Земельная реформа. Понятие, общая характеристика.

Земля как объект природы, пользования (хозяйствования) собственности и иных прав.

В Земельном праве существует, так называемый, «объектный» подход, специфика объектов регулируемых Земельным правом общественных отношений обуславливает особенности предмета (то есть самих общественных отношений).

В свою очередь предмет отрасли права – это ее основной атрибут/признак, именно по которому одна отрасль ограничивается от другой. Особенности предмета обуславливают специфику самой отрасли, ее системы методов регулирования, принципов, источников и других атрибутов.

Земля, ее объекты (объект земельных отношений)

Особенности земельных отношений (предмет Земельного права)

Земельное право как отрасль права

Природные свойства земли:

1. Плодородие – способность к воспроизводству растений;

2. Пространственная протяженность, расположенность;

3. Ограниченность в пространстве (границы государства, общая площадь земель РФ 1507,8 млн. га.);

4. Недвижимость – невозможность перемещения относительно объектов, находящихся на или под поверхностью;

5. Постоянство местонахождения земельного участка;

6. Способность к восстановлению плодородия, но в течение длительного времени;

7. Незаменимость в условиях товарного производства.

Слово «Земля» - это планета солнечной системы;

                     - почва;

                     - территория (терро – земля лат.);

                     - суша;

                     - административная единица в отдельных государствах.

                     - ГОСТ 1985 года, поверхность, покрытая/непокрытая водой, характеризующаяся рельефом, растительным/животным миром, иными признаками и являющаяся местом обитания людей.

В правовом значении землю нужно ограничивать от других компонентов природной среды, которые находятся с ней в экологической взаимосвязи:

- от недр;

- от лесов;

- атмосферного воздуха;

- водных объектов.

Данное ограничение является условным с точки зрения регулирования общественных отношений.

Земля (с юридической точки зрения) – поверхность, покрытая/непокрытая водой, в том числе почвенный слой.

Земли по целевому назначению делятся на 7 категорий (ст.7 Земельного Кодекса). Правовой режим использования, охраны земли определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (Градостроительное законодательство).

1. Земли с/х назначения (400 млн. га)

2. Земли населенных пунктов (5% 100 млн. га)

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения (3-4% площади РФ)

4. Земли особо охраняемых территории и объектов (1%)

5. Земли лесного фонда (700 млн. га, 50 %)

6. Земли водного фонда (10%)

7. Земли запаса (1%)

Все земли располагаются за границами населенного пункта.

Можно изменить категорию земель, разрешенное использование в установленном порядке в соответствии со ст.8 Земельного кодекса и ФЗ 22 декабря 2004 «о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

Таким образом, земля как природный объект и ресурс выполняет экологическую, социально – экономическую и политическую функции. Как природный объект охраняется. Как природный ресурс используется, Как недвижимая вещь (имущество) может принадлежать на праве собственности или иных правах.

Земельная реформа. Понятие, общая характеристика.

Земельная реформа – это преобразование (изменение) системы земельных отношений.

1861 – отмена крепостного права, направлена на появление нового субъекта земельных отношений – крестьянина (83% населения страны)

1906 – Столыпинская реформа, направлена на создание класса частных собственников земли в сфере сельского хозяйства

1917 – национализация земли и других природных ресурсов (отмена всех форм собственности), устанавливается исключительная государственная собственность СССР

1930е – изменение формы землепользования с индивидуальной на коллективную

1991 – условно-современная земельная реформа, цель которой перераспределение земли для создания условий равноправного существования различных форм собственности, форм использования земли

Был принят закон «о земельной реформе» 1991 год, был принят Земельный кодекс 1991 года.

Причины проведения Земельных реформ:

1. Спад промышленного производства, спад с/х продукции (экономический кризис)

1998 – подведены итоги:

«+» 43 млн. граждан стали собственниками земельных участков; вместо 25 тыс. совхозов и колхозов создано 270 тыс. крестьянских фермерских хозяйств, которые на сегодняшний день производят 3 % с/х продукции из 35% производимых в нашей стране, то есть 65% импортируется.

«-» реформа получила аграрный уклон; отсутствие единой методологической и нормативной базы; незавершенность работ по разграничению государственной собственности на землю.

Реформа продолжается, но цели реформы конкретизированы – обеспечение эффективного использования земли и создание механизма экономического регулирования земельных отношений.