Тема 33. Внутренняя политика второй четверти XIX в.

ФАКТОРЫ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Стремление власти укрепить социально-экономическое положение страны и, не затрагивая крепостнической основы экономики, ускорить развитие промышленности в целях повышения военной мощи России.

1.2. Необходимость усиления самодержавия, которое воспринималось как единственная сила, способная как не допустить революционное движение в стране, так и обеспечить социальную стабильность и порядок.

1.3.Осознание частью правящих верхов неизбежности изменений и необходимости постепенных и осторожных преобразований.

1.4.Противопоставление процветающей, самобытной России гниющему Западу ради достижения духовного сплочения всего народа вокруг трона и недопущения влияния пагубных революционных идей, проникавших из Европы и разлагающих нестойкую часть общества.

1.5.Дворянская интеллигенция после подавления восстания декабристов постепенно прекращала сотрудничество с государством, уходила из службы, что понижало моральный и профессиональный уровень чиновничества, стало одной из причин кризиса николаевской системы.

1.6. Тяжелая и длительная Кавказская война, выполнение Россией функции жандарма Европы требовали огромных средств, влияли на политику правительства и духовную атмосферу в обществе.

1.7. Личные качества императора. Николай I не готовился, да и не хотел править, но, считая, что главное содержание жизни - это служба, принял престол, как служебное поручение. Вдохновляемый идеей долга и служения России, трактуемого им в духе воинской дисциплины, он стремился укрепить в стране порядок, и не терпел либеральной болтовни, подрывавшей, по его мнению, устои общества. Суровый, неприхотливый в быту и, в отличие от своего старшего брата, волевой и прямолинейный человек, Николай I не раз заявлял, что ему нужны люди послушные, а не умные. Чуждый идей конституционализма, прагматик, искренне считавший, что самодержавная форма правления отвечает национальному духу русского народа, он стремился к достижению благополучия для своей родины на путях максимальной регламентации всех сторон ее жизни.

УСИЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТАИ

РЕЖИМА ЛИЧНОЙ ВЛАСТИ НИКОЛАЯ I

2.1. В 1826 г. было создано II отделение Собственной его императорского величества канцелярии (с.е.и.в.к), приступившее к кодификации законов и их упорядочиванию. Эта мера была призвана регламентировать жизнь общества, а главное, утвердить в управлении страной принцип верховенства закона, т.е. показать, что все чиновники, начиная с императора, руководствуются законом, а не своей волей и интересами. Под руководством реабилитированного по инициативе Аракчеева М.М. Сперанского были систематизированы и изданы все законы, принятые с 1649 г. ("Полное собрание законов Российской империи"), а также составлен "Свод законов Российской империи", включавший систематизированные по отраслям права действующие законы.

2.2.В 1826 г. учреждено III отделение с.е.и.в.к.,занимавшеесяполитическим сыском, имевшее огромные полномочия и фактически поставленное выше закона. Начальнику Третьего отделения, а им долгое время был А.Х. Бенкендорф, подчинялся также созданный корпус жандармов.

2.3. Появились новые министерства и ведомства (например, в 1837 г. - Министерство государственных имуществ). При этом император использовал свою Канцелярию, создавал различные секретные и специальные комитеты и, минуя министерские органы, сосредоточил в своих руках решение многих вопросов. Это привело к усилению управленческого централизма и режима личной власти Николая I.

2.4. В мрачное семилетие 1848-1855 гг. реакция, вызванная европейской революцией и неудачами внутриполитического курса, усилилась. Было сфабриковано дело петрашевцев, репрессии обрушивались на инакомыслящих, усилилась цензура, сократился контингент студентов, был запрещен выезд за границу, а иностранцам - въезд в Россию и др.