Вопрос 4. Понятие и общая характеристика частной детективной и охранной деятельности

Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»

Важно: закон был изменен в июле 2016 года в связи с тем, что часть полномочий ОВД была передана органам Национальной гвардии. В связи с этим термин «органы внутренних дел» в тексте закона заменили на «федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности»

Это касается, в первую очередь, деятельности частных охранников. Лицензирование частных детективов осталось за органами внутренних дел.

Частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Содержание частной детективной и охранной деятельности – услуги частных детективных и охранных предприятий, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, охрану имущества собственников, обеспечение порядка, поиск без вести пропавших лиц, имущества и т.д.

Частная детективная и охранная деятельность согласно закону подразделяется на 2 вида: сыскную (1) и охранную (2).

(1) Сыскная деятельность (сыск) – заключается в оказании на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию), в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;

8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка.

(2) Охранная деятельность– охрана личных и имущественных прав, т.е. предупреждение и пресечение противоправных посягательств на физическую неприкосновенность охраняемых лиц и имущество клиентов, выражающаяся в оказании следующих услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке);

ВАЖНО: частные детективные предприятия не могут осуществлять охрану объектов, подлежащих государственной охране, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 (например, здания судов, прокуратуры, федеральные теле- и радиовещательные центры и др.)

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение пропускного режима на объектах;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Отличия деятельности частных детективных и охранных предприятий

и деятельности государственных правоохранительных органов

Заключение

Мы познакомились с принципиально новыми образованиями – правоохранительными организациями. Хотя они в целом тоже выполняют задачи, родственные правоохранительным органам, тем не менее они ими не являются.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов. Она объединяет всех лиц, получивших статус адвоката, а также органы адвокатского управления и адвокатские образования. Адвокатура не является политической организацией. Ее деятельность имеет публичное начало, поскольку направлена на защиту общественных интересов. Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и является институтом гражданского общества. Она призвана обеспечить реализацию конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции).

Основное правонотариуса - это право совершать предусмотренные законом действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами. Другие права нотариуса являются производными от вышеуказанного основного права.

Особой формой являются частные детективные и охранные организации, которые выполняют специфические разноплановые действия.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1949 г. // Действующее международное право: в 3 томах. М., 1997 г., Т.2.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Действующее международное право: в 3 томах. М., 1997 г., Т.2.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (офиц. текст по состоянию на 15 августа 2015 г.) М.: Проспект, 2015.   

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (офиц. текст по сост. на 7 сент. 2015 г.) М.: Омега-Л, 2015. 

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: офиц. текст по сост. на 15 августа 2015 г. М.: Проспект, 2015. 

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утверждены Верховным Советом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1)

8. Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

9. Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Научная и специальная литература:

1. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. Ю.К. Орлова. М., 2011.

2. Правоохранительные органы: Учебник для академического бакалавриата / Под ред. В.П. Божьева. М.: Юрайт, 2015.

3. Правоохранительные органы. Курс лекций/ В.И. Качалов, О.В. Качалова. М., 2010.

4. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Правоохранительные органы. М., 2009.

5. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 2010.

6. Правоохранительные и судебные органы России: Учебник / Под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. М., 2009.