Особенности продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности иностранным государствам и иностранным юридическим лицам

Продаж земельних ділянок державної

або комунальної власності іноземним державам, іноземним юридичним особам

1. Продаж земельних ділянок, що перебувають у власності держави, іноземним державам та іноземним юридичним особам здійснюється Кабінетом Міністрів України за погодженням з Верховною Радою України.

2. Продаж земельних ділянок, що перебувають у власності територіальних громад, іноземним державам та іноземним юридичним особам здійснюється відповідними радами за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

3. Продаж земельних ділянок, що перебувають у власності держави та територіальних громад, іноземним юридичним особам допускається за умови реєстрації іноземною юридичною особою постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України

4. Іноземні держави, зацікавлені у придбанні земель ділянок у власність із земель державної або комунальної власності, подають клопотання до Кабінету Міністрів.

5. Іноземні юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок, подають клопотання до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради. До клопотання додається договір оренди землі, копія свідоцтва про реєстрацію іноземною юридичною особою постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України. 6. Розгляд клопотання і продаж земельних ділянок здійснюються сільськими, селищними, міськими радами після отримання погодження Кабінету Міністрів України.

Іноземні держави і юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, мають додержуватися загальних норм і принципів набуття у власність земельних ділянок, визначених ст. 14 Конституції України та чинним ЗК України, а також правил купівлі-продажу земельних ділянок, закріплених ст. 128 чинного ЗК України для українських фізичних і юридичних осіб (див. коментар до ст. 128 ЗК України). Водночас ЗК України містить певні особливості щодо продажу земельних ділянок іноземним державам і юридичним особам. Зокрема, новий закон дещо інакше визначає продавців земельних ділянок, встановлює додаткові вимоги до покупців земельних ділянок, конкретно визначає цільове призначення земельних ділянок для іноземних держав і юридичних осіб, передбачає додаткові стадії у процесі продажу земельних ділянок зазначеним покупцям.

Відповідно до ст. 129 ЗК України продавцями земельних ділянок із земель державної і комунальної власності є: Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки рим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, сільські, селищні, міські ради. Районні державні адміністрації не наділені повноваженнями щодо продажу. У земельних ділянок несільськогосподарського призначення земним Державам чи іноземним юридичним особам. Покупцями земельних ділянок виступають іноземні держави та іноземні юридичні особи, які відповідають вимогам статей 85, 129 ЗК України, Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», іншим законодавчим актам у сфері Народного права, а також умовам міжнародних договорів

Згідно зі ст. 85 ЗК України іноземні держави можуть набувати у власність земельні ділянки для розміщення будівель і споруд дипломатичних представництв та прирівняних до них організацій відповідно до міжнародних договорів. Виходячи зі змісту цієї норми, іноземні держави можуть придбати у власність земельні ділянки за умови встановлення з Україною дипломатичних відносин у порядку, передбаченому чинним законодавством України, а також міждержавними угодами, схваленими Верховною Радою України. Чинний ЗК України передбачає, що іноземні держави можуть придбати у власність земельні ділянки виключно за одним цільовим призначенням, а саме — для розміщення дипломатичних представництв та прирівняних до них організацій. Тому іноземні держави не можуть мати у власності земельні ділянки з метою використання їх для інших потреб (видобуток корисних копалин, розміщення військових баз і формувань, для потреб космосу тощо). Для таких потреб земельні ділянки можуть надаватися лише в оренду на умовах, передбачених чинним законодавством України та міждержавними договорами, ратифікованими Верховною Радою України.

Продаж земельних ділянок іноземним юридичним особам може здійснюватися лише у межах населених пунктів у разі придбання такою особою об'єктів нерухомого майна або ж для спорудження об'єктів, пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності в Україні. За межами населених пунктів іноземні юридичні особи можуть набувати у власність земельні ділянки несільськогосподарського призначення шляхом купівлі-продажу в разі придбання об'єктів нерухомого майна. Землі сільськогосподарського призначення не можуть бути продані іноземним юридичним особам. При цьому не кожна юридична особа, яка придбала об'єкти нерухомого майна, може купити земельну ділянку. Статтею 129 ЗК України передбачено, що земельні ділянки можуть бути продані лише тим іноземним юридичним особам, які мають зареєстровані у встановленому порядку постійні представництва з правом ведення господарської діяльності на території України.

Продаж земельних ділянок іноземним державам і юридичним особам передбачає проведення комплексу організаційно-правових дій, пов'язаних із підготовкою до продажу земельної ділянки, проведення погодження такого продажу з Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України, безпосередньо з продажем земельної ділянки та легалізацією права власності на придбану земельну ділянку.

Підготовка до продажу земельної ділянки включає в себе подання клопотання, погодження продажу земельної ділянки, розгляд клопотання.

Іноземні держави, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність із земель державної або комунальної власності, подають клопотання до Кабінету Міністрів України. Однак у чинному законодавстві не затверджені форма такого клопотання та перелік документів, які мають додаватися до такого клопотання. Тому іноземні держави, в особі своїх дипломатичних представництв чи прирівняних до них установ і організацій, можуть подавати клопотання у звичайній формі, що є характерною для ділових звернень дипломатичних установ та інших організацій до уряду тієї чи іншої держави. У клопотанні зазначається місцезнаходження земельної ділянки, її бажаний розмір та цільове призначення. До клопотання необхідно додати копію Міжнародного договору між іноземною державою та Україною, Постанову Верховної Ради України про ратифікацію такого договору, документи, що посвідчують право на об'єкти нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, наявний договір оренди земельної ділянки та інші необхідні документи.

Іноземні юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок, подають клопотання до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради. До клопотання додається договір оренди землі, копія свідоцтва про реєстрацію іноземною юридичною особою постійного представництва з правом ведення господарської Діяльності на території України. При цьому розгляд клопотання і продаж земельних ділянок здійснюються сільськими, селищними, міськими радами після отримання погодження Кабінету Міністрів України.

Залежно від того, з яких земель має бути здійснено продаж земельних ділянок іноземним державам чи юридичним особам, Кабінет Міністрів України має прийняти відповідне рішення. У разі продажу земельної ділянки із земель державної власності Кабінет Міністрів України на підставі одержаного клопотання звертається з поданням до Верховної Ради України з пропозицією щодо погодження продажу певної земельної ділянки. Після одержання позитивного рішення Верховної Ради України Уряд України розглядає це клопотання по суті. Розгляд клопотання передбачає: визначення конкретних розмірів земельної ділянки, що підлягає приватизації, погодження меж земельної ділянки, що приватизується, із власниками і користувачами сусідніх земельних ділянок, визначення вартості земельної ділянки на підставі її грошової і експертної оцінки, підготовку, за необхідності, проекту відведення земельної ділянки. На основі доручення Кабінету Міністрів України визначення конкретних розмірів земельної ділянки можуть здійснювати як Держкомзем України, так і місцеві органи земельних ресурсів за участю заявника з урахуванням принципу оптимізації землекористування на основі проектно-технічної документації, матеріалів інвентаризації земель, планувальної та землевпорядної документації. Погодження меж із власниками чи землекористувачами сусідніх земельних ділянок також проводять органи Держкомзему України шляхом підписання відповідного акта погодження меж або шляхом подання тим чи іншим сусідом заяви (клопотання) до продавця з повідомленням про те, що він не має претензій до розмірів, конфігурації земельної ділянки, що підлягає продажу.

У разі продажу земельної ділянки із земель комунальної власності Кабінет Міністрів України приймає рішення про погодження чи відмову щодо продажу земельної ділянки іноземній державі чи іноземній юридичній особі. Своє погодження на продаж земельної ділянки Кабінет Міністрів України оформляє відповідним розпорядженням, яке підписується Прем'єр-міністром України і надсилається до відповідної сільської, селищної, міської ради, яка виступає продавцем земельної ділянки. Лише після отримання погодження Кабінету

Міністрів України відповідна рада має право розглядати клопотання і приймати рішення про продаж земельної ділянки. Зміст і порядок розгляду клопотання, а також порядок продажу земельної ділянки та легалізації прав на неї має здійснюватися з додержанням вимог, визначених ст. 128 ЗК України (див. коментар до ст. 128).