринимательства. Но не любая деятельность человека является предпринимательской в том значении, которое придается ей в современном мире.

Хозяйственную деятельность по производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли профессионально ведут предприниматели и предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, банки, биржи, иные субъекты, преследующие такую цель. Хозяйственная деятельность осуществляется не только в ходе производства товаров. Для того, чтобы ее начать, необходимо приобрести или построить производственное помещение, закупить оборудование, сырье, топливо.

В результате завершения производственного цикла возникают отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и т.д.

Хозяйственный оборот также неотъемлемая часть предпринимательской деятельности. Все эти отношения являются центральными, входящими в первую группу в предмете хозяйственного права.

Вместе с тем, предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. В частности, такой является вся хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью. В такую деятельность включается на базе собственного имущества государство, организующее свои предприятия, устанавливающее для них определенный режим хозяйствования.

Участвуют в хозяйственных отношениях и регионы (области, края, города, районы во главе с местной администрацией), управляющие собственностью и организующие деятельность соответствующего хозяйства. Такая деятельность носит некоммерческий характер, но по связи с предпринимательством охватывается хозяйственно-правовым регулированием.

Некоммерческий характер может носить и ведение хозяйства без цели извлечения прибыли (фондовые и товарные биржи). 

Некоммерческий характер носит деятельность бюджетных учреждений, потребительских обществ, благотворительных фондов и других организаций, вступающих в хозяйственные правоотношения для решения своих уставных задач. Эти отношения тесно связаны с предпринимательской деятельностью. Они представляют вторую группу хозяйственных отношений.

Государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъектов осуществляющих хозяйственную деятельность, регулирует и контролирует ее. Эти отношения составляют третью группу из состава предмета хозяйственного права.

Все три группы отношений составляют определенное единство, которое выражает многосторонняя деятельность товаропроизводителей, нацеленных профессионально на работу для рынка, осуществляемую при его государственном регулировании. 

В новых условиях правового регулирования элементом, определяющим принадлежность правоотношений к хозяйственным, является профессиональная деятельность по производству товаров (работ, услуг) для рынка. Именно в силу того, что любой субъект на базе принадлежащего ему имущества вступает в производственную деятельность, регулирование отношений в ходе ее ведения охватывается хозяйственным правом. Специфика данных отношений по организации производства, легитимизации предпринимательской деятельности с помощью регистрации, оформлению ее в форме предприятий, ведению отчетности, налоговому обложению, установлению порядка и правил выхода на рынок с товарами, работами и услугами, взаимодействию с другими предприятиями и организациями определяет необходимость единого регулирования.

Создание хозяйствующих субъектов в регионах, разработка и принятие федеральных, межгосударственных, региональных целевых программ, формирование и размещение поставок для государственных нужд, договорные формы их экономических связей и многие другие вопросы становятся неотъемлемой частью хозяйственного оборота.

Хозяйственное право регулирует отношения по государственному воздействию на производственную деятельность. Эти отношения возникают по вертикали между государством и иными субъектами хозяйствования.

В современных условиях хозяйственные отношения строятся на основе договора. Внутрихозяйственное руководство предприятий своими подразделениями строится на базе внутрихозяйственного договора.

Отношения по осуществлению хозяйственной деятельности – это те связи, которые складываются вне какого-либо подчинения или властвования. Это – товарный обмен, взаимодействие регионов или подразделений предприятий в нетоварной форме, это также отношения полного хозяйственного ведения и оперативного управления, которые при реализации не проявляются как конкретное взаимодействие. Так, предприятия формируют свои фонды, разрабатывают и применяют системы оплаты труда, организуют использование оборудования и т.д. Граждане при осуществлении хозяйственной деятельности приобретают средства производства, материалы, сырье, реализуют их в установленном порядке в процессе производства и товарного обмена.

Все эти отношения объединены единым экономическим содержанием, поскольку возникают и развиваются по поводу реализации предпринимательской деятельности, при государственном воздействии на хозяйственный оборот. Хозяйственное право в полной мере охватывает реальные сущностные связи всех субъектов по вертикали и по горизонтали.

Хозяйственное право регулирует хозяйственную деятельность на следующих принципах:

- принципе экономической свободы, защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствовании;

- принципе государственного воздействия на отношения в народном хозяйстве преимущественно на основе применения экономических мер и методов;

- принципе конкуренции и защиты от монополизма;

- принципе законности.

В числе конституционных прав и свобод человека и гражданина закреплено право каждого «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности».

Предпринимательская деятельность– составляющая часть более широкого понятия – экономической деятельности. Вне экономической деятельности нет предпринимательской. Иными словами, любая предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая.

Экономическая деятельность– это процесс воспроизводства, создания и распределения материальных и духовных богатств. Воспроизводство включает производство, обмен и потребление. Главным является производство. Благодаря производству создаются потребительская стоимость и новая стоимость. Цель экономической деятельности– удовлетворение потребностей человека в пище, жилье, одежде и других материальных и духовных благах, то есть обеспечение его жизнедеятельности. В более широком плане она связана с экономической эффективностью, экономическим ростом, полной занятостью, стабильным уровнем цен, экономической свободой и материальной обеспеченностью.

Для экономической деятельности характерно, что она:

- вытекает из существования товарного производства; рыночной организации экономики;

- связана исключительно с процессом воспроизводства материальных благ, то есть носит товарный характер;

- воплощается в создании (производстве) продукции (товара), в выполнении работ, оказании услуг материального характера и (или) их распределения, и (или) их использования (распределении, обмене, потреблении).

Содержание экономической деятельности предопределяет смысл и назначение других видов деятельности, в нее входящих.

Хозяйственная деятельность– один из видов экономической деятельности, указывающий на порядок организации, руководства и непосредственного осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и хозяйствующими субъектами.

Предпринимательство– такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель, как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат – получение прибыли.

Предпринимательство – поистине уникальный, самостоятельный феномен современной социально-экономической жизни, требующий адекватного рассмотрения. Предпринимательство – многоплановое, комплексное явление. Оно выполняет самые различные функции в современной жизни общества. Поэтому оно должно быть исследовано как комплексное междисциплинарное явление на стыке философии, социологии, экономики, психологии и, конечно, юриспруденции.

Каждая из названных отраслей знания изучает свои аспекты предпринимательства. Поэтому единого (для всех наук) общепринятого определения (понятия) предпринимательства нет. В то же время никто не сомневается в существовании этого феномена в реальной и прежде всего в социально-экономической сфере общества.

Термин «предпринимательство» ввел в научный оборот примерно в 1800 году французский экономист Ж. Б. Сэй. Он писал: «Предприниматель перемещает экономические ресурсы из области низкой производительности в область более высокой производительности и прибыльности». Предприниматель – лицо, соединяющее и комбинирующее факторы производства с целью достижения максимально-экономического эффекта. Главный из них - систематическое получение прибыли.

Первым российским автором, исследовавшим предпринимательство, называют И. Т. Посошкова, издавшего в 1724 году свой знаменитый труд «Книга о скудости и богатстве».

Современное предпринимательство рассматривается как попытка управленческой реализации некоторых положений социальной модели роста. Исходя из этого, предпринимательство конца ХХ – начала ХХ1 века можно определить как поиск и разработку новых технологических, организационных, рыночных возможностей, стимулирующих массовое новаторство.

Начало научных исследованийпредпринимательства связывают с именем французского экономиста шотландского происхождения Р. Кантильона. В конце 18 века он одним из первых выдвинул признак (понятие) риска в качестве функциональной характеристики предпринимательства. Он рассматривал предпринимателя как фигуру, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности. Прибыль и потери предпринимателя – следствие риска и неопределенности, сопровождающих его решения. Предпринимательство, предприниматель были поставлены в центр рыночной системы хозяйства.

Один из виднейших представителей немецкой классической школы Й. фон Тюнен пошел дальше Р. Кантильона. В предпринимательстве он выделял не только исполнение функций несения риска, но и реализацию нововведений.

В настоящее время решающим фактором экономического успеха в хозяйственной деятельности рассматривается предпринимательский стиль управления. Известный американский специалист в области предпринимательского управления П. Друкер считает, что сегодня «…управление является той новой технологией, которая превращает американскую экономику в предпринимательскую».

Предпринимательство как социально-экономический феномен имеет многофункциональный характер и неоднозначно трактуется в различных областях знаний. В экономике и юриспруденции к функциям предпринимательской деятельности относятся:

- принятие и несение риска;

- новые комбинации производственных факторов, в том числе предпринимательская способность, талант и нововведения;

- распределение ресурсов в перспективных направлениях;

- их организация и выполнение.

Для возрождения предпринимательства в Россиинеобходимо было создать соответствующие экономико-правовые предпосылки (условия). Они создавались поэтапно, на законодательном уровне реформируя экономическую систему. Главной была трансформация отношений собственности. В условиях господства социалистической собственности в развитом социалистическом обществе, где государственная и колхозно-кооперативная собственность на средства производства составляла основу экономической системы СССР, а государственная собственность являлась основной формой социалистической собственности, о возрождении и развитии предпринимательства не могло быть и речи. Предпринимательство невозможно без многообразия форм собственности, и прежде всего частной, без рынка, конкуренции, без создания многочисленных субъектов предпринимательской деятельности.

Многообразие форм собственности, легализация частной собственности являются одним из главных, непременных условий развития предпринимательства.

Конституция РФ 1993г. признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности, а также свободу труда.

Граждане Российской Федерации, имеющие право владеть имуществом как частной собственностью и право на свободное его использование для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельностью, свободны в выборе распоряжения своими способностями к труду.

Для этого существуют:

- многообразие форм собственности, и прежде всего частная собственность;

- право на занятие предпринимательской деятельностью;

- свобода трудовой функции. В совокупности это – фундаментальные экономико-правовые основы (условия) возникновения и развития предпринимательства в любом обществе.

Предпринимательство– прежде всего деятельность в экономической сфере жизни общества, результатом которой являются материальные и духовные блага. Они возникают как следствие производственного пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Деятельность в указанной сфере может быть признана предпринимательской, если она соответствует следующим признакам:

- постоянство и систематичность;

- самостоятельность осуществления предпринимательской деятельностью;

- рисковый характер;

- направленность на систематическое получение прибыли.

Признак постоянства и систематичностисвидетельствует о том, что данная деятельность осуществляется в течение определенного, скорее всего длительного, или даже не определенного временными рамками периода с известной повторяемостью выполняемых действий. При этом конкретные фактические действия (операции), составляющие содержание предпринимательской деятельности, характеризуются целенаправленностью в достижении конкретного конечного предпринимательского результата. В материальном плане это выражается в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ или оказания услуг. Важно также, чтобы эти конкретные фактические действия (операции) были направлены именно на получение прибыли, а не являлись просто использованием для личного потребления указанных благ.

Признак самостоятельности предпринимательской деятельностиозначает свободу в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления прав, обеспечение нарушенных прав, их судебную защиту. Предприниматель действует в своей воле и в своем интересе. Он свободен и автономен в установлении своих прав и обязанностей на основе договора, в определении любых, не противоречащих закону условий договора. Самостоятельность предпринимателя также выражается в личном риске и личной имущественной ответственности. Ответственность предпринимателя является повышенной. На него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.        

В то же время деятельность предпринимателя может быть ограничена законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По причине вероятного характера рыночной экономики предпринимательство неизбежно связано с риском. Осуществление предпринимательской деятельности на свой риск – следующий квалификационный признак предпринимательской деятельности.Термин «риск» (risco)в переводе на русский язык означает «скала»или «отвесная скала».Испанские и португальские мореплаватели и рыбаки этим словом обозначали опасность, которая угрожала им кораблям. В этом значении «опасность»или «угроза опасности» слово «риск»укоренилось в русском языке.

Риск можно определить как правомерное (на грани фола) создание опасности как потенциальной, так и реальной в целях получения прибыли, достижения любого другого предпринимательского результата, недостижимого при использовании обычных, не рискованных средств. Для риска характерна ситуация, отличающаяся большей или меньшей степенью неопределенных результатов. Рискующий предприниматель при решении каких-либо задач не в состоянии однозначно предвидеть – добьется он успеха или нет, получит он прибыль или понесет убыток. Чем выше степень риска. Тем больше шанс на получение высоких прибылей. Большой успех без риска в предпринимательской деятельности – явление чрезвычайно редкое, если это возможно вообще. Но категорию предпринимательского риска не следует путать с добросовестной некомпетентностью. Разумеется, право на ошибку обязывает осуществить все возможное для предупреждения неоправданного риска.

Расчеты вероятности наступления того или иного исхода позволяют установить допустимый уровень риска, что, по сути, и предопределяет характер принимаемого решения. В общем, этот уровень должен быть прямо пропорционален ожидаемому выигрышу: чем он выше, тем на больший риск можно решиться. В количественном отношении риск предстает как разница между ожидаемым эффектом от реализации решения, выбранного в условиях заданной неопределенной ситуации, и эффектом, который мог быть получен, если бы решение принималось в условиях определенности.

Систематическое получение прибыли– еще один признак предпринимательской деятельности. Получение прибыли – это основная цель предпринимательской деятельности.

Прибыль– основной стимул предпринимательства. Прибыль в общем плане представляет собой разницу между рыночной ценой и себестоимостью продукции (товара, услуг). Выделяется понятие бухгалтерской и экономической прибыли. Бухгалтерская прибыль представляет собой общую выручку предпринимателя за вычетом внешних издержек.

Экономическая прибыль – общая выручка за вычетом всех издержек, включая в последнюю и нормальную прибыль предпринимателя. Иными словами, экономическая прибыль – остаток от общего дохода после вычета всех издержек.        

Предприниматель заинтересован в том, чтобы экономическое и правовое понятие прибыли в количественном и качественном отношениях совпадали. В таком случае у него появляется мощный стимул к предпринимательству. Если же государство не признает всех фактически понесенных издержек в качестве необходимых, включаемых в себестоимость продукции, стимул к предпринимательству снижается.

Структура суммы, которая выступает в качестве необходимых издержек, регулируется специальными нормативными актами. Можно сказать, что прибылью считается экономическая прибыль, т. е. выручка предпринимателя, уменьшенная на сумму внешних и внутренних издержек, но это понятие корректируется качественными и количественными нормативами, которые на разных этапах отражают то или иное отношение государства к предпринимательству.

Легальное определение предпринимательской деятельноститакже перечисляет возможные направления этой деятельности. Систематическое получение прибыли предпринимателем достигается от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В рыночной экономике направления и сферы предпринимательской деятельности определяются прежде всего потребностями рынка. Востребованность рынком того или иного вида, направления и сферы предпринимательской деятельности будет, несомненно, реализована предпринимателем.

К признакам предпринимательской деятельности иногда относят и ее легализованный характер.Речь идет о необходимости регистрации в соответствующих государственных органах в качестве предпринимателя.

Государственная регистрация – важный момент становления статуса предпринимателя. Но она не является сущностным признаком предпринимательской деятельности. Это, скорее всего, условие законного (надлежащего) предпринимательства. Предпринимательская деятельность иногда ведется и без регистрации.

Принципы предпринимательского права:  

• принцип свободы предпринимательской деятельности означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т.д.

• принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защитыговорит о том, что не могут устанавливаться какие-либо привилегии или ограничения для тех или иных форм собственности, для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

• принцип единого экономического пространства,то есть свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

• принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию– это необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности.

• принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности осуществляется в любом государстве. 

• принцип законности предполагает,предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований закона, а также государство должно обеспечивать законность действий государственных органов власти и управления.

Таким образом, можно сделать вывод, что предпринимательство представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

2. Анализ данного определения позволяет прийти к выводу о том, что предпринимательская деятельность характеризуется следующими признаками:

- получение прибыли, как цель и функция предпринимательской деятельности;

- самостоятельность предпринимателя;

- предпринимательский риск.

3. Условием законного осуществления предпринимательской деятельности является ее легализация путем государственной регистрации предпринимателей.

4. К существенным признакам предпринимательской деятельности относят:

- профессионализм деятельности, подтверждаемый дипломом об окончании учебного заведения либо сдачей квалификационных экзаменов;

- личную имущественную ответственность предпринимателей;

- новаторский, инновационный характер предпринимательской деятельности.

Вопросы  

1. Определите понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности.

2. Укажите квалифицирующие признаки предпринимательской деятельности. Дайте их правовую характеристику.

Темы творческих проектов:

1. «Предпринимательское право, его место и роль в российском законодательстве»,

2. «Принципы и источники предпринимательского права»,

3.  «Понятие хозяйственных отношений».

Раздел 1.