Отграничение правонарушений от смежных деяний

Правильная квалификация поведения государства связана с необходимостью не только установления признаков правонарушения, но и отграничения правонарушения от деяний, смежных с ним, но не обладающих всеми необходимыми признаками. Это - недружественные акты и преступления международного характера.

Недружественный акт - такое поведение государства, когда наносится ущерб другим государствам, но не нарушаются нормы международного права, вследствие чего нет и правонарушения. Недружественные акты ущемляют интересы государств, которые не защищены международным правом. К подобным актам относятся, например, ограничение прав иностранных физических и юридических лиц на территории государства, повышение таможенных пошлин на ввозимые товары, национализация иностранной собственности.

Международное право не содержит запретов совершения недружественных актов, поэтому основную роль в урегулировании всех возникающих с ними проблем играют моральные и политические средства.

Преступления международного характера - уголовно наказуемые деяния, совершаемые физическими лицами, посягающие на интересы двух, нескольких или многих государств, на международный правопорядок, т.е. имеющие международную опасность. Юридическими основаниями ответственности за подобные деяния являются международные конвенции по борьбе с конкретными видами преступлений и принятые в соответствии с ними внутригосударственные нормы уголовного права.

Главный отличительный признак таких преступлений - то, что они совершаются вне связи с политикой государства, индивидами, не являющимися должностными лицами государства, не действующими от его имени, наоборот, как правило, вопреки законодательству и правопорядку своего государства. Государству не присваивается деятельность частных лиц, поэтому данные преступления не являются основаниями международно-правовой ответственности.

Виды и формы международно-правовой ответственности

Видами ответственности являются материальная и нематериальная (политическая). Каждый вид ответственности может выражаться в различных формах.

В качестве форм ответственности выделяются:

1. реституция,

2. компенсация,

3. сатисфакция.

С ссылками на судебную и арбитражную практику в доктрине называются также некоторые иные формы, например, реституция in integrum (восстановление прежнего правового состояния).

Реституция, т.е. восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Она может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества, художественных ценностей, транспортных средств и т.п. Потерпевшее государство вправе получить от совершившее международное правонарушение государства компенсацию - ущерб, причиненный таким деянием, когда ущерб не покрывается реституцией в натуре. Компенсация охватывает любой экономически оценимый ущерб, понесенный потерпевшим государством, и может включать проценты и упущенную выгоду. Сатисфакция - это удовлетворение нематериальных требований для возмещения вреда, причиненного прежде всего чести и достоинству потерпевшего государства, его политическим интересам. Например, официальное выражения сожаления, сочувствия, принесения извинений, признания неправомерности совершенного действия. Реституция in integrum представляет собой восстановление прежнего правового положения (состояния) и несение издержек в связи с этим. Например, освобождение незаконно занятой территории и несение расходов, связанных с выводом войск, техники, демонтажем поселений и установок.

Ответственность за совершение международных преступлений не может сводиться к возмещению материального ущерба или восстановлению нарушенных прав. К иным формам относятся:

1. чрезвычайные сатисфакции;

2. чрезвычайные репарации.

Чрезвычайные сатисфакции - это временные ограничения суверенитета и правоспособности государства. Ими могут быть:

· приостановление деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государства и осуществление верховной власти за него органами других государств,

· реорганизация политической системы, упразднение отдельных институтов (преступных политических партий),

· оккупация части или всей территории,

· контроль за использованием научного и промышленного потенциала,

· демилитаризация или сокращение вооруженных сил,

Чрезвычайные репарации состоят в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами. Их цель не только в возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению международных преступлений.