Виды контроля состояния охраны труда

Контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ должен быть направлен на выявление отклонений от требований норм и правил охраны труда, которые имели место на предприятиях; проверку выполнения (по объемам и срокам) запланированных профилактических мероприятий, а отдельными работниками, функциональными службами - своих обязанностей по обеспечению безопасного проведения работ, реализации принятых решений, рекомендаций по улучшению условий труда, своевременного принятия необходимых мер по устранению выявленных недостатков.

Контролю подлежат:

ü состояние и процессы эксплуатации применяемых машин, механизмов, производственного оборудования;

ü безопасность выполнения технологических процессов;

ü правильность использования средств индивидуальной и коллективной защиты;

ü состояние санитарно-гигиенических и производственных условий как отдельных рабочих мест, так и в целом на объектах, их соответствие решениям, принятым в организационно-технологической документации;

ü состояние санитарно бытового обслуживания работающих;

ü состояние эксплуатируемых зданий и сооружений,

ü соблюдение администрацией действующего законодательства, норм и правил охраны труда.

Основными видами контроля являются:

- оперативный административно-общественный (пятиуровневый) контроль;

- контроль должностных лиц;

- контроль, осуществляемый службой охраны труда;

- ведомственный контроль вышестоящих организаций;

- государственный контроль, осуществляемый органами надзора;

- общественный контроль.

Оперативный административно-общественный контроль проводится систематически по пятиступенчатой схеме в соответствии с «Положением о проведении оперативного контроля», которое разрабатывается в каждой организационной структуре.

Первые три ступени оперативного контроля проводятся по утвержденной в организации (на предприятии) схеме (трехступенчатый административно-общественный контроль); четвертая и пятая ступень - по целевым программам, которые разрабатывает служба охраны труда соответствующего уровня управления.

Результаты оперативного контроля первой и второй ступеней фиксируются в журнале оперативного контроля, а последующих ступеней - оформляются соответствующими протоколами; при необходимости - издаются приказы по организациям (предприятиям).

Трехступенчатый административно-общественный контроль состояния охраны труда на производстве осуществляется по такой схеме:

1 ступень - в течение рабочей смены или рабочего дня контролируется хотя бы один раз каждое рабочее место. Контроль осуществляет мастер, бригадир, начальник смены, дежурный инженер и общественный инспектор по охране труда, избранный собранием трудового коллектива цеха, участка и т.д.. Все обнаруженные нарушения устраняются, а те, которые невозможно исправить силами тех, кто производит контроль, записываются в журнал 1 степени контроля и докладываются высшему руководству.

2 ступень - контроль осуществляется не реже двух раз в месяц в каждом структурном подразделении начальником этого структурного подразделения (цеха, отдела, участка) и общественным инспектором трудового коллектива или профсоюза предприятия или структурного подразделения. Недостатки или нарушения требований охраны труды, обнаруженные при 1 степени контроля и 2 степени контроля, ликвидируются, а при невозможности их ликвидации - записываются в журнал 2 степени контроля и докладываются высшему руководству предприятия.

3 ступень - осуществляется один раз в квартал (или в другой срок, определенный коллективным договором) руководством предприятия (работодателем, главным инженером, заместителем главного инженера по охране труда) и отделом охраны труда предприятия. К контролю привлекаются общественные инспекторы (контролеры) по охране труда предприятия или структурных подразделений (уполномоченные коллективом наемные работники предприятия или профсоюз). Контролирующие знакомятся с записями журналов 1 и 2 степеней контроля по состоянию охраны труда, принимают решение по устранению недостатков и нарушений, а случаи обнаруженных нарушений, которые невозможно оперативно устранить, заносят в журнал 3 степени контроля. Обнаруженные нарушения обсуждаются на технических советах предприятия, где разрабатываются мероприятия по их устранению, которые предусматривают оперативные действия, или вносятся к текущим или долгосрочным планам развития и реконструкции предприятия или записываются в коллективный договор.

Контроль должностных лиц заключается в проверке выполнения подчиненными службами, должностными лицами своих функциональных обязанностей, а также принятых решений, приказов и распоряжений организаций высшего уровня, постановлений директивных органов, предписаний органов государственного надзора.

Контроль, осуществляемый службой охраны труда, проводится в соответствии с «Типовым положением о службе охраны труда», а также функциональными обязанностями, которые разрабатываются для всех категорий работающих - от рабочего до первого руководителя.

Проверки в этом случае могут быть:

- плановые - проводятся службой охраны труда с обязательным участием главных специалистов, руководителей функциональных служб по графику, утвержденному руководителем организации (предприятия);

- внеочередные - проводятся в случаях, когда отмечено систематическое игнорирование указаний и распоряжений контролирующих органов, действующих управленческих решений, а также - снижение показателей уровня безопасности, охраны труда, рост производственного травматизма и профзаболеваний.

Ведомственный контроль вышестоящих организаций осуществляется службой охраны труда в соответствии с утвержденным в установленном порядке «Положении о службе охраны труда организации», а также функциональными службами в части, определенной соответствующими положениями по управлению охраной труда (СУОТ).

Государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов об охране труда, согласно ст. 43 Закона ДНР «Об охране труда», осуществляют:

ü государственный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.

ü специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;

ü специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;

ü специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.

Общественный контроль соблюдения законодательства об охране труда осуществляют:

- трудовые коллективы - через избранных ими уполномоченных, которые действуют на основании «Типового положения о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда»;

- профессиональные союзы - в лице своих выборных органов и представителей, действующих на основании «Типового положения о представителях профсоюзов по вопросам охраны труда»; «Типового положения о комиссии по вопросам охраны труда предприятия».

Контроль состояния условий и охраны труда должен предусматривать метрологическое обеспечение, включая методы и средства измерения параметров условий труда, безопасности производственного оборудования, машин и механизмов, технологических процессов, качества средств защиты работающих.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.