Организационно-правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов.

Правоохранительная деятельность таможенных органов — это такая их деятельность, которую они, являясь частью единой системы правоохранительных органов Российской Федерации, на основе закона и в соответствующих формах осуществляют с целью охраны общественных отношений в сфере таможенного дела.

Правоохранительная деятельность таможенных органов имеет следующие особенности:

1) правоохранительный статус таможенных органов прямо закреплен законом, а не вытекает из анализа выполняемых ими функций как в случае, например, с органами милиции, федеральной службы безопасности и другими правоохранительными органами;

2) является одним из основных, но далеко не единственным направлением деятельности таможенных органов в отличие от других правоохранительных органов России;

3) носит некий фискальный оттенок, поскольку является одним из средств пополнения федерального бюджета России.

Основные направления правоохранительной деятельности таможенных органов.

Основными направлениями правоохранительной деятельности таможенных органов являются:

1. Деятельность по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела — это комплекс согласованных правовых, организационно-управленческих, социально-психологических, материально-технических, оперативно-розыскных и кадровых мер, связанных с выявлением преступлений и административных правонарушений в сфере таможенного дела, их пресечением, проведением расследования (по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела) либо проведением дознания (по делам о преступлениях в сфере таможенного дела), а также с применением к виновным лицам мер административной ответственности (по делам о нарушениях таможенных правил). Причем деятельность эта должна осуществляться на основе принципов законности, гласности, равенства всех перед законом, соблюдения конституционных прав и свобод граждан, уважения их национальности, религиозных и других традиций и обычаев.

2. Деятельность по обеспечению собственной безопасности — это деятельность, включающая в себя комплекс мер, направленных на борьбу с коррупцией и другими должностными преступлениями в таможенных органах в интересах более качественного выполнения стоящих перед ними задач и функций.

3. Деятельность службы таможенной охраны, включающая в себя комплекс мер, необходимых для:

- охраны таможенной границы Российской Федерации, административных зданий, учреждений, организаций и предприятий, подчиненных ГТК России, и других объектов таможенной инфраструктуры,

- соблюдения режима зоны таможенного контроля,

- таможенного сопровождения грузов и транспортных средств и таможенного надзора;

- защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств.

4. Деятельность по контролю за соблюдением должностными лицами таможенных органов законности при реализации ими своих юрисдикционных полномочий в рамках борьбы с правонарушениями в сфере таможенного дела, включающая в себя комплекс мер по контролю за полнотой, всесторонностью, объективностью и правильностью (т. е. в рамках действующего законодательства) производства должностными лицами таможенных органов дознания по уголовным делам и производства по делам о нарушениях таможенных правил — мер, проводимых с целью обеспечения и охраны прав и законных интересов лиц, привлекаемых к ответственности.

Действующим законодательством таможенные органы отнесены к субъектам оперативно-розыскной деятельности, осуществление которой вряд ли можно назвать самостоятельным направлением правоохранительной деятельности, поскольку реализуется она либо в рамках борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела, либо в рамках деятельности по обеспечению собственной безопасности, но не упомянуть о ней нельзя.

Организационно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности таможенных органов.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов - особый вид правоохранительной деятельности, осуществляемой гласно и не­гласно оперативными подразделениями таможенных органов, уполно­моченных на то федеральным законодательством, в пределах их пол­номочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприя­тий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и го­сударства от преступных посягательств.

Особенность ОРД, осуществляемой таможенными органами РФ, включается в том, что она направлена на выявление лиц, совершив­ших преступные посягательства, производство дознания по которым возлагается на таможенные органы. Одним из направлений деятельности любого субъекта ОРД, в том числе таможенных органов, является обеспечение собственной безопасности.

Правовыми основаниями осуществления оперативно-розыскной деятельности для таможенных органов являются: Конституция РФ, Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», УПК, п. 5 ст. 408 и гл. 42 ТК положения которых базируется на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные законодательством задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных соответствующими законодательными актами РФ. Оперативно-розыскная деятельность проводится с целью выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступ­лений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; розыска лиц, скрывающихся от пра­восудия; добывания информации о событиях или действиях, создаю­щих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: наличие возбужденного уголовного дела; ставшие изве­стными сведения о противоправном деянии, а также о лицах, скрыва­ющихся от правосудия; поручение следователя, органа дознания, указание прокурора или определение суда по уголовным делам, нахо­дящимся в их производстве; запросы других органов — субъектов ОРД; опросы международных и иностранных правоохранительных органов и организаций.

Таможенными органами проводятся такие оперативно-розыскные мероприятия, как опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зда­ний, сооружений, участков местности и транспортных средств; конт­роль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослу­шивание телефонных переговоров; контролируемая поставка и др.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий использу­ются информационные системы, видео и аудиозапись, кино и фото­съемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружаю­щей среде.